根据龙岩市人民政府《龙岩市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》（龙政综[20XX]197号）及《永定县人民政府办公室关于印发进一步加强和改进消防工作的意见》（永政办[20XX]132号）文件精神，切实加强我镇消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，为全镇经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，龙潭镇人民政府决定在全镇范围内实行消防安全网格化管理。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的XX大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，切实落实政府消防安全责任制。通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各有关部门消防安全管理责任和工作内容，健全镇、村两级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的消防安全工作格局，坚决遏制重大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。
二、组织领导
镇政府成立以卢焜华副书记为组长，企管站站长卢显聪为副组长，相关消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，综治办常务副主任阙仕华兼任办公室主任，具体负责对消防安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区消防安全网格化管理工作。
三、工作目标
通过实施消防安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。
四、工作模式
“网格化”管理是以镇为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确“网格化”管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络。基本工作模式是以镇为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作“无人抓、无人管”的问题；以村为“中网格”，细化村委消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以村、村民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。
五、工作措施
（一）建立“网格化”管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立消防安全网格化管理组织。以镇辖区划分为第一级网格（大网格），成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长，公安派出所、安监站、综治办、工商所、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格（中网格），成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展消防安全检查、消防宣传等。在第二级网格（中网格）的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格（小网格），由镇相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展消防安全检查、进行消防宣传教育。
（二）健全工作制度。镇政府要建立健全消防安全检查、消防宣传教育培训、联席会议、消防安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂消防安全管理网络图。
（三）完善工作条件。镇、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。
（四）明确工作责任。镇政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100%。村委会把辖区内生产经营单位的消防安全纳入管理范围，签订消防安全目标责任书。
（五）明确工作内容。一是定期开展消防安全检查。镇政府每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促消防安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。镇政府每月确定一个工作日为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的消防安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定消防宣传栏。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。
（二）部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。镇政府要定期召开由公安派出所、安监、工商及辖区重要单位参加的联席会议，通报情况，部署工作。
（三）着眼长远，健全机制。镇政府各部门要将村消防工作纳入构建和谐社会的总体规划，要将消防安全“网格化”管理作为一项重要措施长期坚持，要建立健全乡镇和消防领导组织，逐步完善火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制。
（四）狠抓落实，严格考评。镇政府将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。要以“第二级网格（中网格）”为依据，对各检查小组的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，将严肃追究相关人员的责任。镇政府将把消防安全“网格化”管理工作列入各单位年度考评重点，对工作措施落实到位、成效明显的部门、村进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评；年终组织考评，并将考评结果纳入政府综合目标考核体系。
根据《民政部关于印发〈关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案（试行）〉的通知》（民发〔20**〕86号），民政部已发布实施《救助管理机构等级评定》（MZ/T025-20**）。为了全面推行救助管理机构等级评定工作，规范救助管理机构等级评定程序，进一步推进救助管理机构规范化建设，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以民为本、为民解困、为民服务，通过开展救助管理机构等级评定，进一步推动救助管理制度完善和机制创新，不断强化内部管理，提高队伍素质，实现管理规范化、服务标准化，提升救助管理与服务整体水平。
二、评定原则
以国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院第381号令）、《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》（民发〔20**〕118号）等政策法规为基础，民政行业标准《救助管理机构等级评定》（MZ/T025-20**）为依据，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、分类指导的原则，坚持实事求是、公开、公平、公正进行评定。
三、评定程序
（一）自愿申报。申报单位可根据《救助管理机构等级评定》自愿申报相应的机构等级，填写《全国救助管理机构等级评定申报表》（见附件1）并附相关材料和音像资料。
（二）逐级审核。申报材料经主管民政部门审核同意后逐级报至省级民政部门审核。省级民政部门收到申报材料后，对照《救助管理机构等级评定》进行审核和实地考察。符合申报等级标准的，签署意见并盖章后报至民政部。
（三）组织评审。民政部组织全国救助管理机构等级评定委员会开展评审工作。全国救助管理机构等级评定委员会在核实申报材料的基础上，适时派出评审小组进行实地考察。
评审工作以现场检查、资料审核、问卷调查、电话访谈、重点检查、抽样调查等方式开展，并做出评审报告，提出初审意见。
（五）公示公布。经全国救助管理机构等级评定委员会对各评定小组的评审报告和初审意见审查确认后，由民政部进行公示。经公示无异议后报民政部部长办公会议审定。救助管理机构等级评定牌匾由民政部统一制作并颁发。
（六）有效期限。救助管理机构等级评定有效期为5年。5年有效期内，因条件改善，救助管理机构可申请更高级别的评定，评定通过后原等级自然失效。
（七）资格复审。5年有效期满后，救助管理机构可按程序重新申请相同等级的复审或申请其他等级评定。全国救助管理机构等级评定委员会按规定进行复审，民政部以文件形式对复审合格的单位予以确认。
（八）退出机制。对已评定等级的救助管理机构，省级民政部门要通过重点抽查、定期检查、不定期暗访以及社会调查、听取服务对象意见和投诉等方式加强监督检查。省级民政部门或全国救助管理机构等级评定委员会在监督检查或复审中发现不符合等级标准的救助管理机构，应要求其限期整改，限期未能整改的，民政部将撤销其等级资格。被撤销等级资格的救助管理机构可重新申请与评定标准相符合的等级。
四、申报要求
（一）申报条件。救助管理机构申报国家三级、二级、一级中的任何一个等级，应符合《救助管理机构等级评定》关于该等级的所有评定条件。
（二）申报时间。自20**年起，省级民政部门应于每年6月30日前将当年审核通过的申报材料统一报至民政部社会事务司，逾期视为放弃。
（三）申报材料。申报单位应认真填写《全国救助管理机构等级评定申报表》（一式两份）并附相关材料和音像资料，保证申报材料内容客观真实，表述清晰完整，能够证明符合等级标准的要求。申报材料涉及内容以3年为周期，自申报日前推36个自然月。
五、工作要求
（一）加强领导。各地要按照本通知的要求，研究制定工作方案和具体措施，认真组织开展救助管理机构等级评定工作，加强指导和督查，确保等级评定工作有序进行。各救助管理机构要积极行动，认真查找薄弱环节，扎实开展等级机构创建活动。
（二）严格把关。各地要坚持高标准、严要求，严格按要求申报，按标准审核，严把申报、审核质量关。如发现有弄虚作假行为，取消申报或等级资格，并且3年内不得申报参评。
（三）注重实效。各地要坚持科学发展，转变工作方式，以等级评定为契机，切实把救助管理各项政策措施落到实处，推动救助管理机构进一步完善内部管理，提高服务质量，保障困难群众合法权益。
根据《物业管理中心关于确定20xx年为优质服务年的决定》，适应学校发展，提高服务档次，弘扬企业文化，发展名牌战略，立足内涵，苦练内功，向精细化管理要效益，用品牌效应占领市场，现拟定“20xx—物业管理中心优质服务年创优方案”如下。
一、将明德楼物业服务、会议服务、车库服务、保安服务列为优质服务年示范服务，加强内部管理，率先树立品牌形象。
每两月招开一次物管中心优质服务年创优经验交流会，推广交流先进经验，互相学习，以点带面，比、学、赶、帮、超，总结分析、改进，全面提高物业管理服务质量。
二、在学习借鉴“优质服务示范单位”经验的同时，物管中心各个部门制定《优质服务年创优方案》，经物管中心批准后向服务对象公示，履行承诺，接受监督。
各个部门重点确定一个物业服务对象作为优质服务示范点，打造品牌，以点带面，全面提高物业服务水平。例如：物管三部主动联系幼儿园作为20xx年优质服务对象，2月份对幼儿园的卫生死角进行了2次彻底打扫，配合他们一道做好日常环境卫生工作，为幼儿园为小朋友的健康成长提供了清洁卫生的良好条件。
三、各个部门紧密联系实际，充分发动群众，调动积极因素，开动脑筋，挖掘潜力，积极开展技术创新、服务创新和管理创新，搞好便民物业、温馨物业、和谐物业，为业主提供开拓性、积极主动的物业服务，为学校事业发展提供强有力的物业支持。
同时，通过部门自身市场适应能力的提高，做好物业服务，扩大服务范畴，走向市场、走向新区。
四、加强政治业务学习，搞好职业培训，开展技能大赛。在自己的岗位上，练就过硬本领。
在去年9位物业服务管理人员经过培训取得合格证的基础上，今年各部门按计划开展职业培训，中心组织一次物业服务工作岗位技能大赛，推动物业服务技能和服务质量不断提高。
五、通过修订文件，严格执行管理文件和奖惩制度，严格执行工作责任负责制和追究制，对文件与工作脱节（工作现场没有文件、不执行文件）和工作责任奖惩不明等现象，予以追究和处罚。
六、加强员工的政治思想工作。要求管理者和全体职工都要善于作政治思想工作，充分调动大家工作积极性、创造性，团结一致，迎接挑战。与此同时，根据工作业绩，实施末位淘汰制（换岗位，双向选择），或者待岗、学习、辞退。
七、质量管理符合iso9001-XX标准要求，经考核，完成物业服务内部质量指标体系高于95%，顾客满意度调查顾客满意率高于92%。
八、组织管理人员外出参观学习考察，以提高物业管理能力和服务水平。
流动党员要参加每年一次的支部党员民主评议活动，确实不能返回的外出流动党员，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年关于加强流动党员服务管理工作实施方案，希望大家喜欢。
为适应新形势新任务的需要，形成系统、科学、有效的流动党员服务管理机制，进一步提高流动党员队伍的整体素质，充分发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》《X市流动党员服务管理办法》(X组通〔X〕X号)等有关文件，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
为深入贯彻党的十九大、__、六中全会精神，坚持党要管党、从严治党的方针，从新形势下社会主义市场经济体制的特点和流动党员队伍的实际出发，建立健全系统、科学、有效的服务管理机制，切实抓好流动党员教育管理服务工作，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、主要原则
1、坚持双重管理、共同负责。实行以流出地党组织为主，流出地和流入地党组织双向配合共同管理，构建流出地与流入地党组织有机衔接、密切协作的流动党员管理机制。
2、坚持分类指导、动态管理。随时掌握流动党员的情况，强化跟踪管理，把流动党员纳入党组织的经常性管理之中，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
3、坚持以人为本、强化服务。坚持教育、管理与服务相结合，搭建流动党员发挥作用的平台，寓教育管理于服务之中，在服务中加强教育管理，增强流动党员的党性观念和组织观念。
三、主要内容
(一)建立“一证两表”“三明一评”制度
1、《流动党员活动证》发放、审验制度。各党支部要按规定及时发放《流动党员活动证》，党员返回时要查验《流动党员活动证》，对不再外出的，及时将证收回。《流动党员活动证》的发放、审验、收回情况和活动证上记载信息要及时记录存档，对存在问题要及时指出和纠正。
2、流动党员“两表”台帐制度。建立《流动党员个人基本信息登记表》和《流动党员管理信息登记表》台账，由支部书记(专职副书记)或指定专人负责管理。负责人每季度会同流动党员联系人对台帐信息补充更新一次，并将更新变化情况及时报告各党(工)委。
3、流动党员“三个明确”制度。一是明确流动党员联系人及联系方式。流出地党组织应在党员外出前进行教育并提出要求，指定联系人，联系人可以是支部书记、支部委员或本支部有责任心的正式党员。联系人应每季度至少与外出党员联系一次，并记录每次联络的时间、方式(通信、电话、电子邮件等)及具体内容，实行动态管理。二是明确组织生活要求。流动党员外出前，党支部和联系人要对其进行行前教育。了解掌握其外出目的、流向、单位及大致返回时间、联系方式等情况，介绍《流动党员活动证》的使用、审验方法，明确流动党员与党组织保持联系、汇报思想、交纳党费、参加组织活动和党员评议等方面的具体要求。三是明确服务帮扶措施。各党支部应区别不同情况，采取谈心、家访、电话、短信、通信等形式，经常联系和关怀、慰问流动党员，一般每季度至少要联系一次，春节、“七一”必须联系、慰问;通过结对帮扶、组织互助、申请党内救济或社会救济等途径，努力帮扶家庭生活困难的流动党员。
4、流动党员民主评议制度。流动党员要参加每年一次的支部党员民主评议活动，确实不能返回的外出流动党员，应将外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况向支部书面汇报，由其联系人在党员大会上代为汇报情况，同其他党员一样接受民主评议。能够自觉做到学习好、组织生活好、服务群众好、遵纪守法好、弘扬正气好的，可以评为优秀格次;能够达到流动党员管理基本要求的，可以评定为合格党员;不能达到流动党员管理基本要求的，可评定为不合格党员，要求限期进行整改。
(二)建立“双重管理”制度
流出地党组织和流入地党组织应加强沟通联系，建立有机衔接的管理机制。
流出地党组织主要职责是：建立流动党员信息档案，掌握其流出去向、工作单位、联系方式等;建立与流动党员联系沟通渠道，跟踪掌握流动党员工作变更情况;建立与流入地党组织定期联络机制，通过电话、信函、电子邮件、QQ、微信等途径，及时向流入地党组织提供党员相关信息，搞好工作对接;建立流动党员定期汇报制度，检查督促流动党员参加流入地党组织生活，通报、反馈并提出对流动党员的具体要求和建议;主动与流入地党组织进行联系，及时了解流动党员情况，为流动党员参与民主评议提供依据。
流入地党组织的主要职责是：核实流动党员身份，组织流动党员参加党组织生活和其他党内活动;对外来流动党员进行教育管理，在学习、就业、生活等方面提供必要帮助;在《流动党员活动证》上如实填写流动党员情况。
(三)建立教育培训制度
流动党员教育应坚持“实际、实在、实用”的原则，不断拓宽教育培训渠道。一是行前教育。在党员外出前，利用办理党员活动证、接转组织关系等时机，对其进行党风党纪、遵纪守法等教育。二是邮寄教育。流动党员所在党组织要确定流动党员联络员，负责把党课教材、党报党刊以及党员电教片等学习资料寄发给外出流动党员，组织党员自我教育。三是补课教育。流动党员所在党组织应抓住流动党员春节等重大节日回家的时机，集中时间、集中精力、集中内容，对他们进行补课培训。
四、组织领导
(一)切实加强组织领导。各党(工)委要将流动党员服务管理工作列入党建工作目标管理的重要内容，切实加强组织领导，推进工作落实。结合年度表彰，对工作开展好、表现突出的基层党组织给予表彰奖励，对工作不重视、措施不得力、效果不明显的基层党组织，予以通报批评。
(二)加大经费保障力度。各党(工)委要设立流动党员管理服务工作经费，主要用于外出务工流动党员教育培训、党内活动、党务工作等方面需要。
(三)强化督促检查指导。各党(工)委要带头深入基层调查研究，督促检查，及时发现和解决存在的问题，总结和推广流动党员教育管理工作中好的经验和做法。要注意培养和树立先进典型，以典型引路，指导和推动工作扎实开展。
为贯彻落实省教育厅制定了《贵州省20xx年春季学期开学工作方案》和贵州省普通高校、中小学、幼儿园《2020年春季学期开学新冠肺炎疫情防控工作指南》要求。为确保我校高三学生2020年春季学期顺利开学、平安开学，全力构筑阻断疫情进入校园的一道道防线。最大减少人员流动，坚决阻断疫情扩散，切实保障师生员工生命安全和身体健康，结合学校实际情况，疫情防控期间实行校园封闭管理制度。
一、严格管控学校校门
自2月10日起，校园实行封闭式管理。所有学生、教职工未经学校批准，一律不准返校，非本校学生、教职工人员一律不准进校门。我校教职工进校门统一凭有效证件由后门进，保卫科登记并报杨校长同意后方可进入校园。进校前必须进行体温检测，体温（额温）超37.3℃不得进校。除工作需要外，校园内不准随意走动。
二、严格落实校园封闭管理制度
开学前所有人员和车辆未经批准禁止进出校园，进出校园一律做到“进口必拦，身份必查，体温必测，信息必登”。教职工进校门统一由后门进，正大门一律关闭。
开学时，关闭后门，开放正大门。我校学生、教职工进校门统一凭有效证件由正大门进。进校前必须配合相关部门在校大门进行体温检测健康后班主任认领本班学生登记后方可进入校园。
开学后，所有学生、教职工30天内不得出校园，特殊情况需要有关部门同意方可放行。
三、做好每日值班工作
杨校长对校务会成员、保安等值班人员提前进行安全防护培训，掌握工作内容，熟添工作流程。值班人员时刻注意自身防护到位，一律佩戴口罩，并配备体温测量仪，每日监测体温。值班值守人员通讯表、值守记录册等，要保证电话畅通，确保值守工作高效、安全、有序。
四、做好校内消防安全工作
疫情防控特殊时期，在做好防疫各项工作的同时，保卫科邓德清主任负责做好消防安全等各项工作，坚持每日巡查。在开学前后，对用水、电情况进行检查，确保特殊时期校园安全稳定。
五、做好校内巡查工作
每日校务会值班人员协同保安加强校内巡查，早、中、晚、放学时有序对学生错时疏导。晚上22:30准时封闭的教学楼、宿舍楼、办公楼并消毒，未经杨校长批准不得打开，发现异常情况及时报告值班领导并处置。
六、做好防护物资储备工作
校园实行封闭管理期间，后勤处超前安排食堂粮食等物资储备和防护用品（口罩、消毒液、体温检测仪等）配备及时足量。
七、谢绝外来来访参观
严格控制外来人员进校，凡需入校办理有关业务的外来人员，须事先联系好学校有关部门，并经有关联系部门确认、体温检测无异常的出示有效证件、履行登记手续、方可戴口罩进入校园。
本通知暂定执行至疫情解除，如有变化另行通知。
社区是城市管理的基础和依托，加强社区工作是提高城市管理水平的核心问题。当前，随着我县城镇化建设进一步加快，城市管理与城市建设的矛盾日益突出，社区工作面临的管理体制问题亟待改善。为切实加强社区的服务管理工作，营造良好的社会治安稳定环境，促进各民族共同团结进步、繁荣昌盛，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照构建社会主义和谐社会的总要求，以服务社区居民为宗旨，以强化住宅小区治安综合治理各项措施为主线，社区长治久安为核心，全面推进社区服务管理体系建设，进一步落实社会治安防范措施、化解矛盾纠纷、完善公共服务，确保我镇居民生命财产安全、社会稳定、各民族团结进步，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。
二、管理体系和职能职责
为保证社会服务管理做到横向到边、纵向到底不留死角，在不打破原有层级的基础上，充分发挥社区网格化管理，在原有基础上提档升级，在启动社区网格化管理的同时，动员一切皆可参与的部门和社员共同来完成社区的服务管理工作。
（一）成立镇社区管理工作领导小组，由分管维稳工作的副县级领导担任组长，镇党委书记担任副组长，各相关部门的主要负责人为成员。在镇成立社会服务管理办公室，落实专人2—3名负责社区管理工作（公益性岗位人员），办公室设在镇政府，由镇党委、政府的统一领导下，在镇分管维稳工作副书记的具体指导下开展工作。
主要职责：领导社区服务管理工作，安排部署社会治安综合治理，社区环境整治，矛盾纠纷排查调处，外来人口管理，落实重点人员的管控措施和收集整理核实社区上报的情报信息等工作。解决下级管理部门无法解决的社会矛盾纠纷化解、惠民政策的贯彻执行工作。并对综治成员单位、社区办公室、网格员、安保人员进行目标考核。
主要责任人：镇党委书记、镇长。
（二）成立社区服务管理站，配备工作人员1—2名，由社区干部兼任。其工作在镇党委政府的领导下，开展本辖区工作的具体安排部署和网格员的管理指导，负责解决网格内群众的矛盾纠纷排查调处工作和社情民意的收集整理、上报工作；组织“网格员”和各机关单位信息人员开展工作，负责指导“网格员”和机关单位信息人员的开展相应的社会管理和各项安保工作。
成立县镇保安公司，主要负责社区各单位和居民居住区保安人员的招录、培训和管理。
主要责任人：两个社区大党委书记、社区主任
（三）网格化建设所划分的17个网格配备网格管理员27名（公益性岗位），“网格员”在社区服务管理站的领导和指导下，负责对各个网格的巡查巡逻工作，外来人员的登记和情报信息的收集上报、群众临时事务的处突工作。
每个社区配备片警2名，共4名干警。配合网格员开展治安巡逻和治安执法工作。
主要责任人：公安局负责人、网格员
（四）小区管理
1、单位门卫制度。各单位按照需求，由保安公司派出保安人员，保安人员负责本单位进出人员、车辆的登记、夜间巡逻等工作。负责向单位报告安全隐患，积极提出整改意见。
各单位主要领导是该单位的`社会治安综合治理工作主要责任人，单位信息员配合门卫向本网格人员报告本单位的相关情况和工作开展情况。
主要责任人：各单位主要负责人、保安公司。
2、居民居住区。小区按照单位管理，实现门卫制度；其他居民居住区，划分为17个居民自治小组，选配小组长17名，承担本小组的治安巡逻、社情民意收集上报和外来人员登记等工作，实现居民自治。
主要责任人：社区居委会、保安公司
三、工作目标
通过关注民生、提高服务群众满意度、提升居民的幸福指数，及时掌握人口情况、治安情况、维稳情况、生活质量等情况。帮助协调解决群众关心的热点、难点问题；带领和发动群众积极开展平安创建工作，维护本辖区社会政治稳定。
四、工作要求
各综治成员单位、派出所、社区和业务公司要充分认识社区管理工作的重要性，切实加强组织领导，把社区管理工作作为确保稳定和发展的重要基础性建设工作来抓，把解决严重影响居民安全的问题作为管理工作的重点，作为解决社会治安问题，实现长治久安的战略任务，有针对性的制定近期整改措施和长期工作规划，常抓不懈，抓出成效。社区大党委在镇党委领导下，组织领导本辖区各支部，安排部署本网格的社区管理工作；组织党员服务队为社区居民提供科技、法律、医疗卫生、培训等方面的服务。
五、经费保障
为使工作得以顺利推进，整合公益性资金和其他资金，适当提高“网格员”补助标准，配齐社区管理队伍所需的服装和装备等必需品，要做好经费预算，严格把关，确保社区管理队伍的相对稳定。
六、强化监督考核
1、明确责任。细化单位部门、民警、网格、小区等不同层面责任主体的职责及任务，尽量优势互补，工作不留空档，把“软任务”变成“硬指标”。
2、狠抓落实。要强化日常工作和督查。作为每一个责任主体，要按照方案的要求以及自身的任务，有条不紊地付诸实施。各网格、小区、街道要通过社区管理工作，进一步加强制度建设，强化社区治安管理，完善硬件设施建设，建立长效工作机制。
3、强化考评与奖惩。要制定切实可行、操作性的社区管理工作考核奖惩办法，通过考核奖惩这一有效杠杆，达到改进工作、实现既定目标的任务。
为贯彻落实教育部和省教育厅对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神，标本兼治，综合施策，推进育人方式改革，全面促进全市中小学生健康成长，宜春市教育体育局制定了《关于加强中小学生“五项管理”工作的实施方案（试行）》，为确保“五项管理”落地生根，结合我学区实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，按照属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，努力从“小切口”推进“大改革”，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、领导小组
组长:XXXX（学区校长）
副组长:XXXX（党总支部书记）
成 员:XXXX CCCCC
三、工作目标
加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不超标；加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；加强学生手机进校园管控，确保必要时学生能和家长正常沟通交流；加强学生读物排查清理，确保学生养成良好阅读****惯；加强体质管理，确保切实提高学生体质健康水平。
四、主要任务
（一）加强作业管理
1.把握育人功能。各中小学要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，坚持小学一年级零起点教学。在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养****惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。
2.强化作业统筹。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在60分钟以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过90分钟。各中小学要完善作业管理办法，特别是要加强学科组和中小学的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自****课等时间，使小学生在课堂上完成书面作业、初中生在课堂内完成大部分书面作业。
3.注重作业设计。要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入校本教研工作体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。鼓励分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学****需要的作业形式。
4.规范作业布置。课后书面作业以教材课后练****学校统一征订的配套练****册为主，其他课后的探究性学********作练****阅读及书写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ或其他手机小程序等方式布置作业。
5.严肃作业批改。任课教师要认真批改作业，要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学****困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业。
（二）加强睡眠管理
1.加强科学睡眠教育。各中小学要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普知识讲解以及家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生****惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。
2.保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。
3.统筹学校作息时间。走读生到校时间不得早于7:50。小学上午上课时间一般不早于8:20，初中一般不早于8:00；各中小学不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，值周教师或门卫人员应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，寄宿生要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。
4.合理安排就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00。个别学生经常努力到就寝时间仍未完成作业的，宿舍管理员、班主任及家长应督促按时就寝不熬夜。
一、成立领导小组，加强组织领导
针对当前物业管理存在的热点、难点问题，加强领导，由市建设局牵头，会同社区、街道成立我市小区物业管理市场秩序专项治理工作协调小组，负责研究制定工作方案，并负责对具体实施工作监督、指导和协调。着力规范市场秩序和服务行为，提升行业形象，促进物业管理和谐健康发展。组长：陈桂凤（建设局局长）、副组长：庄强（建设局副局长）、成员：陈乃秋（建设局房地产开发管理科科长）、陈蒲儿（建设局房地产开发管理科职员）、林学贵（建设局房地产开发管理科职员）、王丽香（建设局房地产开发管理科职员），专项行动工作领导小组下设办公室，福清市建设局房地产开发管理科。联系人：林学贵电话85197229。
二、明确任务，落实工作责任。
坚持“标本兼治、综合治理”的原则，通过物业服务企业自查自纠与行业主管部门检查督促相结合、全面规范和重点提升相结合、专项整治与长效管理相结合的办法，加强整改整治，以达到促进城市住宅小区物业管理面貌明显改观，行业管理得到加强的目的，力争专项行动取得明显成效。
三、分步组织实施，措施落到实处
（一）前期准备与动员部署阶段（8月初至8月10日）
1、动员阶段。物业管理主管部门、社区、街道及各物业服务企业统一思想，形成共识，制定具体工作方案和分布实施计划。。
2、对全市实施专业化物业管理的住宅小区进行全面调查摸底。
3、制订工作方案。各物业服务企业要开展自查自纠，并根据自查情况，制订物业项目整改提升方案，明确具体工作目标、内容及责任人。物业项目整改提升方案要于8月20日前要报我局备案。
（二）自查自纠阶段（8月中旬至10月初）
1、召开各物业服务企业治理动员大会。布置企业开展自查自纠，如实填报“整顿和规范物业服务企业自查检查表”对存在问题的小区一律在9月5日之前自行整改完毕，并向协调小组提出整改书面报告。
2、根据示范项目考评标准，采取靠前服务、跟踪推进的办法，加强对物业服务企业新申报创建示范项目的指导。同时，对现有已评上省、市级示范项目将采取“回头看”措施，加强检查监督。
3、加大日常巡查力度，对发现问题要责令物业服务企业限期整改，同时把物业企业及管理服务项目结合开展物业管理规范提升专项行动工作情况，作为今年资质审验考核评定的主要内容。
（三）整改、抽查阶段（从10月中旬至11月中旬）
1、责令物业企业做好整改工作，对整改工作不落实的，将采取相关措施，督促物业服务企业落实。
2、对个别严重存在问题的物业小区进行再抽查。
四、严格工作要求，务求阶段实效
（一）加强领导，强化组织实施
1、提高思想，统一认识。物业管理工作是一项关乎千家万户的民生性行业，是改善广大居民的居住环境和促进和谐社会、城市文明建设的一项基础性工作，各物业服务企业要充分认识这项工作的重要、必要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
2、落实责任。加大对规范提升专项行动的日常督查，跟踪项目进展、掌握工作动态，对物业企业对专项行动思想不重视、工作不力的，采取约谈、通报、曝光等方式，督促物业项目规范提升实施方案的落实。对拒不整改、不执行、不落实工作方案的，要依照相关规定予以处罚，记入企业信用档案，直至吊销资质证书。
（二）强化监督检查。加强对物业服务企业项目合同履约情况动态监管，每周安排不少于1个工作日对物业服务项目进行抽查、检查。对检查中发现的问题，下达书面整改通知书，督促物业服务企业限期整改到位，并做好各项迎检工作。
（三）扶持行业发展。加大行业扶持力度，扶优扶强，引导、指导物业服务企业晋升资质等级，扩大经营规模，拓展经营项目。重点培育一批信誉好、市场竞争力强、业主满意度高、诚信服务的品牌企业，带动全市物业管理水平和服务品质的提升。
（四）加强宣传力度。以简报、信息报送的形式加强工作动态交流，上下情况沟通，同时要组织新闻媒体宣传典型示范项目，曝光、通报违法违规行为，规范各方主体行为，引导业主支持和主动参与物业管理活动，营造有利于行业健康发展的良好舆论氛围。
为贯彻落实教育部、省教育厅和市教育局关于手机、作业、睡眠、读物、体质健康管理等文件精神，以及相关中小学生的减负措施，日前，丰泽区教育局制订印发《关于落实“五项管理”工作实施方案（试行）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，要把“五项管理”作为为民办实事的重要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长“急难愁盼”的问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
工作目标
遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方式，全方位促进学生身心健康发展。一是强化学生作业的源头管理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能力。四是强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服务教育教学能级。五是加强学生体质健康的过程管理，提高学生体育和健康素养。
20xx年春季学期内，丰泽区“五项管理”等举措全面落地实施，形成强化管理、监管有效的浓厚氛围；2021年底前，相关治理工作取得明显成效，将行之有效的工作做法制度化，力争形成长效管理监督机制。
接下来，一起关注《方案》中的部分要点：
减轻作业负担
严控作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中平均不超过90分钟。鼓励有条件学校开展小学35分钟、中学40分钟课时试点，学校探索实行的作息时间表，应报教育主管部门批准后方可实施；将腾出课时作为自习课，原则上小学每周2-4节、中学每周2节，用于保证学生在学校完成大部分作业。学科教师不得挤占自习课，学校要加强个性化辅导，难题尽量在学校完成；高中作业控制总量。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量，为学生留下充足的放松身心时间。
探索建立作业动态调整机制。引导家长督促学生按时就寝、不熬夜，对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业完成情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性的帮助和辅导，必要时可以调整作业的内容和作业量，避免学生回家后因作业时间过长而挤占正常睡眠时间。
明确作业管理底线“六个不得”：严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类App布置作业；严格把控作业来源，中小学进校教辅材料严格按照“一科一辅”要求，订购使用坚持学生自愿原则，任何部门、单位和个人均不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料，学校和教师要引导家长不随意为学生增加购买教辅材料；严格规范作业内容，教师要提前试做拟布置的作业，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长作业；严格控制作业总量，不得超负荷布置作业；严格规范作业批改，教师应当全批全改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。
保障睡眠时间
明确学生睡眠要求。要实现小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均每天睡眠时间达到8小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。
规范学校课时管理。小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置。个别学校因特殊情况上课时间确需适当提前的，需报经主管教育行政部门批准同意后实施。合理安排课间休息和下午上课时间，倡导中小学校将午休时间排进课表，午休时间不少于30分钟，具体形式可以由学校结合实际探索实施。
加强手机管理
实施分类管理。小学生手机不准带进校园。中学生（含初中和高中）手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园，学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。寄宿制学校中学生手机有限使用，教学期间不得使用手机，适度使用手机，但不得沉迷网络和游戏，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。
细化管理措施。学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
规范读物管理
《方案》中所称的“课外读物”是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。
坚持底线原则，确保进校园课外读物质量。对于各类进校园课外读物要坚持“凡进必审”“凡荐必审”，建立和完善进校园课外读物管理机制。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》（以下简称《管理办法》）中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；不得接受请托、谋取不正当利益。
中小学校应根据实际需要做好课外读物推荐和管理工作，负责组织本校课外读物的遴选、审核工作，严格进校园读物的推荐程序和要求，防止问题读物进校园。推荐目录要向学生、家长公开，并向上级主管部门报备。课外读物坚持自愿购买原则，学校不得组织统一购买，禁止强制或变相强制学生购买课外读物。
严格管理进校园课外读物途径，规范进校园渠道。学校要严格遴选各类捐赠读物，要按照《管理办法》加强审核，并报区教育局备案。有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照《管理办法》对相关书目进行把关。建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有相关推荐组室负责人认可，并按照《管理办法》审核，报学校备案。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。
加强体质健康管理
推进体育工作改革，积极提升每天锻炼一小时质量。严格落实国家体育与健康课程标准，开齐开足上好体育与健康课程，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，持续推进中小学健康促进行动和阳光体育活动，广泛开展校园普及性体育运动，培育学校特色体育项目，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，中小学每天安排不少于30分钟大课间体育活动，10分钟眼保健操时间，每节课间要安排学生走出教室活动或远眺等，每个学生要掌握1-2项运动技能。推进体育家庭作业，要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度，高标准投入新建学校体育设施建设。
加强学生近视眼防控工作。要严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》和《福建省综合防控儿童青少年近视行动方案》要求，完善中小学生视力状况监测机制。
加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制度、抽测复核制度，不断完善区学生体质监测中心建设，探索提升学生体质健康水平的新思路。各校要建立学生体质健康档案，要健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。确保学生体质健康数据上报率100%，优良率不低于50%、合格率不低于98%。2021年继续实施学生体质健康监测工作，监测范围是小学三四年级、初中七八年级和高二年级全覆盖，监测结果纳入学校年终考核。
加强教学管理
中小学要开齐开足开好国家规定课程，加强德育、体育、美育、劳动教育等课程建设，重视法治教育、安全教育和心理健康教育，严格按照国家课程标准开展教学活动，全面执行各学段“零起点”教学，做到应教尽教，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。严格按规定控制考试次数，降低考试压力，不得违规或以质量监测名义变相组织统考，严禁以任何方式公布学生成绩和排名。鼓励各校在小学一年级上学期不进行统一纸笔考试，积极探索其他灵活评价方式，促进小幼衔接。区教育行政主管部门要不定期组织抽查各校的考试试卷，对于随意赶超进度、拔高难度的，要督促整改并进行通报。
完善课后服务
加快推进公益惠民、自愿参加、形式多样的中小学课后服务工作。区教育行政部门要充分总结前期课后服务试点经验，进一步完善课后服务政策体系，扩展课后服务覆盖面，提高课后服务质量，实现“扩面提质”。到2021年秋季开学，力争城区（设区市城区及县城）80%左右的中小学开展课后服务工作；到2022年，城区学校课后服务基本实现全覆盖。乡镇和农村学校也应结合家长需求积极推进开展课后服务工作。
中小学要加强课后育人服务管理，拓展体育、美育、劳育等兴趣小组和社团活动，课后服务不得讲授新课，不得将校内课后服务变为集体教学或集体补课。
规范校外培训
全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，严格落实校外培训机构黑白名单制度。校外培训机构课程设置必须符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容不得超出相应的国家学科课程标准，不得随意提高教学难度和加快教学进度。线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30，面向义务教育阶段学生的线上培训结束时间不得晚于21:00。严禁校外培训机构给中小学生留作业，切实避免“校内减负、校外增负”。校外培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月或超过60课时的费用，不得对学前儿童违规进行培训。
加强家庭教育指导
区教育主管部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育，切实加强中小学家长委员会、家长学校建设，指导支持学校每学期至少召开1场家长会、组织1次家庭教育指导、举行1次家长开放日活动、发出致家长一封信，帮助家长获得素质教育体验，提高家长履行家庭教育职责的能力和水平，推进校内减负向校内外协同抓减负转变，形成家校协同育人合力。
推进教育评价改革
深入贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、教育部等六部门《义务教育质量评价指南》，以评价改革为抓手推进中小学减负工作。区教育行政部门不得给学校下达升学指标，或片面以升学率评价学校；不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，关注特色评价。克服“唯分数、唯升学”等不良倾向，以评促建，关注学生个体差异性和多样性，促进学校特色发展和学生个性发展；关注学生发展、学校办学、区域教育发展水平的进步程度与合格程度，促进学生全面发展、教育优质均衡。
为加强社会创新管理，激发地税干部参与和谐平安建设，进一步宣传社会管理综合治理工作，营造浓厚工作氛围，按照省局、市局和市综治办要求，结合我局实际，市局决定，3月份开展以“讲 法治、话平安”为主题的综治宣传月活动。现制定如下活动组织策划方案：
一、宣传重点
(一)党的xx大以来党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于推进平安建设、法制建设和创新社会治理的重要决策部署。
(二)《法治建设规划纲要(2014-2021年)》、《深化平安建设工作任务分解落实方案》、《中共省地方税务局党组关于深化平安地税建设行动方案》精神。
(三)地税部门充分发挥职能作用，服务地方经济社会发展，促进社会和谐平安的鲜活经验。
(四)加强和创新社会治理，维护纳税人利益，从源头上预防和化解矛盾纠纷的成功做法;地税干部职工积极参与维护社会治安、见义勇为的先进事迹;排查整治社会治安乱点、解决突出治安问题的成效。
(五)宣传地税部门开展法制教育，增强干部职工法制意识和法制观念的经验;领导干部认真履行“保一方平安”的政治责任、加强对社会治安综合治理及和谐平安建设领导的做法加强对社会管理综合治理及和谐平安建设领导的做法。
二、宣传形式
(一)利用地税内刊、地税网站等多种媒体进行宣传，扩大宣传面。
(二)利用标语、板报、挂图、宣传画等形式，深入基层进行宣传，提高 干部职工对平安建设、法治建设的知晓率。
(三)各分局在综治部门的统一组织下，或在全国“两会”结束后第一个星期六或星期日开展集中宣传日活动，营造浓厚的宣传氛围。
(四)各分局要认真总结开展平安建设和创新社会治理的鲜活经验，并向媒体投稿宣传。
三、工作要求
(一)加强领导，保障经费。市局成立综治宣传月活动领导小组，局长任组长，其他班子成员为副组长，领导小组下设办公室在综治办，各部门负责人为成员。市局将加大对综治宣传活动的投入，安排必要经费用于综治宣传月活动，综治办要精心组织，确保宣传活动有序进行。
(二)结合实际，注重实效。将综治宣传月活动与第23个税收宣传月活动有机结合，整合宣传力量，创新宣传形式，力求在提高宣传质量上见成效，确保综治宣传工作围绕和谐平安地税服务、围绕依法治税工作服务。
全市液化石油气经营企业必须依法取得《省城镇燃气经营许可证》方可开展生产经营活动，许可证到期前xx日提出延续申请；企业法人、总经理，分管安全、生产、经营的管理人员，以及企业一线岗位从业人员均须取得《省城镇燃气从业人员培训考试合格证书》，并在有效期届满之前参加省住建厅统一组织的继续教育培训考试，取得新的合格证书。
（一）液化石油气经营企业要规范企业自身充装行为。不得充装非自有钢瓶，不得充装报废钢瓶，不得充装过期未检钢瓶，不得充装非法改装翻新钢瓶，并建立完备的充装记录台账备查。
（二）严格执行液化石油气充装的操作技术规程。一是从业人员要熟练掌握并按照《液化石油气充装技术规程》操作；二是充装台的电源开关、电风扇、照明设施等均应达到防爆性能，并使用防爆工具。
（三）推广使用智能钢瓶。督促企业加快推动气瓶充装追溯赋码建档和充装自动识别，通过电子标签或者二维码等信息技术手段，对气瓶进行跟踪追溯管理。
（四）建立燃气管理、市场监管部门与液化石油气经营企业对钢瓶信息资源的互联互通，实现瓶装液化石油气“来源可查、去向可追、责任可究”的监管目标。
（一）液化石油气经营企业要在企业注册所在地的区（市、县）行政区域内开展销售经营活动。
（二）有条件的充装站要直接配送到用户，建立液化石油气配送中心，配送中心的选址燃气管理部门要联合应急、规划、消防等部门进行审核。
（三）按规定设置配送车辆及人员标志标识，车辆及人员应取得相应合格证书，明确配送服务相关安全要求。
（四）个人不得从事液化石油气经营活动，液化石油气销售门店必须是液化石油气企业经营行为，门店不得存放液化石油气实瓶，要逐步取消门店销售液化石油气。
（五）液化石油气经营企业对符合用气条件的用户应签订安全供、用气协议后，方可进行供气。
（一）建立与用户供气的台账记录。包括送气时间、钢瓶编号、液化石油气重量、宣传教育、用户签收等内容。
（二）与用户做好安全使用液化石油气的宣传指导工作。要求液化石油气使用者知晓燃气安全的重要性，并掌握正确使用燃气的相关知识和技能。
（三）定期和不定期对用户使用液化石油气的安全状况进行检查，发现问题或者隐患应及时纠正整改，没有完成整改处置的应停止供气，并做好检查记录台账。
（四）液化石油气经营企业要重点对人员密集场所的餐饮场所、市场、农贸市场、商场使用液化石油气是否符合安全条件进行检查指导，并增加检查频次。一是液化石油气瓶组与燃气燃烧器具不得布置在同一房间内；不得使用国家明令淘汰或者使用年限已到等不符合规定的燃气燃烧器具、连接管等，倡导使用符合质量标准的金属波纹管，普通橡胶软管使用周期不得超过x年、长度不得超过x米、不得穿墙、不得有接头，软管连接时不得使用三通；燃气燃烧器具与钢瓶的距离不得小于x米。二是液化石油气使用设施、钢瓶阀门等必须完好；钢瓶检验合格；不得存放备用液化石油气钢瓶；液化石油气使用场所不得存放有其它易燃易爆物品。三是燃气燃烧器具、液化石油气调压器等设施应符合国家有关规定、标准；燃气燃烧器具应安装在通风良好的非居住房间、过道上，区域安全出口、疏散通道应畅通。四是餐饮等人员密集场所使用液化石油气，餐饮等经营者应当按照有关规定安装可燃气体泄漏报警装置。五是液化石油气经营企业不得指定用户购买燃气燃烧器具产品或者强制用户购买企业销售的燃气燃烧器具产品；燃气燃烧器具的销售者应当对购买者进行安全使用的指导。
液化石油气经营企业要建立健全安全生产责任制制度；实施《燃气企业安全责任清单》管理制度；建立企业专职安全员制度；建立安全巡查巡检制度；建立压力容器、压力表、压力管道等定期检测制度；建立电子秤、可燃气体泄漏报警装置、切断阀、万向接御装置等设备定期检验制度；建立隐患排查整治台账管理制度；建立充装管理及操作流程管理制度；建立钢瓶管理制度；建立燃气设施设备定期维护保养制度；建立消防安全管理制度；建立充装站反恐防恐制度；建立使用环节入户安全检查、宣传指导管理制度；建立企业安全例会及从业人员培训学习教育管理制度；建立企业领导带班岗位人员值班值守制度。
液化石油气经营企业要制定完善《城镇燃气经营企业突发事件应急抢险处置综合预案》《液化石油气应急保障预案》《液化石油气泄漏应急处置预案》《液化石油气消防灭火应急预案》《泄漏、燃烧、爆炸等紧急情况下人员疏散应急预案》《充装站反恐防恐应急预案》《汛期及极端天气燃气安全应急预案》等预案，并适时组织演练，原则上每年不少于x次。通过应急演练，提升液化石油气经营企业处置突发事件的综合能力。
各液化石油气经营企业落实安全生产主体责任。开展定期和不定期安全生产巡查工作。制定检查工作实施方案，制定检查内容表、建立检查台账，对存在的问题和隐患要求立即整改，不能现场整改的要停止供、用气并督促限期整改落实，整改验收符合要求后方可恢复供、用气，形成闭环管理。同时重点对餐饮场所、农贸市场、商场等使用液化石油气情况进行重点检查，发现违反消防安全规定，违规存放气瓶、违规使用液化石油气的要立即报燃气管理部门。
各燃气企业要加大宣传力度，充分运用电视、广播、网络、微信、报纸等渠道和街头、学校、社区、市场等宣传点，宣传《城镇燃气管理条例》、《省燃气管理条例》、《城镇燃气设计规范》、《燃气系统运行安全评价标准》等法规，普及群众法律法规知识，加大燃气安全知识宣传力度，广泛宣传液化石油气安全生产经营的安全要求和安全知识，指导用户正确使用液化石油气，引导广大群众增强液化石油气安全使用意识和风险防范意识，营造良好的社会氛围。
通过评定食品安全风险等级，对食品销售者实施不同程度的监督管理，进一步强化监管的针对性和有效性，合理分配监管资源，引导食品销售者提高管理水平和风险意识，全面落实监管责任和经营者主体责任，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。重点加快持有有效食品经营许可证的食品销售者风险分级管理。至xxxx年底，全县食品销售者风险分级覆盖率达xx%以上；至xxxx年底，全面完成食品销售风险分级，实现食品销售风险分级动态管理。
（一）工作原则
食品销售风险分级管理工作遵循风险分析、量化评价、动态管理、客观公正原则。
（二）风险等级分类
食品销售风险等级从低到高划分为A级风险、B级风险、C级风险、D级风险四个等级。
（三）风险等级评定
确定风险等级采用评分方法，风险等级得分为静态风险因素量化分值加动态风险因素量化分值之和。分值以百分制计算，其中静态风险因素量化风险分值为xx分，动态风险因素量化风险分值为xx分。分值越高，风险等级越高。
食品销售风险分级管理在对食品销售者静态风险因素和动态风险因素量化分值表所列项目逐项打分、累计确定食品销售者风险因素量化分值。在评定风险等级的基础上，根据年度监督管理记录进行动态调整，确定食品销售者年度风险等级。依据风险等级调整因素评定下一年度风险等级，确定年度监督检查频次，制定日常监督检查计划，实施风险分级管理。
（一）风险分级评定
静态风险分值评定。评定静态风险因素量化分值，应调取食品销售许可或登记备案档案，根据静态风险量化分值表所列的项目，逐项计分，累计确定食品销售者静态风险因素量化分值。静态风险因素量化分值为xx分。（《食品销售静态风险因素量化分值表》见附件x）。食品销售许可档案内容不全的，可要求食品销售者限期补充提交相关资料。静态风险因素发生变化的，应重新确定静态风险分值。
动态风险分值评定。评定动态风险因素量化分值，可以结合以往对食品销售者日常监督检查结果确定，或者组织监管人员进入现场按照动态风险评价表进行打分评价确定。动态风险因素量化分值为xx分。（《食品销售动态风险因素量化分值表》见附件x）。根据动态风险评价表逐项计分，累计确定。销售负责人或食品安全管理人员拒绝签字的，评定人员应在评定结果记录上注明原因。
等级综合评定。根据食品销售者年度日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、不安全食品召回等食品安全监督管理记录情况，对辖区内食品销售者年度风险等级进行综合评定。
风险分值之和为x-xx（含）分的，为A级风险；
风险分值之和为xx-xx（含）分的，为B级风险；
风险分值之和为xx-xx（含）分的，为C级风险；
风险分值之和为xx分以上的，为D级风险。学校及校园周边食品销售者均列为D级风险。
新开办食品销售者的风险等级评定，一般新办理《食品经营许可证》的企业，基本确定为B级风险等级；办理《食品小经营店登记证》和《食品小摊点登记卡》的销售者，基本确定为C级风险等级。均应当在作出许可决定之日起xx个工作日内组织监管人员进入现场打分评定动态风险因素分值，根据实际确定风险等级，并及时纳入监管计划。
加强智慧监管。全面推进xx省食品安全综合监管平台应用，实现“电子一票通”；做好与农牧部门食用农产品追溯平台的有效对接和信息共享；大力推行“阳光仓储”，实现线上监管，推动食品经营企业落实主体责任；加强“网上巡查”工作落实，解决“五证”备案不及时、不真实等问题。严格依据《xx省食品生产经营者违法违规行为记分管理办法》予以记分，对风险等级为A级的食品销售者在一个记分周期内记分达到x分的，风险等级降为B级；风险等级为B级的食品销售者在一个记分周期内记分达到x分的，风险等级降为C级；风险等级为C级的食品销售者在一个记分周期内记分达到xx分的，风险等级降为D级。
（二）风险分级调整
应当根据上一年度食品安全监督管理记录情况，对食品销售者的下一年度风险等级进行动态调整。存在下列违法违规情形之一的，下一年度食品销售者风险等级可视情况调高一个或者两个等级：
违反食品安全法律法规，且受到罚款、没收违法所得（非法财物）、责令停产停业等行政处罚的；
有x次及以上监督抽检不符合食品安全标准，且经查证未落实相关责任义务的；
违反食品安全法律法规规定，造成不良社会影响的；
发生食品安全事故的；
不按规定进行产品召回或停止销售的；
拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查，或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的；
具有法律法规、规章制度规定的其他可以上调风险等级的情形。
食品销售者遵守食品安全法律法规，当年食品安全监督管理记录中未出现上述所列违法违规情形的，下一年度风险等级可不作调整。
食品销售者符合下列情形之一的，下一年度风险等级可以调低一个等级：
连续x年食品安全监督管理记录没有违反可调高风险等级所列情形的；
获得危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系、食品防护计划等质量管理规范认证的；
获得“放心肉菜示范超市”等示范称号的；
获得地市级以上人民政府质量奖的；
具有法律法规、规章制度规定的其他可以下调风险等级的情形。
（三）加强结果运用
各镇市场监管所根据食品销售者风险等级，结合辖区监管资源和监管水平，合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及其他管理措施，作为制订年度监督检查计划的依据。
各镇市场监管所根据食品销售者风险等级划分结果，将高风险食品销售企业列为重点监管对象，定期或不定期地进行专项抽检和飞行检查，实现监管资源的科学配置和有效利用。
对风险等级为A级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查x次；
对风险等级为B级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查x次；
对风险等级为C级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查x次；
对风险等级为D级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查x次。
各镇市场监管所根据行政区域内食品销售者风险分级结果，确定监管重点区域、重点业态、重点单位，及时排查食品安全风险隐患，在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点单位及重点品种，有效防范区域性、系统性食品安全风险。县市场监管局不定期组织督查，对各镇所落实情况进行抽查。
各镇市场监管所要将食品销售者存在的主要风险及防范要求告知其负责人，指导食品销售者根据风险分级结果，改进和提高食品销售质量安全控制水平。食品安全风险等级评定结果及时公开，在被评定单位销售场所显著位置公示，主动接受社会监督，并将评定结果分类归档。
（一）加强组织领导。要充分认识风险分级管理在落实监
管责任、提高监管效能、释放市场活力等方面的重要作用，加强组织领导，统筹制定辖区内风险分级管理工作计划，将风险等级评定与日常监督检查相结合、与“双随机一公开”检查相结合、与推进“互联网+监管”相结合，明确工作任务和监管责任，明确监管对象、执法人员、完成时限和工作要求，确保责任到人、措施到位，确保风险分级管理顺利推进。
（二）提高工作质量。一是严格按照《指导意见》要求，对辖区内取得《食品经营许可证》、《食品小经营店登记证》、《食品小摊点登记卡》的食品销售者及食用农产品销售者，全面开展食品销售者风险分级管理工作，做到逐户摸底、逐户检查、逐户评定，实现食品销售者风险分级管理全覆盖，按期完成所有食品销售者的风险等级评定工作。二是全面摸排辖区食品销售单位底数，建立实时准确的食品销售主体数据库（台账），确保将取得《食品经营许可证》、《食品小经营店登记证》、《食品小摊点登记卡》的销售单位全数纳入风险分级评定范围。xxxx年x月xx日前重点完善食品、食用农产品批发市场，集xx易市场开办者及提供食品、食用农产品贮存服务提供者的相关主体信息。三是分类稳步推进，将有条件的大中型商场、超市和食品总经销代理商等食品批发配送企业作为风险分级监管的重点对象，先行评定，再对连锁商店、食杂店、食品摊点等小型食品销售者进行逐步评定。鼓励聘请第三方机构参与现场打分评价工作。
（三）加强动态管理。一是严格现场检查，每年对食品销售者首次检查时，按照《食品销售静态风险因素量化分值表》、《食品销售动态风险因素量化分值表》所列检查内容进行全面检查打分，并结合销售者存在调整风险等级的具体情形，确定其风险等级。二是严格日常检查，按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》要求开展日常监督检查，并根据日常监督检查结果，及时调整食品销售者风险等级。三是坚持问题导向，注重监管实效，如实记录检查情况，对监督检查中发现的问题严格按照相关法律法规进行依法处置。
为规范小区管理，为业主提供优质的物业管理服务，我公司将采取一系列的管理措施，确保小区品质。
一管理目标
物业公司本着“科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展”的质量方针，坚持“以人为本”的服务管理念，对小区物业实施科学的管理、提供优质的服务，并在现有管理经验及管理资源的基础上，不断调整更新，导入先进的管理理念，使广大业主及使用人能真切地感受高品位的物业和高品质的管理所带来的超值享受。我公司将按照河北省及唐山市有关标准(并高于此标准)，确保业主及使用人综合满意率达到90%以上。
二管理原则
为实现即定管理目标，追求的环境效益、社会效益和经济效益，在物业管理过程中将始终把握以下原则：
(一)服务第一、管理从严的原则
“服务第一”是物业管理的宗旨，因此管理中要继续秉承“以人为本”的管理理念，从业主及使用人的需求出发，强化服务机能，丰富服务内涵，提供优质、周到、及时的服务。“管理从严”是服务的保障和基础，包括对物业的维护管理、员工的管理以及对业主及使用人不适当行为的管理和劝阻，建立严格、周全的管理制度，实施依法管理、从严管理、科学管理以确保物业管理服务收到应有的成效。
(二)专业管理与业主自治管理相结合的原则
在日常管理中，要充分发挥两个积极性，即物业管理公司的积极性和业主使用人的积极性。物业管理公司应当尊重并按照广大业主及使用人的要求，通过服务中心对小区实施专业化的管理，同时努力争取业主及使用人的支持配合，使其能正确使用和维护物业，并自觉遵守业主公约，共同创建文明的办公环境。
(三)物管为主、多种经营的原则
在搞好日常管理和常规服务的同时，从物业的实际出发，开展一系列服务性的多种经营，既满足广大业主及使用人的不同需求，又增强物业公司的造血功能，增加经济积累，以利于更好地为业主及使用人服务。
三管理方法
(一)实施全程物业管理，从开发商、业主及专业物业管理公司的角度对物业提出合理化建议，构筑一个优秀的物业管理硬件环境。
(二)成立物业服务中心，配备专业管理人员，实施专业化管理。
(三)在公司现有管理资源的基础上，充分借鉴行业先进管理经验，积极培养高素质的管理人才，组建一支高素质的物业管理队伍。
(四)制定一套切合实际的规章制度，确定一系列高标准的物业管理行为规范，以制度促管理，寓管理于服务。
(五)严格遵守有关物业管理法规，制定切实可行的管理方案;与业主签订各项协议，依法约束双方行为。
(六)依照市场化、企业化的运作方式，提供全方位服务，开展多元化经营。
为进一步加强和改进支部党员教育管理，增强党员党性意识，建立科学完善的党员考核评价体系，根据XXXX《关于推行党员积分制管理的实施意见》要求，结合项本单位实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照全县基层党建工作会议和要求，以开展“不忘初心牢记使命”学习教育为契机，全面推行党员积分制管理，以量化考评教育引导党员发挥先锋模范作用，努力建设“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲奉献、有作为”的党员队伍。
二、管理范围
党支部管理的正式党员和预备党员。确因身体原因无法参加组织生活的党员，本人自愿并提出申请，支部大会同意后，可不参加积分制管理。对流动党员，在外参加组织生活、发挥作用等情况，凭有关证明材料可计入积分。对入党积极分子，参照党员进行积分制管理。
三、积分构成
党员积分由基础积分、任务分和奖励分三部分构成。
(一)基础积分(40分)。根据党员义务，明确党员应达到的基本要求，达不到要求的事项予以扣分，核算得月度基础积分。主要有以下几个方面：
1.政治素质方面(9分)
①认真学习党的路线方针政策和党的基本知识，学习科学文化法律和业务知识;(3分)
②带头贯彻执行党的路线方针政策。在生产、工作、学习中起先锋模范作用;(3分)
③做到个人利益服从党和人民的利益，执行党的决议、服从组织分配，积极完成党的任务。(3分)
2.组织生活方面(9分)
①按时参加“三会一课”、组织生活会等党内活动。(3分)
②按时足额交纳党费。(3分)
③积极参加“两学一做”等各类教育。(3分)
3.发挥先锋作用方面(3分)
①自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，遵守各项规章制度。(3分)
4.服务群众方面(3分)
①密切联系群众，及时向党组织反映群众的困难和意见建议。(3分)
5.道德示范方面(6分)
①发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义核心价值观;(3分)
②尊重领导、团结同事、互助和谐，群众口碑好。(3分)
6.廉洁奉公方面(3分)
①坚持依法办事，以身作则，廉洁自律。(3分)
7.服务群众方面(7分)
①其他应赋分的基础分事项由党支部研究确定。(7分)
(二)任务分(50分)。
1.履行职责方面(29分)
①认真履行岗位职责，爱岗敬业，完成工作任务;(15分)
②积极参与“挂包帮”“转走访”工作，帮助联系户脱贫和解决实际困难;(5分)
③参加在职党员到社区报到服务活动，为社区群众解决实际问题;(3分)
④积极参与单位开展的各类活动;(3分)
⑤深入开展调查研究，促进工作发展。(3分)
2.履诺践诺方面(3分)
①带头开展党员承诺，积极落实承诺事项。(3分)
3发挥作用方面(7分)
①在围绕中心、服务大局中，发挥先锋模范作用;(3分)
②积极参加党员志愿服务和社会公益活动;(2分)
③为群众做好事办实事解难事，解决实际困难;(2分)
4.其他方面(11分)
①其他应赋分的任务分事项由党支部研究确定。(11分)
(三)奖励分(10分)。
1.突出贡献方面(5分)
①在履行岗位职责和急难险重工作中有突出贡献的。(每次加5分)
2.奖励表彰方面(5分)
①受到中央表彰，加5分;受到省级表彰，加4分;受到市级表彰，加3分;受到县级表彰，加2分;受到乡级表彰，加1分。
3.其他方面
①其他应赋分的奖励分事项由党支部研究确定。
四、积分程序
党员积分以党支部为单位具体组织实施，具体按照以下步骤进行。
(一)制定考评细则。党支部结合行业特点、党员岗位工作情况，制定积分考核评定细则，科学合理设置基础分、任务分、奖励分项目，以及评分、扣分、加分标准。积分考核评定细则，应与单位绩效考核、年度考核等相结合。
(二)党员申报积分。每季度党员如实填写《党员积分申请表》，向所在支部申请积分。党员在申报个人积分时，也可向党支部报告其他党员的积分事项。
(三)严格登记积分。党员向支部申请积分时，积分记录员受理党员积分申请，填写《党员积分管理登记表》。积分记录员一般由党支部的组织委员或纪检委员担任，也可由党支部召开党员大会等形式推选其他党员担任积分记录员。记录员应由综合素质较高、坚持原则、为人正派、处事公道的党员担任，一般不得随意调整。
(四)支委进行初评。每月召开支委会，根据支部掌握的党员履行义务、完成工作、承诺践诺等情况，按照支部确定的积分事项、计分标准、扣分办法、加分条件，核实和初评每名党员的积分。
(五)支部大会评定。每季度召开支部大会，向全体党员通报党员申报、支委初评的季度积分，由参会党员评议通过，确定党员季度积分。
(六)公示季度积分。每季度末，党支部将党员季度积分情况进行公示，接受干部群众及服务对象监督。党员对本人积分有异议的，可向党支部反映，党支部应调查核实，核实情况向党员通报。
(七)计算年度积分。年末党支部根据党员季度积分情况，计算出党员年度积分(即党员年度积分=党员季度积分之和÷4)并进行公示。公示结束后，党支部及时将党员年度积分情况报上级党组织备案，上级党组织应对党支部党员年度积分进行审核。
对因年老体弱、长期病卧、身体残疾、丧失劳动能力及因其他特殊情况，不纳入积分管理的党员，根据本人意愿，填写《不参加党员积分管理审批表》，并经党支部、上级党组织审批后，可不参与积分管理。对不参加积分管理的党员，每年年底，由党支部在党员大会上向全体党员作出说明，并根据党员个人平时表现，给予适当的年度积分，但原则上不参加评先评优。
五、结果运用
(一)党员的年度积分，作为民主评议党员时评定党员等次的主要依据。民主评议党员时，应在积分排名前列的党员中评定优秀等次。
(二)对被评为优秀等次的党员，优先作为推荐参加上级党组织各类评先评优的对象。各地各单位可结合实际探索建立机制，对优秀党员在政治待遇、学习培训、物质奖励等方面给予激励关怀。
(三)对被评为基本合格等次的党员，取消参加评先评优资格，并由所在党支部负责人对其进行诫勉谈话，督促其限期整改提高。
(四)对被评为不合格等次的党员，取消一切参加评先评优资格，并按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重作出组织处置。
六、相关要求
(一)加强组织领导。党支部要把开展党员积分制管理工作，作为落实全面从严治党要求的重要内容，作为加强党员教育管理的重要手段，作为加强基层党组织建设的基本制度，精心组织，狠抓落实。要结合实际制定具体实在、简便易行的积分制管理实施办法，推动党员积分制管理工作全面开展，取得成效。
(二)建立管理台账。党支部要建立党员积分管理台账，动态记录党员积分变化情况，及时反映党员基础分、任务分、奖励分、季度积分、年度积分，以及得分依据、加分理由、扣分原因。同时，按照党组织隶属关系，完善党员基础信息、建立党员名册、规范党员档案，确保积分管理工作对象精准。
(三)坚持阳光操作。党支部要运用黑板报、公示栏、手机、综合服务平台等，定期公开党员积分管理情况，并接受党员查询，让党员全过程参与积分管理，清楚个人积分情况、清楚个人积分位次、清楚个人考核评议结果，切实保障党员的知情权、参与权和监督权，确保积分制管理工作公开公平公正。
为提升我市老旧小区全面整治后的物业管理水平，巩固各类改善工程成果，改善人民群众的居住生活品质，决定在市区范围内实施老旧住宅小区物业管理改善工程。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，围绕共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”的目标，坚持解放思想、敢为人先，按照政府主导、企业和市民共同参与的要求，推进老旧住宅小区物业管理“扩面提质”，构建与杭州经济社会发展水平相适应的住宅小区物业管理服务模式，着力提升人民群众居住生活品质。
二、主要目标
总体目标：力争到20__年年末，杭州市区（包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区，以下简称五城区）实施庭院改善和危旧房改善后的住宅小区（共约3000幢房屋，建筑面积约1000万平方米，涉及住户约13.2万户）基本实现物业管理全覆盖，未列入庭院改善和危旧房改善的住宅小区根据实际条件开展物业管理改善，逐步建立老旧住宅小区“低收费、广覆盖、有补贴”的物业管理长效机制，提升物业管理服务水平。
具体目标：在整治完善老旧住宅小区硬件配套设施的基础上，建立物业管理机制，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。
三、实施范围
杭州市区五城区范围内同时符合下列条件的老旧住宅小区和零星住宅：
1.1999年以前建成；
2.房屋标准成套；
3.尚未开展专业化物业管理。
四、基本原则
1.坚持属地管理。要按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，充分发挥属地街道办事处（乡镇政府）和社区居委会的组织指导作用，因地制宜建立长效管理机制。
2.坚持突出重点。主要针对已完成庭院改善和危旧房改善，且目前尚未推行专业化物业管理的住宅小区，重点是在已完成庭院改善和危旧房改善工程的老旧住宅小区建立日常物业管理长效机制。
3.坚持“软”“硬”共建。在开展住宅小区基础设施改造完善的同时，建立健全日常物业管理工作机制，实现建管并举。
4.坚持项目结合。物业管理改善工程应与危旧房改善工程和庭院改善工程紧密结合。实施危旧房改善工程和庭院改善工程的老旧住宅小区，要结合物业管理改善工程的要求，对住宅小区的硬件设施进行改善，做到危旧房改善和庭院改善完成一个、物业管理改善推进一个，避免重复施工影响居民生活。
5.坚持业主参与。要重点突出业主、居民共同参与，在工程中切实落实“四问四权”，确保业主、居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确业主、居民共同管理小区的义务与职责。
五、实施步骤
1.调查计划阶段。20__年6月底前，完成机构组建、五城区住宅小区物业管理现状调查、相关政策标准制订及计划安排等工作。
2.全面推进阶段。20__年7月-2011年年底，全面推进五城区物业管理改善工程，主要针对已开展庭院改善和危旧房改善的住宅小区，按照庭院改善和危旧房改善完成一个、物业管理改善工程推进一个的原则组织实施，其中20__年完成100万平方米，20__年完成500万平方米，2011年完成400万平方米，累计完成1000万平方米。
对未列入庭院改善或危旧房改善计划的其他老旧住宅小区或零星住宅，每年根据财政预算安排和住宅小区实际情况因地制宜地实施住宅小区整治和物业管理改善工程。
六、改善措施
（一）完善硬件配置。
1.已列入庭院改善和危旧房改善计划的住宅小区，除完成原定改善任务外，还要按照物业管理改善工程的要求同步完成住宅小区物业管理所需硬件设施的配置完善。本方案出台前已完成庭院改善和危旧房改善工程的住宅小区，市庭改办或危改办要通过“回头看”进行查漏补缺，按照物业管理改善工程的要求进一步完善硬件配置。具体新增硬件配置任务如下：
（1）划定物管区域。在住宅小区设置围墙，形成相对封闭独立的物业区域；零星住宅和小规模住宅区，可因地制宜归并为一个物业管理区域实行管理。
（2）建设特种设施。包括小区房屋单元防盗门和小区内电子监控器安装，小区消防等设施设备检查和修缮。
（3）配备物管用房。补充配置小区物业管理用房，有条件的要争取按总建筑面积5‰的标准配置，暂时不能配置物业管理用房的可临时采取租赁、借用等办法过渡。
2.未列入庭院改善或危旧房改善计划的住宅小区和零星住宅，由财政每年安排一定的资金实施物业管理改善工程，具体由市物改办根据住宅小区实际，因地制宜、有选择性地组织实施。小区整治和硬件配置主要内容如下：
（1）新增配置。同列入庭院改善和危旧房改善计划的住宅小区新增配置内容。
（2）环境整治。包括小区道路平整、汽车停车位划定、自行车棚（库）整饬、绿化整理、公共照明配置完善等。
（3）房屋整治。包括屋顶等共用部位维修整理（含平改坡）、立面整治、楼道刷白、管线序化、危房修缮等。
（4）公用事业管网整治。包括小区内自来水、电力和燃气等公用事业管线和设施的基础改造。
（二）建立物管机制。
在对住宅小区开展硬件设施整治改善的基础上，根据居民意愿引入物业服务企业实施专业化物业管理或由当地街道办事处（乡镇政府）委托社区公共服务工作站组织实施社区化准物业管理，建立住宅小区物业管理长效机制。
1.确定管理模式。
街道办事处（乡镇政府）应在硬件设施整治改善项目竣工并接收后一个月内完成居民意见的征求工作，确定小区管理模式。部分老旧小区（或零星住宅）因特殊原因未开展整治或硬件配置改善未全部完成的，经当地街道办事处（乡镇政府）确认同意后予以接收。
征求居民意见以户为单位（一个独立产权单位为一户），采取书面形式进行，公示告知居民专业化物业管理和社区化准物业管理的组织形式、服务内容和相应收费标准。小区内1/2以上户数居民选择采取专业化物业管理的，由街道办事处（乡镇政府）委托社区居委会在两个月内组织小区居民召开业主大会并成立业主委员会，指导业主委员会通过业主大会选聘物业服务企业；选择专业化物业管理的居民户数达不到总户数1/2以上的小区统一采用社区化准物业管理模式，由街道办事处（乡镇政府）委托社区公共服务工作站在两个月内组织建立日常物业管理机制。
2.实施物业管理。
（1）社区化准物业管理。社区化准物业管理由社区公共服务工作站组织开展。可以分别聘请保洁、秩序维护等工作人员负责小区日常管理，或统一委托一家物业服务企业负责管理，或组织居民自治管理，为小区居民提供基本服务，包括公共区域保洁、小区内安全秩序维护、停车秩序维护、共用设施维保、公共绿化养护、小区内道路保养、房屋共用部位维修管理等服务，并由社区公共服务工作站按照杭州市社区化准物业管理服务收费管理办法向住户收取一定的服务成本费。小区内公共路面停车、物业管理用房等的经营性收入由社区公共服务工作站统一收取和使用，作为小区物业管理资金，以弥补小区管理经费不足。
（2）专业化物业管理。专业化物业管理由专业物业服务企业组织实施。业主委员会通过业主大会选聘专业物业服务企业进驻小区开展专业化物业管理，双方签订物业服务合同。受聘的物业企业应根据《物业管理条例》等的规定和《物业服务合同》的约定，提供专业化物业管理服务并按合同约定向住户收取物业服务费。
七、资金政策
1.硬件配置工程列入庭改和危改工程实施的，其硬件配置项目费用列入庭院改善和危旧房改善工程专项经费。
2.硬件配置工程列入物业管理改善工程实施的，其硬件配置项目费用列入物业改善工程专项经费。经费承担方式如下：
（1）环境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口设置、照明及休闲设施设置、环卫设施改造、绿化改造等纳入工程招标范围内的内容以及电力“上改下”工程的土建费用，由市、区两级财政根据工程决算结果按1：1配套解决。
（2）房屋整治涉及的平改坡、外立面和楼道等房屋公共部位的整治费用，按照“谁家孩子谁家抱”的原则，由产权单位承担；承担确有困难的，由产权单位向区政府提出申请，经区政府审核并报市物改办同意后，由市、区两级财政根据工程决算结果按1：1配套解决。
直管公房、房改房和无产权单位的房屋整治费用由市、区两级财政根据工程决算结果按1：1配套解决。
（3）弱电杆线“上改下”和合杆序化梳理所需费用按照“谁家孩子谁家抱”的原则，由各产权单位承担；电力杆线“上改下”的电气配套费及一户一表改造经费由市电力局承担；管道煤气的建设（改造）费用由市燃气集团承担；自来水一户一表改造费用，除居民按规定需缴纳的相关费用外，其余由市水业集团承担。
（4）物业管理改善工程原则上免缴工程涉及的绿化补偿、占道挖掘以及因市政工程需要迁移综合管线等费用。工程实施单位必须根据相关部门的要求，按照有关标准做好绿化恢复和路面修复工作。
3.住宅小区日常管理长效机制建立后，困难群众物业服务费用减免补贴和社区公共服务工作站物业管理人员岗位补贴所需经费由市、区财政按1：1配套解决。
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