#省委组织部党建工作座谈会发言提纲

下面是小编为大家整理的#省委组织部党建工作座谈会发言提纲,供大家参考。

省委组织部“创先争优”座谈会发言提纲市司法局党委委员、副局长邵晓春

今天，省委组织部领导来哈就创先争优工作进行调研，体现了省委对我们哈尔滨市党建工作的重视和关心，对于我们做好当前和今后一个时期工作有着重要的指导意义。今天，参加这个座谈会，感到非常高兴，这既是向各位领导汇报工作的过程，也是面对面接受指导的过程，更是一次难得的学习提高机会。下面，我就哈尔滨市律师行业党的建设工作情况向各位领导和同志们作以汇报。

一、全市律师党建工作基本情况

目前，哈尔滨市共有律师事务所348家，其中市管律师事务所59个；全市共有律师党支部21个，其中独立律师党支部15个，联合律师党支部6个；全市共有执业律师2135人，律师党员217人（其中市管事务所党员律师为95人），党员律师比例为10.2%。我市律师占全省队伍总数的50%，一批大所、名所、全省乃至全国有影响的律师和事务所都集中在我市，加强律师行业党的建设任务既十分光荣，也非常艰巨。近年来，在市委的正确领导下，在市委组织部的精心指导下，市司法局党委按照“抓党建促发展”的总体要求，把律师党建工作紧紧抓在手上，须臾不敢放松，结合律师行业特点，围绕全市经济社会发展大局和中心工作，不断创新观念，活化载体，完善机制，扎实推进，有力地促进了全市律师行业的健康发展。

(一)坚持条块结合，构建齐抓共管的党建工作格局。近年来，针对我市律师队伍不断发展壮大的新形势，我们结合律师工作实际，坚持把律师行业党建作为独立的党建领域来抓。在反复调研、充分论证的基础上，提出了“统筹谋划，理顺体

制，健全组织，明确责任，完善机制，稳步推进”的工作思路，总结2002年以来律师行业党建工作经验，在原有的全市律师协会党总支的基础上，按照“党委领导、协会牵头、分级负责、归口管理”原则，2009年8月成立了市律师协会党委，使律师行业党建工作和律师管理工作互为一体、有机融合，形成了由司法局党委领导，市律协党委具体负责，各区县律师党组织归口管理，以律师事务所党支部为基础的全市律师行业党建工作格局。

(二)坚持多轮驱动，稳步推进律师行业党的基层组织建设。根据我市律师事务所和律师主要集中在市区的实际，本着先易后难、先城区后市县的原则，按照中组部和司法部《关于加强律师行业党的建设的意见》要求，通过单独建、联合建等形式，对有3名以上正式党员的律师事务所，建立了15家独立律师党支部；对正式党员不足3人的，成立联合支部6家；对不具备建立党组织的律师事务所，通过派驻党建指导员的形式先行把党的工作开展起来。同时，针对律师行业独立性、分散性、流动性较强的实际，坚持把党组织设置和事务所组建、重组、更迭结合起来，坚持做到“三个同步”，即把设立党组织和开办律师事务所同步，党组织调整和律师事务所重组同步，党的关系迁转和律师党员流动转移同步，做到党的组织和党的工作全覆盖，实现了律师事务所建到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党的生活就开展到哪里的目标。截至目前，新接转律师党员组织关系70余人次，有效解决了“口袋党员”和“隐形党员”的问题。

(三)坚持从严要求，不断加强律师党员队伍的教育管理力度。严格党员标准，采取开展党的教育、组织社会活动等措

施，着力培养思想进步、作风过硬、业务精湛的年轻骨干律师。去年以来，共发展入党积极分子120余人，30余人参加了入党积极分子培训，已发展4名优秀律师加入党组织，今年“七一”还将有一批律师加入党组织。积极探索符合时代特点和律师行业特色的律师党员教育方式，坚持思想教育和行业文化建设相结合，组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”以及“坚定信仰，精通法律，恪守诚信，维护正义”为主题的法律服务者精神学习讨论活动；坚持传统方法和现代方式相结合，建立律师支部QQ群、律师联合党支部QQ空间，搭建党建工作新平台；坚持依法执业和普惠民生活动相结合，组织全市律师党员发放“党员律师便民服务卡”15000余张，对低收入家庭、下岗失业人员等主动减免律师服务费80余万元。近年来，全市律师党员队伍实现了“五无”目标，即无律师党员参和具有政治色彩的案件、参和勾结法官颠覆法律尊严的案件、社会群体性上访案件、媒体曝光和领导批示的恶性案件、群众投诉违纪执业案件。全市有20多名党员律师被评为优秀党员，5个律师党支部被评为先进基层党组织，有4名律师、6个律师事务所被评为全国优秀律师和优秀律师事务所，我市孟繁旭律师被评为全国“十佳律师”。

(四)坚持服务大局，不断创新律师党组织活动载体。去年以来，紧紧围绕中央政法委确定的三项重点工作和省、市发展战略，坚持围绕中心、服务大局，以创先争优活动为契机，把创先争优活动融入律师执业活动全过程，融入到服务地方经济发展、服务社会和谐稳定中。组织开展了“服务新战略、法治护民生”等主题实践活动，组建了“哈尔滨市中小企业法律服务

联盟”，和全市近100家中小企业建立了长期合作关系；组建“法律服务团”，主动和全市200个大工程建设顺利实现了对接，为磨盘山水库工程、哈西客站等大工程建设提供优质高效法律服务；成立“党员律师信访接待工作服务队”，在市委、市政府信访接待大厅设立律师工作室；围绕化解社会矛盾，维护和谐稳定，以200多名党员律师为骨干，组织千名律师志愿者，在今年4月初启动了“百所联千村进万户”活动，近千名法律工作者参加了启动仪式，并陆续奔赴对接村屯。去年以来，全市党员律师在涉法涉诉信访工作中累计接待群众来访22300件次，提供法律咨询45680余件。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市律师行业党建工作和实施新战略的任务相比，和上级的要求相比，和广大群众期待相比，还有很大差距，工作中也存在着一些不容忽视的问题。

一是律师党员的思想政治教育工作有时还不到位。部分党组织对党员律师教育管理思路不宽、方式单一，有些党员律师理想信念还不够坚定。个别律师党员从生存角度出发，重视律师身份，淡化党员身份，重视经济效益，淡化宗旨意识，混同于一般群众，党员的先锋模范作用和示范引领作用发挥不明显。

二是党组织战斗堡垒作用发挥不到位。由于党建资金投入制度和党组织日常管理制度不健全，有的律师党组织党内生活不经常、不规范，在服务业务发展、促进律师队伍自身建设和监督事务所依法执业方面，缺乏行之有效的措施，工作力度不大，效果不够明显。有的基层党支部落实党内关心激励机制不到位，律师党员工作和生活困难不能得到及时解决，党员律师

的政治待遇不能得到有效维护和落实，党组织的凝聚力和吸引力不强。

三是律师党建工作发展不够平衡。覆盖全市的律师党建工作目标考核体系还不健全，导致对律师党建工作比较重视的单位，组织建设、党员队伍建设、载体活动设计等方面发展比较好，律师党组织和党员服务大局、服务群众的作用较明显，群众认可度比较高。反之，重视程度不高的单位，律师党建工作缺乏活力，社会影响力还不强。

四是党务工作者队伍建设相对滞后。党务干部来源单一，数量较少，工作力量比较薄弱。加之对党务干部教育培养力度不大，教育管理缺乏经常化、规范化，部分党务干部素质不高，对党务工作业务不熟悉、不精通，创造性开展党建工作的本领还不强。

二、加强律师行业党建工作主要对策

根据中组部和司法部《关于进一步加强律师行业党的建设的意见》等文件要求，当前和今后一个时期，全市律师行业党建工作要着重抓好以下几项工作。

（一）完善律师党建工作领导体制和运行机制。要继续坚持行业党委领导，律师协会负责，分级归口管理的党建工作领导体制，同时要建立律师党建工作联席会议制度，两种领导方式同时并举、相互补充。联席会议由市委组织部作为召集单位，市司法局党委作为牵头部门，组织市律师协会党委、区县委组织部门、区县司法局及区县律师协会党组织定期召开联席会议，交流情况，研究问题，部署工作，变条块分割为条块联动，做到思想统一、思路统一，工作同向、各有侧重。对事关全市律师行业全局的重要事项和重要活动做到同规划、同部

署、同落实，既有规定动作，又发挥各自优势，突出实践特色。同时，联席会议召集单位和牵头部门要加强对各区县律师党建工作的指导和协调，建立各区县律师工作考核评价体系，把相关评价结果及时反馈区县委组织部门，作为区县委组织部门考核同级司法部门领导班子和领导干部重要依据，努力形成行业党委领导、律协党委负责、分级归口管理、市区上下联动、全市整体推进的律师工作“大党建”格局。

（二）加强律师行业党的组织建设。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式，为切实发挥党组织的战斗堡垒作用提供保障。一是探索“所所联建”改为“归口联建”。针对个别联合党支部存在“联而不合”、“合而不活”的现象，将市、区两级分别管理的联合党支部，归口到当地司法局组建联合党支部，把零散党员由辖区司法所统一代管，充分利用律师知识优势、业务优势和职业优势，发挥好律师在法律服务、法制宣传方面的独特作用，切实做到党组织建起来、活动开展起来、作用发挥出来。二是加大规范化党支部建设力度。健全“三会一课”制度、党员学习制度、党内组织生活制度、民主评议党员等制度，进一步完善律师行业党组织议事规则和程序，把律师党建工作纳入律师事务所年度考核体系，不断推进全市律师行业党建工作制度化、长效化。三是探索党组织发挥作用的新途径。推行书记、主任“一肩挑”，实现党务、所务“一岗双责”，建立律师事务所党支部和行政领导班子“双向进入、交叉兼职”制度，为党组织参和重大事项决策创造条件，切实在发展律所业务、依法执业、加强律师队伍建设等方面展示作为，真正使党组织起到推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务群众的作用。

（三）强化律师行业党员队伍建设。把党员队伍建设作为推进律师行业党建工作的重点，采取多种方式全面扎实推进。一是强化党员思想政治教育。切实加强中国特色的社会主义理想信念教育，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等最新理论成果武装头脑，引领广大律师党员在政治上、理论上和感情上高度认同中国特色的社会主义，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。要切实加强社会主义法治理念教育，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，以李庄案件为反面教材开展警示教育，引导律师党员自觉坚持马克思主义在政法意识形态的指导地位，坚决抵制西方政治制度、法律制度和法治观念的不良影响和侵蚀，在参和信访和调解工作中，在处理群体性事件和敏感性案件中严格依法办事，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。要切实加强党员意识教育，深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，引导律师行业广大党员带头讲党性、重品行、作表率，增强加快实施新战略的主人翁意识、勇于攻艰克难的担当意识、竭诚为群众服务的公仆意识。二是积极做好律师党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展党员律师的规划，有计划、有重点地做好律师党员发展工作。重点做好在优秀青年律师中发展党员工作，全面实施“双培工程”，努力把律师业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。积极稳妥地做好在律师事务所主任和骨干合伙人中发展党员工作，切实加强在党组织力量相对薄弱的律师事务所发展党员工作，建设一支政治过硬、业务精湛、规模适度、结构合理的律师党员队伍。三是加强律师党员管理工作。将律师党员的教育纳入

全市党员整体教育规划，突出抓好流动律师党员管理，建立网络教育管理平台，将律师党员教育和考核作为律师及事务所执业活动考核的重要内容。四是关心党员律师政治进步。积极推荐优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，为优秀律师党员参政议政搭建平台；鼓励综合素质高、发展潜力大的律师参加检察官、法官、国家公务员和领导干部公开选拔录用测试，为各类国家机关输送高素质的法律专门人才；要坚持典型引路，认真选树律师典型，通过多种途径大张旗鼓地宣传优秀党员律师的先进事迹，在晋级、评优等方面重点考虑，优先安排。

（四）创新律师行业创先争优活动实践载体。围绕实施新战略，主动融入、自觉服务，不断深化律师行业创先争优活动。一是努力在服务经济社会大工程建设中创先争优。以开展“招商引资工程落实年”为契机，以优秀律师党员为骨干，做大做强我市“政府法律顾问团”，全力为我市300个招商引资重点工程建设提供全过程法律服务，在实施新战略中当好建设者、服务者和推动者。二是在维护社会和谐稳定中创先争优。充分发挥各级律师党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，积极参和人民内部矛盾纠纷疏导化解工作，引导群众依法合理表达利益诉求，努力将各类矛盾隐患化解在基层和萌芽状态。三是在保障和改善民生中创先争优。鼓励和引导各级律师党组织和广大党员律师带头参加法律服务进社区、进乡村活动，主动为群众解决就业、就学、医疗、住房、收入分配、社会保障等民生问题提供法律服务，带头参加法律援助和社会公益活动。四是在创新社会管理中创先争优。以“百所联千村进万户”活动为依托，发挥律师在创新社会管理中不可替代的独

特作用，切实发挥党员律师示范引领作用，带头参加活动，带头深入基层，带头开展法律服务，把所联系村屯作为党员服务的实体责任区，全面开展共产党员服务区活动，围绕政府依法行政、山林土地流转、农村债务纠纷等热点难点问题，积极开展法律咨询、法制宣传和法律服务，为每个家庭培养一个法律明白人，使我市每一名律师党员率先成为基层政策法规的宣传员、百姓诉求的联络员、保障民生的服务员、社情民意的信息员和矛盾纠纷的调解员，推动整个活动深入开展。

（五）加强党务干部队伍建设。一是配齐配强支部书记。通过“内部选、组织推、对外聘”等方式，着重从党性较强、群众威望较高、业务精通、有党务工作经验、善于做群众工作的党员律师中选配党组织负责人。律师事务所主任是党员的，原则上推荐担任党支部书记，实施党务、所务“一人肩”；所主任不是党员的，尽量推荐副主任或其他党员合伙人担任党支部书记。二是建立高素质党务工作者队伍。适应律师行业的特点，积极探索职业化管理、专业化培训、市场化运作的律师行业党务工作新机制。大力推进职业化管理，建立党务干部资格证制度，建立律师党务工作者人才库，逐步培养和造就一支既熟悉律师业务又精通党务工作的专兼职党务工作者队伍；大力推进专业化培训，以各级党校、行政学院为依托，针对律师行业特点，积极组织支部书记和专兼职党务工作者开展专题党务工作业务轮训或调训，切实提高党务工作者素质和能力；大力推进市场化运作，适应律师行业独立性强、易更迭等特点，实行双向选择、自由流动，发挥市场在律师党务人才资源配置中的基础性作用。三是落实党内激励、关怀、帮扶制度，引导律师党组织切实做好关心、爱护党务干部工作，帮助他们解决工

作、学习和生活中遇到的实际困难，做到感情留人、事业留人、待遇留人，使他们真正感受到组织的关怀和温暖。

以上汇报，有不足之处，请批评指正。

谢谢大家！

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