土地复垦方案环评报告

下面是小编为大家整理的土地复垦方案环评报告,供大家参考。

　

　500 千伏输变电工程临时用地建设项目 土地复垦方案报告书 （公示稿）

　土地技术咨询有限公司分公司 2022 年 7 月

　第一部分

　 方案编制背景 一、任务由来 土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于 2006 年 9 月30 日联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225 号）及《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81 号），文件要求：发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需进行严格审查。

　500 千伏变电站是云南 500 千伏南部电网的重要组成部分，该站及相应的配套工程的投产，将加强富宁站近区网架结构，对永富直流留存云南有重大意义，并在一定程度上减轻了近区砚山站和富宁站的供电压力，缩短了供电距离，能改善其供电区 500 千伏及 220 千伏电网结构，提高州电网的供电能力及供电可靠性。同时，站的建成，可满足送越电力的通道需求，为云电送越提供了强有力的保障。

　2020 年 2 月 14 日，云南省能源局以《云南省能源局关于支持 500 千伏天星输变电工程等重点项目建设的函》（云能源电力函[2020]18 号）明确 500 千伏输变电工程（本工程）等 8 个输变电工程为云南省重点项目。2020 年 4 月 17日，云南省能源局以《云南省能源局关于加快推进 2020 年电网主网架设工作的通知》（云能源电力[2020]61 号）进一步明确加快本工程建设项目前期工作的推进。

　2021 年 2 月 4 日，建设项目取得电力规划设计总院《关于报送云南 500 千伏输变电工程可行性研究报告评审意见的报告》（电规规划[2021]39 号）

　2021 年 7 月 4 日取得《云南省水利厅关于准予 500 千伏输变电工程项目水土保持方案审批行政许可决定书》（云水许可〔2021〕57 号）及批复；2021 年8 月 10 日取得《云南省发展和改革委员会关于 500 千伏输变电工程项目校准的批复》（云发改能源〔2021〕697 号）。

　在公路开工建设中，因挖损、压占等原因对道路沿线土地地表的原地貌、土体造成了扰动和破坏，造成生态环境的破坏。为了珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进当地经济、社会和环境和谐发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》等相关法律法规，根据国务院七部委（局）下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225 号）、国土资源部下发《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81 号），加强土地复垦前期管理。根据行政管辖、分批用地计划、复垦责任主体、土地复垦方案审批权限的规定，云南送变电工程有限公司委托土地技术咨询有限公司分公司编制《500 千伏输变电工程临时用地建设项目土地复垦方案报告书》。

　根据国土资源部制定的有关建设项目土地复垦相关要求，土地技术咨询有限公司分公司组织工作技术人员于 2022 年 1 月—2022 年 2 月开展相关资料的收集整理及临时用地区域的测量，结合工程的特点，在认真研究主体设计资料的基础上，多次进行了现场踏勘和调查。对拟损毁土地范围、位置、区域、用途进行确定；通过政府部门收集了大量自然资源、社会经济方面的资料；为确保土地复垦方案措施实用、合理和可操作性，项目组技术人员依据主体设计资料和工程所在区域的特点对工程建设过程中的土地损坏成因、产生环节、损毁土地面积、土地利用现状等问题进行了细致的调查和研究，对工程区域土地损毁的可能及复垦利用的方式进行现场踏勘和公众意见调查。根据《土地复垦方案编制规程》（GB 1031.1－2011）的有关规定和要求开展方案编制工作，于 2022 年 2 月编制完成了《500 千伏输变电工程临时用地建设项目土地复垦方案报告书》。

　二、编制目的 认真履行《土地管理法》及《土地复垦条例》等相关法律法规，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案将明确云南送变电工程有限公司第一批次临时用地过程中损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定土地复垦利用类型和方式，拟定复垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和资金保障措施等，为土地复垦的组织开展、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善临时用地建设范围的生态环境，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态。

　 第二部分土地复垦方案基本情况表 项 目 概 况 项目名称 500 千伏输变电工程项目临时用地 单位名称 云南送变电工程有限公司 单位地址 云南省昆明市东郊昙华寺 联系人 何盎

　联系电话

　9545 建设单位性质 有限责任公司 项目性质 新建 项目位置 市古木镇洗古塘村民委员会 项目投资规模 24.68 万元 项目位置土地利用现状图幅号 F48G020037 生产年限 （或建设期限）

　2022 年 02 月 2024 年 01 月 土地复垦方案 服务年限 2022 年 02 月 2026 年 07 月

　方 方

　案 案

　编 编

　制 制

　单 单

　位 位

　编制单位名称 土地技术咨询有限公司分公司 法 人 代 表 潘荣华 资质证书名称 土地规划机构等级证 资质等级 甲级 发 证 机 关 中国土地学会 编

　号 087014 联

　 系

　人 漆建菊 联系电话 3421 主

　要

　编

　制

　人

　员 姓

　名 职务/职称 专业 单

　 位 签

　名 龙莎莎 副总经理 自然地理 土地技术咨询有限公司

　陈俊 副总经理 地理信息系统 土地技术咨询有限公司

　陈进娥 副总经理 工程管理 土地技术咨询有限公司

　任兴蕊 副总经理 测绘工程 土地技术咨询有限公司

　杨竹仙 副总经理 国土资源信息工程 土地技术咨询有限公司

　肖翔文 质检部经 计算机信息管理 土地技术咨询有限公司

　漆建菊 综合整治部 工程造价 土地技术咨询有限公司

　杨福东 综合整治部 工程测量与监理 土地技术咨询有限公司

　龙玲玲 综合整治部 测绘工程 土地技术咨询有限公司

　复 复 垦 垦 区 区 土 土 地 地 利 利 用 用 现 现 状 状 土地类型 面积（hm 2 ）

　一级地类 二级地类 小计 已损毁 拟损毁 占用 耕地 旱地 0.5503

　—— 0.5503

　—— 交通运输用地 农村道路 0.0070

　—— —— 0.0070

　其他土地 田坎 0.0949

　—— 0.0949

　—— 合 合

　计 0.6522 —— 0.6452 0.0070

　复垦责任范围内土地损毁及占用面积 类型 面积（hm 2 ）

　小计 已损毁 或占用 拟损毁或占用 损毁 挖

　损 —— —— —— 塌

　陷 —— —— —— 压

　占 0.6452

　—— 0.6452

　小计 0.6452

　—— 0.6452

　占用 0.0070

　——

　 0.0070

　合 合

　计 0.6522 —— 0.6522 复 复 垦 垦 土 土 地 地 面 面 积 积 一级地类 二级地类 面积（hm 2 ）

　保留占用 拟复垦）

　耕地 旱地 —— 0.6452 交通运输用地 农村道路 0.0070

　—— 合 合

　计 0.0070

　0.6452 土地复垦率（% ）

　98%

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　工 工

　作 作

　计 计

　划 划

　及 及

　保 保

　障 障

　措 措

　施 施 一、复垦措施 1 、工程技术措施：

　根据临时用地平面布局、土地损毁时序，依据复垦土地最终确定的拟复垦方向，结合项目水土资源平衡分析等，该项目土地复垦项目主要拟采取以下工程措施：

　1）表土剥离：为保证施工后期复垦或绿化用土来源，根据水土保持方案及施工要求和项目区实际情况，在工程开工建设前对部分土壤肥力较好的地块进行表土剥离。表土剥离前，施工单位先进行清除及掘除工作，移除地表植被及树根，再挖松表层土壤，清除杂物石砾后剥离，表土剥离直接采用推土机推土至地块临时表土堆场，由于存在涉及剥离区域耕作层厚度会有一定差异，遵循总量控制的前提下，对土层深厚、肥沃的地方适当深剥，对土层较薄，肥力不高的地方适当浅剥，尽量将剥离区域内最肥沃的部分土壤剥离出来。

　2）平整工程 土地平整是改变损毁土地地表形状的工程措施之一。建设项目挖损、压占土地后，原地表形态发生变化，可能出现凹坑、凸起，且出露物多为砾石、碎石、岩块石等，难以直接进行农、林利用。在土地平整过程中通过人机配合对大块石、岩块进行拣拾，实施土地平整，满足土地复垦的初步立地条件。本方案设计对拟复垦土地进行场地平整，场地进行碾压平整。复垦为旱地区域田面高差±3cm。

　3）表土覆盖 表土是泥土中含有最多有机质和微生物的地方。表土覆盖是把用表土进行造地复垦、土壤肥力充足、作物产量高。将表土用于土地复垦、土壤改良，是保护耕地数量、提高耕地质量有效途径之一。场地覆土深度为 50cm，表土来自项目区内表土堆场存放的土壤。

　4）土壤培肥 生物复垦是通过生物改良措施，改善土壤环境，恢复土壤肥力与生物生产能力的活动。利用生物措施恢复土壤肥力及生物生产能力的技术措施，恢复和增加土地的肥力和活性，以便用于农业生产。根据项目实际情况，对复垦区区域实施土壤培肥生物化学措施。

　2 、监测措施 a）监测措施 在项目用地使用的同时，虽采取了工程措施，极大降低了水土流失等破坏土地的地质危害的可能，但在局部还可能存在破坏土地现象情况的发生，因此，对该区域进行监测，主要的监测内容为：监测滑坡、泥石流及植被破坏等情况、进行现状分析并且进行记录，并对于突发情况做出

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　及时预警。

　成立管护监测小组，布设监控点，对复垦区域进行管护监测，确保土地复垦工作实施的成效，具体措施如下：

　（1）制定巡查制度 包括巡查的目的、巡查时间和周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度，并有调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备。

　（2）情况分析及预警 在监测过程中要对出现的植被毁坏情况、地质灾害情况等进行分析，如果有突发危害性大的滑坡、泥石流等地质灾害时，要及时的向施工方及有关部门做出预警。

　（3）月、季度报表 考虑满足业主和当地行政主管部门的要求，制定月、季度报表，对每次监测结果进行统计分析，做出简要评价，及时报送有关部门，以便及时采取措施，确保土地复垦实施的工作长期有效，并得到及时的管护。

　（b）土壤质量监测 复垦为农、林、牧业用地的土地自然特性检测内容，为复垦区地形坡度、有效土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、酸碱度(pH)、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等;其监测方法以《土地复垦技术标准》(试行)为准，监测频率为至少每年四次。

　表 表1 耕地复垦土壤质量监测方案表 监测内容 监测频次（次/ 年）

　监测点个数（个）

　样点持续监测时间（年）

　地面坡度

　4 1 2 覆土厚度 4 1 2 PH 4 1 2 有效土层厚度 4 1 2 土壤质地 4 1 2 土壤砾石含量 4 1 2 有机质 4 1 2 有效钾土壤盐分含量 4 1 2 3、 、 管护措施 项目区复垦土地的管护包括耕地的管护。耕地管护是土地可持续发展的关键，故管护重点为耕地土壤肥力的管护。

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　——土壤管理 主要是通过施撒有机肥，防止复垦耕地土壤肥力下降，以促使耕地状态保持良好，为后续农作物的生长打下基础。

　根据项目区中的工程技术措施、水土保持中已有工程措施、环境影响评价报告措施、生物化学措施、监测措施及管护措施进行论述后，复垦前后地类面积不增加，但土地质量等级相对增加。

　因此，本项目确定的复垦管护期为 2 年。

　二、工程量测算 根据土地复垦工程措施设计要求，结合项目区平面布置图对各复垦分区进行工程量测算，500千伏输变电工程临时用地土地复垦工程量汇总见下表 3

　 表 表3 土地复垦工程量汇总表 序号 工程或费用名称 单位 压占区 合计 一 土壤重构工程 — — — 1 土壤覆土工程 — — — （1）

　表土剥离 m³ 3226.0000

　3226.0000

　（2）

　编织袋挡墙 m³ 148.8528

　148.8528

　（3）

　种草籽 hm² 0.0810

　0.0810

　（4）

　土工布覆盖 m² 809.6232

　809.6232

　（5）

　覆表土 m 3

　3226.0000

　3226.0000

　2 土地平整工程 — — — （1）

　土地平整 m² 6452.0000

　6452.0000

　3 生物化学工程 — — — （1）

　播撒有机肥 hm² 0.6452

　0.6452

　二 其他工程 — — — 1 塑料薄膜 m² 800.0000

　800.0000

　2 地坪拆除 m³ 80.0000

　80.0000

　三 监测与管护工程 — — — (一) 监测工程 点 1 1 （二）

　管护工程 — —

　—

　（1）

　抚育管理施肥（2 年) hm² 1.2904

　1.2904

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　三、土地复垦工作计划 500 千伏输变电工程项目临时用地生产服务年限：根据临时用地使用年限为 2 年，所以临时堆场生产服务年限为 2 年，方案编制基准年 2022 年。

　复垦方案服务年限：参考结合当地实际条件，项目建设工期为 2 年，考虑土地复垦施工期 0.5年；复垦方案措施管护期 2 年。本复垦方案服务期限为方案适用年限=临时用地使用 2 年+复垦施工期 0.5 年+监测管护期 2 年=4.5 年（即 2022 年 02 月—2026 年 07 月）,本复垦方案适用年限到期后或增加用地范围、延续使用应重新编制土地复垦方案，该方案只作为临时用地申报。

　本土地复垦项目进度，主要根据项目区土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据项目建设年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该工程施工工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。

　为实现了“谁损毁，谁复垦”的土地复垦原则，500 千伏输变电工程项目临时用地复垦单元根据面积、工程量及使用时间确定其工期和时点。具体复...

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