国家发展改革委就业收入分配和消费司2022年课题研究要点

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　国家发展改革委就业收入分配和消费司 2022 年 课题研究要点

　一、青年失业问题的国际比较研究 研究要点：梳理欧美日等世界主要国家青年失业问题的基本情况、带来的经济社会问题、原因及促进青年就业的政策措施，与国内青年失业问题进行比较研究，借鉴国外经验，从自身实际出发提出相关政策建议。

　二、促进高校毕业生就业的系统思路和创新性举措 研究要点：科学研判当前和今后一段时间高校毕业生就业形势，提出对高校毕业生失业问题进行调查统计、科学分析、客观判断、准确把控的总体思路和路线图、方法论。坚持长短结合、问题导向、供需两侧深入分析，形成促进高校毕业生就业的系统性思路，提出更多创新性举措，加强政策储备。

　三、返乡入乡创业带动产业转移和农民工等人员就地就近就业问题研究 研究要点：结合农民工返乡动态监测，研究分析近年来返乡入乡创业发展情况，深入剖析返乡入乡创业带动产业转移和就地就近就业的成效及存在问题，并提出返乡入乡创业试点后续工作建议，以及促进返乡入乡创业高质量发展、助推产业转移、增强本地就业吸纳能力的政策措施。

　四、促进制造业就业高质量发展研究 研究要点：新发展格局下重点制造业就业带动能力变迁研究，科学研判当前制造业各行业就业形势，深入分析当前和今后一段时间制造业就业面临的主要问题、挑战和风险，提出促进制造业高质量就业的政策建议。

　 五、收入分配形势季度监测分析 研究要点：密切关注每季度收入分配领域主要指标变化、重要政策调整和行业内重大事件，在大数据监测基础上，开展收入分配季度形势跟踪分析研判，剖析深层次影响因素及存在的风险挑战，研究提出针对性政策建议。

　六、健全农民增收长效机制促进共同富裕研究 研究要点：促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，为进一步健全农民增收长效机制，盘活农村资产，使更多农村居民勤劳致富，分析农村人口、资源、资金、生态等要素禀赋变化趋势，深入分析农村土地制度改革、新型农村集体经济等对农民财产性收入的影响，找准问题，研究提出相关政策思路和重大举措建议。

　七、百年未有之大变局叠加世纪疫情大流行背景下我国收入分配格局影响分析及未来预测 研究要点：结合问卷调查、大数据分析、实地调研等，深入分析百年未有之大变局叠加世纪疫情大流行对我国宏观收入分配格局和居民收入分配结构的总体影响，运用量化模型等对未来变化趋势和存在的问题挑战进行预测研判，研究提出未来五年优

　化收入分配格局的总体思路、主要目标和政策举措。

　 八、疫后居民消费的变化、趋势及重大举措研究 研究要点：系统梳理分析疫情以来我国居民消费的发展变化及其特征，多维度剖析这种变化背后的深层次原因，研判消费发展的趋势，分区域、分行业、分品类、分群体等提出当前和今后一段时期我国促进消费的着力点，详细刻画促进消费的重点领域、重点群体、重点区域及其潜在增长点，研究提出进一步激发居民消费潜力、巩固提升消费对经济发展基础性作用的总体思路、重大举措和实施路径。

　九、推进绿色消费的重大问题和政策制度研究 研究要点：2022 年，国家发展改革委等部门制定出台《促进绿色消费实施方案》，部署大力发展绿色消费，全面促进消费绿色低碳转型升级。面向碳达峰、碳中和目标，深入透彻地分析重点消费领域存在的突出矛盾和重大问题，系统梳理绿色低碳背景下现有消费政策存在的问题，剖析消费绿色低碳转型的重点、难点和突破点，总结国内外发展绿色消费的典型经验做法，研究构建和完善推进绿色消费的政策制度体系，提出务实管用的政策建议和阶段性工作安排。在此基础上，编写形成绿色消费发展年度报告。

　十、居民消费形势动态监测体系研究 研究要点：深化与移动支付、网上交易平台等第三方机构合作，利用大数据和各方面统计数据，研究构建综合与分类相结合的消费发展指标体系，建立一套数据完备、结构清晰、便于应用

　的全口径消费数据系统，及时反映月度、季度、年度及重大节假日消费形势，分类评价不同地区、不同领域、不同群体及线上、线下等多维度的消费形势、发展水平和变化趋势。

　十一、消费竞争力和承载力的区域布局研究 研究要点：从构建新发展格局出发，结合区域重大战略和城市群、都市圈建设，全面梳理我国在不同区域层面的消费发展情况，剖析存在的短板弱项和瓶颈制约，从综合实力、影响力、辐射范围等角度，分析潜在消费中心（城市）之间的联通互动和梯次分层状况，以及消费在区域发展中的角色功能和实际表现。围绕促进形成更有韧性的强大国内市场、加快构建新发展格局，研究从国家层面整体设计和全方位布局区域消费中心，聚焦带动力强、支撑性好的消费网络重要节点，提出建设区域性消费高地、提升流通循环效率和消费承载力的政策建议和实施路径。

　 十二、典型国家社会保障政策完善和制度运行情况动态分析 研究要点：跟踪关注世界主要国家在社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等领域的制度运行和政策调整情况，就社会保障某项制度（包括但不限于养老、医疗、失业、工伤等方面制度）在不同国家的具体实践、面临问题和改革动态进行比较研究分析，定期提交监测分析报告，总结提炼可借鉴经验，对完善我国社会保障相关制度提出政策建议。整理形成典型国家社会保障制度运行和改革动态汇编。

　十三、城镇化、人口老龄化、就业方式多样化背景下我国社会保障制度体系面临的问题和应对策略

　研究要点：坚持目标导向和问题导向相结合，分类分析在城镇化、人口老龄化、就业方式多样化背景下我国各项社会保障制度面临的考验和挑战，分别研究提出有效应对的措施建议。准确把握社会保障各项制度之间，社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，立足经济社会发展全局，提出改革完善各项社会保障制度的方向、路径和具体举措，确保各项改革形成整体合力。

　十四、欧洲主要国家基本养老保险待遇“保障适度”国际比较研究 研究要点：系统梳理总结欧洲主要国家基本养老保险的覆盖面、缴费基数和费率、待遇水平、与补充养老保险之间的平衡关系、改革方向等方面情况，对欧洲不同国家的基本养老保障水平进行比较分析。按照“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”要求，研究提出合理确定我国基本养老保险待遇水平，促进多层次养老保险体系发展的政策建议。结合课题研究取得的成果，协助组织召开相关国际会议，开展咨询、翻译和研讨交流等活动。

　 十五、规范发展第三支柱养老保险补齐社会民生领域短板的总体思路和政策举措研究 研究要点：按照制度有机衔接、优化运行、相互促进的要求，分析研究我国养老保险“三大支柱”之间的紧密联系和功能互补，系统提出包括个人养老金、个人商业养老金融业务等在内的第三支柱养老保险发展战略、主要目标、重点任务和政策举措。跟踪研判与养老保险第三支柱相关的试点运行情况，围绕贯彻落实

　《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》，研究提出促进第三支柱养老保险规范发展、提升社会保障治理效能、推动治理体系和治理能力现代化的政策建议。

　十六、稳步推进共同富裕民生状况调查研究 研究要点：综合运用问卷、访谈等方式，在全国范围内针对解决就业、收入、教育、医疗、住房、养老、社保等民生领域问题开展调查研究，重点了解人民群众围绕共同富裕民生状况的现实情况、发展变化、困难问题、新期待和新趋势，系统梳理民生工作的重点难点，围绕稳步促进全体人民共同富裕，正确认识和把握实现共同富裕的实践途径研究提出政策建议。

　十七、浙江高质量发展建设共同富裕示范区政策保障和改革授权研究 研究要点：为指导支持浙江省更好完成共同富裕示范区的探索示范任务，为全国推动共同富裕提供省域范例，深入调查研究、系统梳理浙江高质量发展建设共同富裕示范区的经验做法，特别是在科技创新、数字化改革、分配制度改革、城乡区域协调发展、公共服务、生态产品价值实现等领域实现体制机制探索突破的典型案例，面临的政策制度“瓶颈”和“堵点”，并针对强化共同富裕示范区政策保障和改革授权研究提出政策建议。

　 十八、中等收入群体细分重点群体问卷调查研究 研究要点：为做好扩大中等收入群体实施方案研究制定工作，对中等收入群体及其“后备军”群体中的高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工、机关事业单位工作

　人员等重点群体进行跟踪问卷调查分析，系统梳理中等收入群体及其后备军群体的主观认同、发展预期、社会流动面临的痛点难点等情况，考察中等收入群体受疫情等因素冲击情况，研究提出畅通社会流动渠道，提升中等收入群体获得感，促进更多低收入群体迈入中等收入行列的政策建议。

　 十九、构建有利于促进共同富裕的初次分配制度研究 研究要点：全面分析我国初次分配制度政策体系和运行情况，结合不同领域、不同类型企业的典型案例，梳理劳动工资、股权激励、福利保障等各类分配制度，剖析存在的主要困难和问题，系统梳理完善初次分配制度，增加劳动者收入，促进共同富裕的经验做法，研究提出有关政策思路和重大举措建议。

　二十、完善公共服务制度政策体系促进共同富裕研究 研究要点：以促进共同富裕为导向，系统梳理教育、医疗、养老、住房、托育等人民群众最关心领域的公共服务现状，分析城乡间、地区间、不同人群间公共服务差距水平、成因及变化趋势，考察政策设计和执行中存在的问题，研究提出缩小公共服务消费差距，提高公共服务共建共享水平，促进共同富裕的政策建议。

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