在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，认真落实区委十二届九次全委（扩大）会议确定的任务目标和工作重点，坚持产业结构调整，推进农牧业产业化发展，上半年农牧业各项工作稳步推进。
一、基本情况
1、积极开展备春耕生产工作
积极组织筹备2015年备春耕工作，深入各乡镇开展备春耕情况调查，及时掌握墒情，为备春耕工作的正常开展提供可靠依据，经调查我区有一类墒13%、二类墒38%、三类墒49%。联合工商、质检等执法部门，开展农资打假专项整治行动，加强对农资市场的监督管理，特别加大对种子、农药、化肥等重点农资产品的市场抽检力度，防止假冒伪劣产品进入市场，出现坑农、害农现象，影响备春耕生产，共出动4车次15人次，对全区固定经营销售点及流动经营商进行检查，确保无假冒伪劣农资流入。完成农资贮备2000余吨，其中化肥1600吨、农膜10吨、玉米籽种10吨、马铃薯籽种400吨、农药100件，很好保证了春耕生产的正常进行。
2、特色种养殖业稳步发展
2015年种植马铃薯1.4万亩、玉米1.5万亩、饲草0.5万亩、小杂粮0.5万亩、蔬菜0.2万亩。规模化土鸡养殖1处，存栏1.5万只，舍饲肉羊养殖达到10000只，发酵床养猪1处，年出栏500余头，积极引导农民发展肉牛、肉羊养殖。
3、认真落实农业保险、补贴政策，落实草原生态保护补助奖励政策，确保各项惠农资金及时足额发放
落实种植业保险投保面积11093.8亩，其中水地玉米6375.7 亩、旱地玉米1865.1亩、水地小麦43.5亩、水地土豆1958亩、旱地土豆208.5亩、葵花643亩，总保费 30.4万元；继续完善草原生态补奖机制，按时发放补贴资金，目前正在编制实施方案，上报市里批复后组织实施。
4、强化动物防疫工作
圆满完成动物春季防疫工作，免疫密度均达到100%，并按要求进行抗体监测，抽检合格率达70%以上，达到了春防工作计划及要求；强化运输环节监管，在**大桥、三岔口等主要交通路口安排专人对运输动物及其产品车辆进行监管，严堵外疫传入，有力保障了疫情的发生。
5、加大防汛工作力度
进入5月份我局组织人员利用1个半月的时间对全区各河道、各区片提前进行防汛隐患排查，共排查出新区阿塔沟、大庙村羊场沟河道、棚户区、沉陷区搬迁后仍有居民居住的部分危房、物流园区辖区企业、部分尾矿库、土右旗至固阳县天然气管道工程占用五当沟河道等多处存在安全隐患的地段，及时向各责任单位下发了汛令及清障通知7份，要求其限期整改，确保安全度汛。
6、强化水资源管理与水土保持执法工作
严格取水许可审批，加强用水计量、用水定额和计划管理，从严控制用水总量、坚决遏制用水浪费，加大水资源管理费和水土流失补偿费及罚没款的征收力度，督促各用水企业按要求编制水保方案、水资源论证报告书、安装水表，有效保障水资源的合理开发和利用，避免经济发展对环境造成的巨大破坏，有力保障我区经济社会的平稳运行。共出动车次53次，人员187人次进行严格执法，完成各类收费7.5万元。
7、强化合作组织、龙头企业建设，有力推进产业化发展
我区已成功引进华西希望建设的花舞人间休闲度假中心和30万头养猪基地、古顺园、大宗农畜产品交易中心等龙头企业，随着这些企业的相继建成，将有力提升我区农畜产品加工能力，切实推动农牧业产业化发展。加大实施投资1000万元的中央财政支持现代农业生产发展资金肉羊项目，重点扶持朱爱河、牡缘曲、新农博3家合作组织的发展，朱爱河计划完成4-5栋棚圈建设，已引进肉羊3000只，牡缘曲计划完成15-20栋棚圈建设，计划引进基础母羊30000只、肉牛500头、肉驴50头，新农博计划完成5栋棚圈建设。积极扶持合作组织晋升市级示范社，昌瑞丰、益丰源2家合作组织申报材料已上报市里等待审批。积极争取各类项目资金支持，有力促进龙头企业、合作组织的自身发展及产业化带动水平，古顺园、花舞人间、凯旋肥业3家企业及牧缘曲、昌瑞丰、银乔、绿丰、源荣德5家合作组织项目申报表已上报市农牧业局，积极争取市级补助资金。同时，积极推进与自治区蒙羊公司的合作，全力推动孙氏集团助资牧缘曲合作社，进一步壮大基地和合作社的发展实力，全力拉动我区肉羊产业化进程。
8、强化农畜产品质量安全监管工作
于2012年成立了农畜产品质量安全监管公共服务机构，并不断充实相关技术人员及设备，加大对饲料、牛奶和其它农畜产品的检查监测力度。按照市里的统一安排，已组织有关技术人员参加了市里举办的检测培训，目前检测设备基本配备齐全，下一步将全面开展各项检测工作。充分利用“农畜产品质量安全宣传周”和“质量安全保春耕放心农资送下乡宣传周” 活动进行广泛宣传，共发放宣传资料300余份，积极开展2011-2014年共十余处羊布病新老疫点溯源消毒工作，有效的保障了我区农畜产品的质量安全。
9、抓好牧区草原确权颁证工作
按照自治区、**市的统一安排部署，牧区草原确权颁证工作从2015年开始全面铺开，组织有关人员参加了自治区举办的牧区草原确权承包工作培训班（6月8日-6月11），目前正在编制实施方案，下一步要严格按照早部署、赶进度、抓落实、求实效的要求，做好我区草场确权颁证工作，为全面深化我区农村牧区改革，加快发展现代农牧业奠定基础。
二、重点项目进展情况
（一）防洪工程
城区防洪堤工程总投资2003万元，2014年已完成工程量的80%，剩余20%的工程量主要包括15000方的干砌石、1万余方的铅丝笼坝及部分土方工程于2015年4月15日复工，目前正在实施中，如不发生意外，预计7月底全部完工。
（二）水保项目
1、京津风沙源治理工程
工程总投资285.5万元，于2015年4月30日完成招标，2015年5月初开工，目前已完成工程量的75%。
2、小流域综合治理项目
**沿线大庙段小流域综合治理项目
总投资128万元，治理面积6平方公里，完成灌木林240公顷、封育360公顷，于2015年4月上旬开工，目前已完成工程量的80%。
厂汉沟小流域综合治理项目
总投资147万元，治理面积0.66平方公里，完成乔木林26.31公顷、灌木林40.66公顷，完成作业路10km，于2015年4月上旬开工，目前已完成工程量的80%。
五当召沟景区两侧小流域治理项目
总投资597万元，发展乔木林81.75公顷、灌木林119.21公顷、封禁138.48公顷，已上报自治区发改委、水利厅等待批复，预计2015年下半年资金到位。
3、淤地坝项目
投资280万元的正沟坝系工程变更报告已上报自治区发改委、水利厅，由2条骨干坝变更为5条中型坝，预计8月底完成批复，随即开工建设。争取投资2350万元的留宝窑子淤地坝工程，已上报水利厅等待批复。
4、坡改梯项目
积极争取投资1000万元的缸房地、厂汉沟坡改梯项目，已完成设计编制并上报水利厅等待批复，可改造土地11000亩。
（三）水利项目
1、安全饮水工程
工程总投资91万元，实施小董瓜、南董瓜、缸房地、爬榆树幸福大院4处安全饮水工程，于2015年4月25日完成招标，正在进行开工期的准备工作，计划于上冻前完工并交付使用。
2、五当召水库
总投资6000万元，已完成设计编制及评审，正在办理**自然保护区审批手续（已上报市**自然保护区管理局），安排专人向自治区**自然保护区管理局上报。争取文物保护审批手续由区文化局牵头，正在联系市文物局安排专家评审，然后上报国家文物局审批，环评手续正在编制，待**自然保护区审批手续及文物保护审批手续完成后即可定稿。
（四）各种项目规划安排情况
1、正在编制《2015—2018年西北节水增效规划》，规划改建1—1.5万亩的节水灌溉面积，现正在开展摸底调查工作，计划于2015年7月份开始编制设计，于2015年10-11月份左右完成批复，2015年计划完成5000亩的滴灌工程实施。
2、正在编制《全国农村饮水提质增效“十三五”规划》，争取于2015年7月底前上报编制基本信息，改善41村、6413人的饮水质量，投资预算518万元。
3、**区水利项目三年滚动规划，计划安排节水、水利、水保共计15个项目，投资68239万元。
（五）产业化项目
1、花舞人间生态农业项目建设
2015年花舞人间计划投资近亿元建设葡萄庄园城堡及葡萄园种植，4万平米连体温室生态观光园和智能温室展示厅，完成绿地种植600亩、园区道路2.5公里及花园基础、主题植物园，有力提升我区旅游休闲农业的发展水平。目前《方案》已编制完成，正在开展前期工作。
2、食品加工物流园区建设项目
计划利用3—5年时间，投资50亿元以园中园的形式在物流园区范围内建设容纳15—20家企业、占地1200亩的食品加工物流园区，形成带动周边、覆盖西北的商贸中心，实现年生产和贸易额达到上百亿元的商品集散地，目前规划正在编制中。
3、**优质绒山羊养殖基地建设项目
与**集团合作建设2处绒山羊标准化养殖示范基地，每处养殖规模500—1000只，将我区逐步打造成**优质绒山羊培育及参观示范基地。目前正在与**集团进行洽谈。
4、**区30万头生猪养殖生态循环产业化项目
该项目总投资4亿元，由华西希望特驱集团承建，项目选址于**老区大磁街道棚户区改造区域，建设1000头祖代种猪场和选育育肥场1个，可存栏200头优质公猪的公猪站1个，同时配套建设10万吨的饲料加工厂项目及1个肉食品深加工厂项目，实现年出栏优质、安全的生猪30万头的规模。目前正在编制项目方案，**区政府与华西希望.四川德康农牧科技有限公司计划签订的《项目投资协议书》正在准备当中。
三、存在主要问题
受市场影响，目前肉牛、肉羊发展严重受阻，极大的阻碍我区产业化推进，至今没能广泛推广，示范带动作用尚未体现，农牧民仍处于观望阶段，需各合作组织尽快启动投产，进行广泛的示范带动，为全面推广奠定基础。
四、下一步工作安排
1、继续加大龙头企业及合作组织的培育力度，积极争取各类资金项目支持，全面推进缸房地、爬榆树、青山大队三大肉牛、肉羊养殖基地建设，全力推进我区农牧业产业化发展。2015年计划完成羊棚27栋、牛棚10栋的新建或标准化改造，年实现基础母羊存栏0.5万只，出栏肥羔及育肥架子羊2万只，出栏肉牛1000头。
2、继续积极争取2015年度现代农牧业财政奖补1000万元项目；争取市本级休闲农牧业项目、古顺园自治区龙头企业补助资金、现代农牧业市本级补助资金、草场补贴后续产业项目等各类资金近2000万元。
3、积极争取投资350万元的腮大坝小流域治理项目；争取**沿线300万元的小流域治理项目；争取投资600万元的五当沟小流域治理项目；抓紧完善各项手续，争取五当召水库尽早达到开工建设条件，同时积极争取自治区水利基金1000万元支持；争取投资1000万元的缸房地、爬榆树、三岔口10000余亩低产田节水改造项目审批；继续推进五当沟水库前期工作。
4、积极争取和落实良种补贴、种植业保险及草原生态保护补助奖励等各项支农惠农政策，把政策方面给予农民的实惠和好处不折不扣地落到实处，切实发挥惠农政策资金的导向作用，充分调动农民的生产积极性。
5、加大动物防疫监督工作力度，提前安排布置秋防工作，确保“内疫不发生，外疫不传入”。
6、继续抓好羊布病溯源灭点工作，提前安排、提前部署，确保按要求完成采血监测任务，为达到控制区验收标准做好各项准备。
7、做好汛期的各项防汛工作，确保安全度汛。
今年，我社区的防汛工作在街道办事处及区防汛指挥部办公室的领导下，根据《防洪法》和区防汛工作会议精神，以积极主动的态度，结合辖区实际，本着抓早、抓实、抓好，立足于防大汛、抗大灾的思想，大力宣传《防洪法》，使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。本着“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。成立了相应的社区防汛组织机构，及时检查辖区存在的防汛安全隐患，采取预先处置的办法，顺利开展今年的防汛工作。
一、主要作法
（一）健全组织，加大宣传力度
根据《中华人民共和国防洪法》及上级各有关部门的文件精神，燕北里社区建立了以主任张娜为组长、派出所民警李学瑞为副组长的防汛领导小组，并制定了《燕北里社区防洪抢险预案》《关于做好2011年防洪工作的通知》、《关于组织2011年义务疏掏工作的通知》，同时召开了辖区企事业单位、单元楼栋长等负责人参加的防汛工作会议，及时将有关文件精神传达到所有单位、居民中。社区建立汛期24小时值班和夜间巡查制度，如遇洪涝灾情及时处置和上报。为加深广大群众对防汛工作的认识，在社区通过壁报、版报等形式，向社区居民进行宣传，取得了较好的效果。
（二）周密计划，细心准备
在建立健全组织和宣传的基础上，周密计划、细心准备，本着“谁受益、谁负责”的原则，组织辖区各单位早计划、早准备。7月份，办事处就下发了防汛工作计划，要求各单位的防汛准备工作要赶在雨季之前完成，抢险队伍、抢险物资准备到位，并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。社区组织志愿者和辖区各单位抢险人员组成了三个抢险队伍，以应付各种突发灾害；对值班室进行了改造，并配备雨具、电筒等有关值班用品；对通讯线路进行了维修，保障了通讯畅通；对防汛预案进行了修改，标明了辖区防汛示意图，使各项工作都落到实处。在汛期，组织人员对各单位防汛工作、防汛物资储备情况进行定期和不定期检查，坚持了24小时值班制度，遇到重大天气预告情况，及时通知辖区各单位及居民做好防汛准备，做到了有备无患。
（三）对办事处汛情回复情况
自7月10日办事处防汛热线开通后，社区防汛相关人员在接受到防汛信息后，能及时回复，并按相关内容做好记录。启动防汛预警程序，同时及时通知辖区单位、居民，做好防汛准备，从而确保辖区安全渡汛。
（四）认真检查，抓好落实
针对今年防汛工作的严峻形式，燕北里社区数次召开全体党员会议，将汛前的准备工作、防汛期间的各项规章制度、发生灾情的应急措施明确给全体党员，做到了在职、在位、在岗。坚持24小时值班制度，并做好检查工作，一遇大雨，随时对重点防洪区域进行检查，带班领导坚持岗位，及时上报灾情，并按灾情程度启动不同的抢险预案。为防汛提前做好准备。
二、存在的问题
辖区内由于老旧小区偏多，原排水管道有部分老化、破坏，而新的排水管道又没有接通，部份单位地势低洼、排水不畅；7、8月份连续几场大雨使公安局家属院低洼区积水，造成防汛和安全的隐患。为此，我社区找来工人对该路段进行疏掏，从而消除该地段存在的防汛安全隐患。
三、今后打算
防汛工作是一项长期性的工作，关系到国家和人民的生命财产安全，只能加强、不能松懈。我们要从中不断的吸取教训、总结经验，不断完善防汛预案、措施，做到有备无患。同时，应加强对《防洪法》的宣传，使广大群众自觉参与防汛工作，增强广大群众的水患意识。针对燕北里社区部分老旧小区及单位低洼容易被淹的情况，加强防汛意识，想办法改造水利设施，同时加强辖区防汛隐患排查工作，及早采取预先处置和协调相关单位整改的办法，确保安全渡汛。
从20__年7月初开始，由办事处领导召开关于防汛工作的会议，传达落实防汛工作的安排和布署，召集社区全体成员把防汛工作包岗到位，各负其职，安排到每家，每户，进行全方位大面积的宣传，对辖区居民进行了挨家挨户走访通知，对重点户发放了编织袋，并对辖区内的污水盆进行了及时的清淘，为防汛的来临提前做好准备，组织动员社区居民，遇到险情及时向社区汇报，保持联系。
防汛抗洪工作是当前全市工作的重中之重，增强防汛抗洪工作的责任感和使命感，确保辖区内居民的人身安全。发生突发事件时，事发地必须在第一时间报告街道办事处应急办，说明时间主要情况及相关处置情况，并妥善安排好居民的转移地址，并把救援物资准备好，现我社区编织袋1000条，绳子100条，水泵4个，铁锹20把，手机：10个，扬声器：2个，沙子一车。
八月初，松花江干流哈尔滨段全线超警戒水位，水位上涨快，洪水来势猛，高水位浸泡还将持续相当长的时间，防汛抗洪不确定因素增多，防汛抗洪形势十分严峻。在办事处领导对各社区的安排和指挥下，龙东社区在马家沟河看水位、观察水情。通过彻夜的观察，水位虽有稍涨，但还是比较稳定。但是防汛抗洪是一个长期而艰巨的任务，社区作为基层工作组织，要加强抗洪减灾知识宣传，帮助群众进一步增强抗洪减灾的防范意识和安全意识，有效运用网站、微博、微信等新媒体，及时发布团组织参与防汛抗洪工作信息，使团员青年了解最新的防汛抗洪形势，鼓励更多团员青年积极参加防汛抗洪。
龙东社区对防内涝包片工作进行了具体安排，要明确工作任务，责任落实到位，大力宣传防汛工作，要及时疏散居民，安置好转移的地点，确保本辖区居民的人身安全。
XX年，我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的关心和支持下，紧紧围绕《政府工作报告》确定的主要工作任务目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以加强工程建设、加快改革步伐、转变用人机制、创造良好效益为重点，有力地推进水利事业再上新台阶。通过全县水利战线广大干部职工的共同努力，在防汛抗灾、农田水利基本建设、水政执法、招商引资、水管体制改革以及自身建设等方面做了大量工作。现就一年来的主要工作总结如下。
一、从狠抓汛前准备入手，全面完成防汛排涝抗旱任务
（一）抓思想准备，强化责任意识
防汛是江陵天大的事。去年汛后，我局全力组织各级水利防汛部门大力开展水患教育，采取多种形式在水利系统内外广泛开展防汛宣传教育活动。同时，及时上传下达各级防指的指示精神，先后完成了县防汛指挥部全体成员会议、全县防汛工作会议、全县水利工作会议等大型会议的筹备工作，为县委、县政府抓好今年各项防汛抗灾工作奠定了良好的基础。通过对防汛工作经常抓、长期讲、专班督，广大干部群众防大汛、排大涝、抗大灾的思想认识得到高度统一，责任意识明显增强。
（二）抓工程准备，提高防洪标准
1、荆江大堤文村夹崩岸整治工程
XX年1月13日下午，荆江大堤文村夹堤段733+750—734+100处发生长达350米的重大崩岸险情。出险后，县防汛指挥部迅速向上级作了紧急汇报，引起省、市领导和县委、县政府的高度重视，各级领导先后多次到出险地点察看险情，研究部署抢险方案。县政府于1月21日成立了江陵县荆江大堤文村夹崩岸抢险指挥部，并迅速组织施工队伍进行抢险。抢险工程于1月21日正式动工，主体工程于4月30全面完工，累计完成削坡土方38372m3、水下抛石14000m3、浆砌块石4423m3，实际完成投资276万元。
2、荆江大堤违章水井及封堵情况
通过检查，沿堤1000米范围内有违章水井达2038口（其中：直接挡水堤段500米范围内51口、500—1000米855口；非挡水堤段500米范围内706口、500～1000米426口），新增水井126口（直接挡水堤段76口、非挡水堤段50口），严重影响荆江大堤安全度汛。封堵难的主要原因是封堵后人畜生活饮水无来源。鉴于上述情况，县政府召集相关部门及有关乡镇，召开了沿堤违章水井封堵专题会议，对每口水井的户主、地点、使用情况进行了详细地登记造册，并专门成立了封堵工作专班，对直接挡水堤段的51口违章水井进行了封堵，对于非直接挡水堤段的违章水井，也制定了临时应急度汛预案，将沿堤违章水井造成的安全隐患降到最低程度。
3、机电泵站和涵剅闸维修
全县55千瓦以上的固定电力排灌站189处352台套，总装机容量30530千瓦。为保证各处泵站在汛期发挥正常的减灾效益，我局对全县机电泵站运行情况进行了一次普查，针对泵站存在的各类问题制订了详细的维修养护计划，并组建专班组织落实，今年共投入84万元完成了114处206台18890千瓦的机电泵站维修任务。为确保汛期内垸排灌水资源的正常调度，我局共投入维修资金64万元对县管49座大中型涵闸及26处乡镇所属涵闸按规定进行了年度维修保养。
（三）抓物资准备，增强保障能力
为抓好防汛物资储备工作，切实增强我县防汛物料保障能力，我们一是对各类防汛物资全部进行了清点核对并一一登记入帐，切实做到帐物相符。二是对防汛物资实行定点存放，专人保管，杜绝物资流失现象的发生。据统计，我县今年共储备防汛砂石料96712.87m3。其中粗砂22077.25m3、瓜米石13504m3、卵石27842.73m3、块石33288.89m3。防汛器材备有发电机4台、马灯500盏、铁锹65把、编织袋16.5万条、管涌停1吨、冲锋舟2艘、渗漏探测仪1台、清水泥浆泵2台、柴油泥浆泵3台、稻麦草4万公斤。充足的储备为防洪安全提供了强有力的物资保障。
（四）抓责任制落实，配强防汛队伍
落实责任，配强队伍，是保证防洪安全的重要保证。我们按照科学调度、合理安排的原则，结合本地实际，于3月29日印发了《江陵县防汛抗灾责任制》；4月12日，完成了县防汛排涝抗旱指挥部指挥长和成员分工，荆江大堤防守段面按防汛连锁责任制落实到人。全县成立防汛抢险突击队9个、队员3000人，以应对本地防洪区域的抢险突发事件；组建抢大险应急机动分队3个、队员1500人，按市防指命令集结待令，承担分洪区运用的应急任务。全县抢险突击队员4500人按民兵建制编序，人员名单登记造册，各乡镇
防汛一、二、三线领导劳力落实到人。保证了各级防汛工作人员在今年的长江防汛中各负其责，按部就班。
（五）坚持抗旱排涝两手抓，确保粮食生产安全
今年我县降雨明显偏少，天气持续高温，全县共有41万亩农田遭遇不同程度的旱情。为缓解旱情，保证全县粮食生产安全，我局在县委、县政府的统一领导下，把抗旱工作作为头等大事来抓。一是成立观音寺、颜家台抗旱现场指挥部，加强抗旱工作的组织领导；二是认真落实抗旱预案，按照“先下游，后上游，上游照顾下游”的原则，科学调度，合理分配水资源。据统计，观音寺、颜家台春灌站在抗春旱期间，共开机288小时，抽水889.8万方。为保证汛期内垸农田用水，今年沿江两座大闸共引水27021.31万方，其中：观音寺15077.81万方，颜家台11143.5万方。基本保证了全县56.49万亩农田的正常灌溉，赢得今年抗旱斗争的全面胜利。
进入雨季以来，我县降雨时空分布较随人愿，没有发生大的渍涝灾情，但是我们并没有因此而放松警惕，时刻准备“防大汛、抗大灾”，克服麻痹大意的不良倾向，认真开展机电泵站的检查维修，为全面完成排涝工作任务奠定了扎实的基础。
二、从狠抓检查督办入手，切实加强农田水利基本建设
（一）XX及2009年度农田水利基本建设完成情况
去冬今春农田水利基本建设任务为渠道整险加固，灌渠疏挖、血防灭螺及综合治理、农业综合开发等四大工程。年度计划安排土方279.39万方，标工103.72万个，工程总处数327处。全县实际疏挖排灌渠道279条、长481公里；修复水毁工程28处；加固堤防0.4公里；改造中低产田1.05万亩，其中血防灭螺面积6191亩。完成土方总量329.68万立方
20xx年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全面贯彻落实中央、自治区关于加快水利改革发展等政策措施，按照县委、县政府的工作部署和要求，认真履行部门职责，积极践行可持续发展治水思路，大力发展民生水利，取得了一定的成绩，较好的完成县委、县政府交给的工作任务。现将20xx年上半年工作总结如下：
（一）全力以赴做好防汛抗旱各项工作
1、认真做好抗旱保春耕工作
今年1-4月份，我县大部分地区降雨严重偏少，全县平均降雨量为93.9毫米，与历年同期平均值164.9毫米
相比偏少71毫米，全县有6000亩左右大田缺水，甘蔗受旱面积达40万亩，其它农作物受旱面积2.53万亩。由于供水量不足，给我县农业生产特别是春耕生产造成极大威胁。
面对严峻的旱情，我局积极投入到抗旱保春耕工作中。
一是县防汛抗旱指挥部启动上思县干旱灾害ⅱ级应急响应。
二是积极向县政府申请10万元抗旱经费并及时下拨到各乡镇。
三是做好水库和灌区用水调度工作。
四是县抗旱服务队外借57台柴油抽水机到各乡镇投入抗旱。
五是充分发挥高效节水灌溉工程作用，组织人员及时将思阳镇明哲上上糖高效节灌溉工程和在妙镇板龙片区高效节水灌溉工程投入运行，发挥工程效益。
六是做好电灌站维修工作。
2、认真抓好防汛工作
今年4月份以来，我局按照全国、自治区防汛抗旱工作会议精神，做好防汛抗旱各项工作。
一是调整充实防汛抗旱指挥机构；
二是做好防汛值班工作；
三是完善各种防汛抗旱抢险预案；
四是落实防汛物资储备和抢险队伍建设；
五是出动人员135人次深入各乡镇对水库、水电站进行汛前安全检查，并及时完成水库安全隐患整改工作；
六是加强防洪抢险应急演练工作，5月7日，县人民政府与那板水库管理处在那板水库大坝、思阳镇联合组织防洪演练，进一步增强广大干部职工的防汛抗灾意识；
七是进一步规范水库安全度汛管理。
（二）加快水利项目推进
1、继续抓好病险水库除险加固实施工作
抓好枯楼、六蒙、那审、雷崩、角吞、六张、那则、大湴等8座一般小（2）型病险水库除险加固建设，项目计划投资1255万元，截止目前，六蒙、雷崩、六张、那则、大湴水库已完成主体工程建设，枯楼、那审、角吞将于年底前全面完成。
2、认真抓好中小河流治理建设
今年4月份，开工建设上思县公正乡公正小学、公正圩河段整治工程，项目总投资1668.08万元，实施护岸6.5km，目前已完成2.5km，预计年底前完成建设。同时抓好那板河思阳镇上思中学防洪整治工程、那板河思阳镇实验小学防洪整治工程征地工作。
3、认真实施第四批中央财政小型农田水利高效节水灌溉试点重点县项目
第四批中央财政小型农田水利高效节水灌溉试点重点县20xx年度建设项目总投资3794.92万元，主要实施那苗灌片、明旺灌片、联合灌片三个灌片，项目于20xx年11月开工，截止4月底，项目已完成建设，新增高效节水灌溉面积2.15万亩，新增节水能力317.9万m3，受益人口0.61万人，受益农民年人均增收1060.9万元。
4、认真抓好农村饮水安全工程建设
20xx年，计划建设农村饮水安全工程80处，项目总投资1459.89万元，计划解决农村居民饮水不安全人口22368人、学校师生468人。项目已于5月底开工建设，预计8月底前完成建设任务。
5、抓好地方面上水利项目建设
今年上半年，完成百包河叫安段、那利段、百包段、百肯段河堤水毁修复工程、明江三华段河堤水毁修复工程、南屏乡渠坤河堤段水毁修复工程、那当段河堤水毁修复工程，完成项目总投资600万元。
（三）做好农林水项目推进工作
履行好牵头单位的职责，抓好组织、协调工作，20xx年1-6月份农林水项目完成固定资产投资4.42亿元，占年度投资计划57%，出色的完成牵头单位职责。
（四）积极做好项目前期工作
一是完成小（2）型水库江那水库勘测和可研工作，项目总投资3300万元；
二是完成20xx年国家水土保持重点建设工程项目前期工作并得到批复，项目总投资1039万元，预计下半年可实施；
三是完成“五小水利工程”初步设计，项目计划投资5.0亿元；四是完成那板河思阳镇县委党校段防洪整治工程、那板河上上糖厂段防洪整治工程和驮林河平福圩、南屏乡河段防洪整治护岸工程报批工作，项目总投资6323万元，
（五）认真做好水行政执法、水政、水保工作
一是利用“世界水日”、“中国水周”、“安全生产月”进行水法律法规宣传，通过到各乡镇发放宣传资料，在水利局办公大楼led显示屏滚动播放宣传标语，在电视台、报纸等媒体上播放、刊登标语等形式加强水法律法规宣传，提高民众知法守法意识。
二是严厉打击水事违法行为。今年上半年累计下达责令停止水事违法行为通知书15份，并从20xx年3月22日至5月底开展为期2个月的集中严厉打击水事违法“春雷行动”，由县委、县政府组织有
公安局、交运局、水利局、安监局、县综合执法大队等部门累计出动人员162人次，执法车辆10余台次，大型吊车一辆，拖车一辆，吊扣非法采砂船一艘。
共取缔了7个非法采沙点，拆除简易工棚5间，销毁采砂机具一批，警告训诫非法采砂人员3名。同时，与崇左市宁明县开展联合打击在妙河段插花地非法采砂行为。在该地捣毁工棚1座，销毁抽砂机具一批，清理囤砂场地。
三是配合钦州市水文局做好在妙镇岽磨水文站、平福乡汪淋水文站、平福乡平福圩水文站、平福乡那派水文站、在妙镇那苗村岽布水文站建设工作。
四是做好水资源费征收工作。
五是完成20xx年国家水土保持重点建设工程项目前期工作并得到批复，项目总投资1039万元，预计下半年可实施。
（六）加强水利安全工作
高度重视安全生产工作，坚持行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的“一岗双责”领导工作体系，与局属各单位、各项目施工单位等签订安全生产责任书，进一步落实部门安全监管主体责任和企业安全生产主体责任。同时结合防汛、安全生产月等活动，加强对工程重点部位、敏感部位和薄弱部位的安全检查，今年上半年累计排查一般隐患3个，五级隐患2个，已整改5个，实现上半年安全生产无事故。
（1）加强领导，落实责任
为确保完成今年的工作目标，我局在年初便召开了全体干部职工会议，明确全局上下特别是领导干部要进一步增强大局意识，切实强化纪律观念，服从组织安排，凡是局党组作出的决定，必须坚决贯彻执行；凡是局安排部署的工作，必须不讲条件，不摆困难，高质量、高标准完成任务。
（2）积极做好跑项争资工作
为了争取上级对我县水利建设资金上的支持，今年以来，我局领导积极向自治区水利厅、防城港市水利局汇报我县水利建设工作，努力争取上级业务主管部门对我县水利建设的支持。
（3）超前谋划，加强前期工作
在实施项目的同时，我局始终抓好项目前期工作，扎实做好项目建设前期储备工作，确保项目有序接续。
（4）强化监管，水行政执法规范有序
利用“世界水日”、“中国水周”、“安全生产月”宣传活动，紧扣宣传主题，大力宣传XX年中央一号文件精神和新时期治水思路；加强河道和水源安全管理，加强水土保持执法检查，确保全县水行政执法规范有序。
1、部分项目下达投资计划较迟，影响了项目开工建设进度。
2、县配套资金未能及时足额到位，影响了项目的施工进度。
3、大部分水库地处偏僻，交通不便且通讯不畅，给防汛工作带来一定的难度。
4、受到利益驱使，我县河道非法采砂现象较严重。
1、坚持防汛抗旱两手抓，全力以赴做好防汛、抗旱各项工作，夺取防汛抗旱新胜利。
2、继续抓好病险水库除险加固工程、中小河流治理项目、农村饮水安全工程建设，力争按时按质完成建设任务。
3、加快20xx国家水土保持重点建设工程项目建设，力争开工建设20xx年国家水土保持重点建设工程项目
4、积极开展今冬明春农田水利建设各项工作。
5、严格水利执法，推动依法治水。继续扩大水法规宣传的影响，加大水利执法力度和河道采砂巡查力度。经常深入全县各河道进行巡查，规划河道采砂区域，分段规范采捞，确保河堤安全不受损。推行行政执法责任制，认真查处水事案件，制止乱毁植被、乱采砂等人为水土流失的产生，推动全面实行依法治水。
6、进一步加强自身建设，充分发挥职能部门作用，紧紧围绕县委、县政府中心工作和发展战略，讲求实效，真抓实干，创新工作内容、工作方法和工作手段，突出重点，抓好落实。
今年是全面完成十二五规划收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，我们要在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，为建设“北部湾生态经济强县” 提供强有力的水利保障。
为有序开展2021年度各项水利安全生产工作，加强全县水利安全生产监督工作，提高水利安全意识，预防和减少安全生产事故，促进经济稳定发展，结合我局安全生产职责，特制定2021年度安全生产工作计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，紧密围绕水利中心工作，坚持安全生产“三必须”原则，加强责任落实，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，统筹兼顾，突出重点，为我县水利现代化顺利推进提供安全保障。
二、工作目标
认真贯彻落实党中央、国务院及自治区、市县党委、政府关于安全生产工作系列重要部署,进一步夯实安全生产工作基础，提高水利系统安全生产管理水平，确保我县水利行业不发生重大安全事故，力争无大、小事故发生，继续保持安全生产总体稳定的良好态势。
三、工作重点
(一)加强安全目标责任管理。根据安全生产工作目标和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，继续推行“一岗双责”，健全完善水利安全生产责任体系 ，根据按照《水利局内设机构和下属有关单位安全生产工作职责分工》“横向到边、纵向到底”的要求，由县水利局与相关单位及部门签订《安全生产目标责任书》，严格落实安全生产监管责任和水利生产经营单位安全生产以及职业健康管理主体责任，加大水利安全生产监督管理工作考核力度，促进水利安全生产工作责任制的全面落实。
(二)加强安全监管体系构建。一要建立健全安全生产管理体制机制，推进安全生产依法治理，进一步加大行业安全生产监管执法力度。二要加大对行政辖区内各水利工程管理单位的安全监管，加快构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防体系，以重大水利工程建设为重点，加强安全风险防控和隐患排查治理。三要完善安全监管考核机制，根据签订的目标责任书，进一步完善“一票否决”考核制度。四要主动适应新形势新情况，进一步推进安全生产领域改革发展，创新、改进安全生产监管体系。
(三)加强重点领域安全监管。一是加强安全生产依法监管，加强产前、产中、产后全过程安全主体责任落实，对违法生产、施工的行为，必须严厉查处。二是强化隐患排查治理督查，突出加强水利工程运行安全管理和水利工程建设安全隐患治理督查督办，三是持续推进水利行业危险化学品和电气火灾综合治理，及时排查和消除隐患，抓小防大、防微杜渐。四是强化对所属基层单位进行水利安全生产工作检查指导，定期召开基层单位水利安全生产工作例会，听取工作汇报，组织基层单位经验交流，共同促进水利安全生产工作管理水平的提高。
(四)加强安全生产宣传教育。一是利用多种途径，大力宣传习近平总书记关于做好安全生产工作的重要指示精神，宣传安全发展科学理念，宣传安全生产方针政策和法律法规等。二是结合安全生产标准化达标活动，抓好创建单位从业人员特别是一线人员的安全教育和培训。三是利用安全生产宣传教育“七进”系列活动，开展安全生产、消防安全宣教培训，深入动员全社会更加关心支持、参与监督水利安全生产工作。
(五) 加强安全生产基础能力建设。抓好安全生产工作，必须全面加强队伍、技术、设备及应急保障等方面的基础建设。一要健全机构、配齐人员，落实工作经费，提高安全监管队伍专业化能力。二要推动预报预警智能化建设，加强对重要工程、重点部位、重大危险源等安全实时视频监控系统建立与应用。三要推进水利安全生产标准化和信息化建设，注重各项安全制度和标准规范的落实，提升安全监督工作水平。四是强化水利安全生产应急管理，加强抗旱防汛应急救援队和生产安全事故应急救援队建设，全面提升应对各种突发事件的处置能力。
四、工作措施
(一)抓制度。认真贯彻落实安全生产责任制，实行安全生产一票否决制。坚持抓安全生产第一责任人的原则，逐级落实局属安全生产责任制，签订目标责任书，把安全生产作为目标管理主要内容进入年终考核，实行一票否决制。
(二)抓督查。按照制定的安全生产检查制度，不断加强安全生产检查力度，从源头上查堵事故隐患。通过采取定期不定期以及经常性的安全检查，从源头查堵事故隐患，把各项安全规章制度落到实处，杜绝安全生产事故的发生。
(三)抓整改。按照“全覆盖、零容忍，严执法、抓整改、重实效”的总体要求，贯彻“红线”意识，做到对工程安全事故隐患问题“零容忍”， 按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，严格落主体责任和监督责任的管理体制。
(四)抓落实。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强安全生产组织领导。进一步健全完善水利安全生产管理机构，及时调整补充安全生产领导小组成员，不断加强水利安全管理队伍和组织体系建设，不断完善水利安全生产管理的长效机制，使水利安全生产工作基础不断得到加强和巩固。加强组织领导，统筹安排，分类指导，强化监督，推动水利安全生产工作协调发展。
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》以全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和安全生产“十三五”规划为主线，突出安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”、抓好监管责任和企业主体责任落实、重点领域安全生产监管、重点时段安全监管、危险化学品、电气火灾综合整治、“打非治违”专项行动、安全执法、应急救援(演练)、安全培训、推进标准化建设等工作。有效防范安全生产事故的发生，确保水利行业安全生产形势继续稳定好转，实现全市水利安全生产与水利事业协调发展。特拟定2021年安全生产工作计划。
一、安全生产指导思想
以党的十九大精神为指导，以“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”统揽全局，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，以不发生安全事故为目标，落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，加强安监队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全市经济和社会发展提供良好环境。
二、安全生产工作目标
安全生产工作与绩效考核挂钩。杜绝责任事故，以安全生产“零事故”为目标。
三、安全生产工作任务
(一)水利工程建设。以除险加固、在建工程、海河堤防、界河工程和水电工程建设为重点，防范坍塌、高处坠落、触电和机械伤亡等事故。主要包括：工程建设项目的立项审批和法人负责制、招投标制、工程监理制的落实;勘察、设计、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施;生产施工单位和工程承包单位资质审核、安全生产费用提取使用、施工人员特别是农民工的安全教育培训以及作业现场“三违”现象治理等情况;水利水电工程项目建设的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案;生产施工作业场所安全防护和重要设施、设备的管理、维护、保养情况;农田水利基本建设、农村水利基础设施、水土保持及灌区管理建设的安全施工。
(二)水利工程运行。以病险水库、海河堤防和大、中、小型水库为重点，严防溃坝、垮坝等事故。主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度;水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练;水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施;病险水库工程管理、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案;小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查。
(三)农村水电站建设与运行。严格执行安全生产“双重预防机制”(风险分级管控与隐患排查治理);以农村水电站和在建项目建设为重点，对水电开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，确保农村水电工程安全运行。主要任务包括：水电站和在建工程安全度汛措施、专项应急预案;无规划、无审查、无管理、无验收的“四无”水电站的清查与整治;已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况;水电运行设备的检测评估及维护保养情况;农村水电安全监察员培训、考核及持证上岗情况。
(四)河道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，整治河道采砂秩序，确保河道安全度汛。主要包括：河道采砂管理责任分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实;河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理;采砂管理宣传教育和社会监督;河道防洪、堤坝防护以及跨河、穿河、临河建筑物的安全。
(五)水利水电勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利水电勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)和有关安全生产规程规范情况;野外勘察、测量作业、设计查勘等环节的安全防护和应急避险预案;山地灾害、火灾、水灾和有毒气体的监测与防范。
(六)水库旅游。主要包括：水库旅游单位按照规定办理审批手续和旅游安全保障制度落实情况;水库旅游安全防护措施、安全警示牌设置、游人疏导和事故应急救援预案;水库旅游设施、游船、索道和安全操作人员是否符合安全规定。
(七)后勤综合服务保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点，主要包括：人员密集场所和特种设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养、防雷防雨措施以及安全疏散通道设置、后勤保障人员教育培训和事故应急救援预案的制定等情况。
(八)全面开展水利安全生产标准化建设。在2015年水利安全生产标准化试点工作的基础上，全面推行安全生产达标建设，力争在2021年完成全市大中型水利水电生产经营单位安全生产标准化建设实现达标。
四、安全生产工作措施
(一)全面学习和深入实践科学发展观，增强安全生产意识。安全生产，责任重于泰山。党的十九大为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南，我们要从实践科学发展观的要求上充分认识安全生产工作的重要性，进一步强化责任感和使命感;要从全面建设和谐社会的战略高度，认清安全生产工作面临的新任务;要从社会主要矛盾这个深层次上，认识安全生产的长期性和艰巨性;对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑，正确认识，全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面，坚定工作的信心，又要看到形势严峻，任重道远的一面，认清安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，落实安全生产“三个必须”、“党政同责、一岗双责、失职追责”制，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度，制定好《重特大安全生产事故应急处理预案》，做到安全生产责任制度和措施落实到位。
(二)进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。二是完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。
(三)抓好非汛期、汛期、“两会”、节假日等重要时段的安全生产工作，对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。
(四)加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。
(五)夯实工作基础，建立长效机制。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各县(市、区)水利局、安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。
今年上半年，在州委州政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央、省水利改革发展精神，积极践行可持续发展治水思路，以“平衡生态用水，满足生活用水，协调工业用水，实施农业节水”为原则，以民生水利为抓手，狠抓重点水利工程建设、灌区续建配套与节水改造、防洪及河道治理、水资源管理和保护等各项任务的落实，经过全局上下共同努力，各项工作取得了好成绩。
一、上半年主要工作完成情况
全州已落实续建和新建节水改造、水库工程、退耕还林基本口粮田建设、河道治理、区人畜饮水工程、病险水库除险加固工程和重点项目前期工作等水利项目共41项，落实投资10.069亿元，比上年同期增长245%。目前已完成投资2.75亿元。
㈠突出抓好水利项目全面实施
共落实续、新建水利项目41项，落实资金10.069亿元。其中水利枢纽建前工程1项，落实资金1亿元；河道治理及城市防洪工程项目2项，落实资金30410万元；柴达木盆地万亩灌区续建配套与节水改造项目1项，投资1437万元；农田水利重点县建设项目4项，投资6000万元；小型农田水利建设项目2项，投资224万元；草原节水灌溉3项，投资450万元；病险水库除险加固工程4项，投资4119万元，人畜饮水工程14项，投资3755万元；水利工程维修养护工程4项，投资97万元；社会融资水利项目6项，投资44194万元。目前，各项水利工程陆续开工建设，已完成投资2.75亿元，完成计划投资的27.3%，由于格尔木河河道治理、那棱格勒河水电开发项目等重点工程近期才开工建设，所以完成投资比较少。
㈡加快重点工程建设进度
水利枢纽工程建前工程批复总投资为19330万元，工期为18个月。建前工程（一期）于7月正式开工建设，截止目前建前工程（一期）已完成1号隧洞开挖566.3米，完成路基填方共计立方米，路基挖方23881.1立方米，路基清表5000方，临时交通洞全线贯通；建前工程对外公路工程于6月5日开工建设，年内该项目计划完成1亿元，已完成5250万元。格尔木市防洪及河道治理工程于6月25日开工，计划完成投资3亿元，目前正在实施临时工程及备料等工程，已完成78万元。农田水利重点县建设项目进展顺利，落实资金6000万元，已完成投资2120万元。
㈢稳步推进重点项目前期工作
项目前期工作中已完成格尔木河综合治理工程初步设计报告的审批；县诺木洪水库、县老虎口水库、县沙柳河水库项目建议书和察苏河（县城段）综合治理工程可行性研究报告的审查；柴达木绿洲灌区续建配套与节水改造工程可行性研究报告、柴达木河至德令哈园区调水工程项目建议书、大柴旦鱼卡河水库项目可行性研究报告等的编制工作；德令哈市湿地生态修复工程和柏树山森林地质公园建设白水河整治及景观工程已完成可行性研究报告和初步设计报告，这两个项目有望近期开工建设。
㈣积极开展水利项目准备工作
截止目前，我州上报省水利厅各类水利项目实施方案70余项，目前待审的近30项，已通过审查未出审查意见的项目有近20项。
（五）加大科学管理水资源工作力度。
1、水权制度建设有序推进。《省柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案（报批稿）》已于11月经省水利厅审查通过。为全面做好该《省柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案（报批稿）》的贯彻落实工作，已对《总体方案》编制中形成的三个附件进行了进一步修改完善。在启动准备阶段，州政府办公室下发了《关于对省柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案附件征求意见的函》西政办函[]17号，州政府办公室向八个地区、六个州直单位、七个市县水利部门发出征求意见函21份。州水利局共收到复函21份，经梳理共征求到反馈意见4条。已采纳意见对《三个附件》进行了进一步修改完善。目前，已按照程序将《柴达木循环经济试验区初始水权分配与水权转让总体方案》及三个附件上报州政府办公室待批准实施。
2、水资源科学利用的基础工作扎实推进。按照省水利厅的要求，已委托中国水利水电科学研究院，中水新华国际咨询公司正在编制《省柴达木循环经济试验区规划水资源论证工作》。
3、水行政执法工作进一步加强。在全州范围内对取水许可管理、节约用水、水资源费征收管理、河道采砂管理等工作进行了专项监督检查。经检查我州的水事秩序有了明显的好转。上半年共完成建设项目水资源论证审查4项，新批准取水许可证4套；上半年征收州本级水资源费15万元。
4、加强水法规宣传。为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”、水土保持法、防震减灾日、安全宣传日等有利时机，通过张贴宣传画、标语，悬挂横幅、专题展板、宣传单等形式大力宣传节约保护水资源、水法律法规、水土流失防治、防汛抗旱减灾等方面的知识，宣传活动共悬挂了20条横幅17块宣传板。发放了2600余套宣传材料。通过宣传，使广大群众对我州水资源现状和节约保护水资源的重要性有了进一步的了解和认识，在一定程度上增强了全社会的水忧患意识和水法制观念。
（六）坚持以人为本，抓好防汛抗旱工作。
1、认真安排部署防汛工作。一是针对5月初我州降水较多、个别地区显现水情灾害苗头之实际，州防汛抗旱指挥部领导高度重视，5月10日及时召开州防指全体成员会议提前安排部署防汛工作；同时要求各地、各防汛分片包干责任单位6月1日前完成汛前检查。二是5月25日召开了全州防汛抗旱工作视频会议，及时安排部署了今年全州的防汛抗旱工作。三是及时调整了州防指成员，从加强组织领导、指挥协调等方面做好防汛准备工作，为州防指科学调度、指挥果断、政令畅通、组织有序打下良好基础。四是全州防汛工作会后，及时印发了《各市、县、行委防汛责任人和重点水库防汛责任人名单》、《关于州防指成员实行分片防汛安全责任制的通知》和《关于印发州防指成员汛期带岗值班及专职值班人员职责的通知》。五是督促各市、县、行委召开防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作。
2、以严格行政首长负责制为核心，进一步明确、细化防汛责任。各地认真落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，并将其落实到防汛抗旱工作的全过程。从抢险队伍、物资储备、通信预警设施、抢险救灾、灾后安置等各个环节都明确了任务。通过实地调研，州防办参照历年各地防汛形势、洪水易发区段和受洪水威胁的地段、部位、设施及相关单位，确定了各县、市、行委防汛重点地区（段）、重要设防设施与巡防工段及防汛责任重点单位、及防汛责任人，进一步明确细化了防汛责任。
3、抓紧落实防汛抢险物资的储备。在州委州政府和各地党委政府的大力支持下，在当地水行政主管部门和相关单位的共同努力下，各地防汛抗旱应急物资得到及时补充。今年汛前，各地积极新增补充防汛物资，截止目前全州已储备：草袋4.6万条，麻袋29.6万条，编织袋42万条，铅丝37.7吨，水泥25吨，石笼网片20xx卷以及其它部分物资（设备），各地防汛库存物资折资已达400余万元。按照州上统一安排，为进一步加快我州防汛能力建设步伐，我州各地防办拟建约平米的防汛应急物资仓库，目前部分地区库房选址、土地使用申请报批、实施方案设计等工作已完成。
4、积极筹备应急演练。按照州政府应急办、州防汛抗旱指挥部相关领导的指示和安排，7-8月份，县将进行山洪灾害抗洪抢险应急演练，目前抗洪抢险应急演练实施方案已编制完成，各项筹备工作正在按计划进行。此类应急演练，将大大增强当地广大农牧民群众的公共安全意识、社会责任意识和自救互救能力，将进一步提高应急预案的实用性、可操作性和各相关单位的应急管理水平。
（七）认真开展水利普查工作。
上半年是我州第一次全国水利普查清查登记录入及上报阶段，按照国家统一部署，我州高度重视水利普查清查登记录入工作，紧紧围绕对象清查、数据获取和台账建设三项核心任务，周密组织、精心安排，切实加强组织推动、检查指导，扎实推进我州的`水利普查上报阶段的工作，目前空间数据录入已通过省级验收。水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、行业能力、灌区专项、地下水六个方面的普查报告上报至省水普办，并根据省普查办对我州普查上报的初审意见，进行了补充完善。截至目前已基本完成了普查上报工作，水利普查已进入最后的收尾阶段。
（八）水土保持工作成效明显。
以新水土保持法实施为契机，对可能造成水土流失的生产建设项目，认真实施水土保持方案管理，加强跟踪检查，落实处罚措施，使今年的水保执法工作取得较好成绩。上半年共组织执法检查7次，对境内几家没有编报水保方案的企业进行了大检查，下发整改通知8份，审批天天矿业等水土保持方案报告书7个，依法征收水土流失补偿费5万元。
（九）不断加强水利系统党建和精神文明建设。
积极开展“文明海西”创建活动及创先争优活动，制定了《州水利局党委创先争优活动工作计划》，并按照工作计划逐项推进各项活动：春节前夕，对全系统退休老党员、老工人进行了节前慰问；每季度对各支部活动开展情况进行综合点评，不断推进活动深入开展；结合建党91周年之际，在全系统安排部署了重温入党誓词、表彰先进、文艺汇演等活动，并将七月定为“党员奉献月”，鼓励全体党员立足本职，甘于奉献，充分发挥党员先锋模范作用。通过此项活动的开展，水利系统广大干部职工思想作风、工作作风明显改变，服务质量、工作效率明显提高，活动取得了初步成效。
二、存在的主要问题
半年来，我局的各项工作虽顺利推进，取得了较好的成绩，但同时也面临着一些问题和困难。
㈠实现人饮安全目标压力大。
全州还有3.88万人饮水未达到饮水安全标准。由于水源缺乏、居住分散、建设条件差、建设成本高等原因，要在“十二五”期间解决人饮安全目标无论在投资上、还是在水源及技术条件上都存在一定的压力。
㈡各地防洪设施标准低，防洪抗旱减灾保障能力弱。
大部分乡镇、村社、灌区所建防洪堤（坝）多为沙石堆砌的砂坝和少量的铅丝石笼，难以抵抗较大洪水冲刷，加之缺乏排洪、泄洪设施，造成渠道冲毁、农田被淹、村庄房舍进水等洪灾。
㈢水政执法机构有待健全。目前全州除德令哈市、格尔木市和县有专职水政监*大队外，州本级水政监察支队及其他各县水政监*大队均为挂靠形式，天峻县及西部三行委无水政监察机构，无专职机构和人员编制。这与循环经济试验区经济快速发展对水资源管理的新要求不适应、不协调，给水资源管理工作造成了诸多困难。
㈣水权制度建设工作量大、任务重，探索性强，技术力量严重不足。
三、下半年工作打算
㈠加快骨干工程建设力度
争取开工建设巴音河蓄积峡水库枢纽、县诺木洪水库；开工建设县老虎口水库建前工程、县沙柳河水库、大柴旦鱼卡河水库工程和县察苏河综合治理工程；进一步完善巴音河蓄积峡水库枢纽、那棱格勒河水利枢纽、哇沿水库、三岔河水库、塔塔陵河水库和柴达木河至德令哈园区调水等重点工程的各项前期工作。
㈡加大灌溉节水工程
完成已落实的格尔木灌区续建配套与节水改造工程和县、县农田水利重点县建设项目，继续建设高效节水工程的建设任务，争取开工县希赛灌区和大柴旦马海灌区续建配套与节水改造工程，落实已完成前期工作的其他灌区节水改造与续建配套资金，逐步推进我州节水工作。
㈢狠抓项目建设进度和质量
开工项目争取年内全部完成，同时，针对落实并已开工建设的水利项目多、投资大，工程建设管理工作难度加大的实际，加强项目建设“四制”管理工作力度，确保项目建设质量及进度。
㈣加强工程建设管理工作
水利工程项目建设程序要按照《水利工程建设程序管理暂行规定》进行。进一步规范水利工程建设程序，进一步规范项目法人制、工程监理制、招标投标制及合同管理制，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变。
㈤积极推进节水型社会建设，加快水权制度落实
继续深入推进节水型社会建设，重点推进、全国节水型社会建设试点工作，积极探索创新节水机制，完善农业、工业、城市节水体系，强化社会公众节水意识，促进节水型社会建设深入开展。强化制度的约束和引导作用，加强水资源管理。抓住和用好现有政策措施，实行最严格的水资源管理制度，全面划定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，深入落实总量控制和定额管理指标（六）严格落实汛期各项责任制
7、8月是主汛期，要突出抓好水库安全、河道行洪安全和防汛安全检查，确保安全度汛，为建党91周年、为人民生命财产安全提供稳定保障。
2021年上半年，水利局党组根据区委《党委（党组）意识形态工作责任清单》要求，全面落实党组意识形态工作主体责任，进一步加强我局意识形态工作，始终把意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握正确的政治方向，党管意识形态工作取得明显成效。
一、 上半年意识形态工作总结
（一） 强化组织领导
局党组高度重视意识形态工作，实行党组书记刘晓宁负总责，班子成员各负其责，局党组会定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要民情民意中的苗头倾向性问题，有针对性的进行引导。每季度召开一次由局机关全体工作人员、泵站负责人参加的意识形态领域学习和讨论会。
（二） 狠抓学习教育
我局将意识形态工作纳入局党组中心组学习计划，并要求基层泵站在“三会一课”中增加了意识形态学习。注重两方面内容：一是加强理论武装，局党组持续深入开展“不忘初记、牢记使命”教育，重点学深悟透“两章一书”内容。并利用“学习强国”学习平台，让全局党员干部养成“每日必学”的良好习惯。上半年党组集中开展学习6次、警示教育1次，意识形态研讨2次，研讨主题是《在新冠疫情防控期间如何宣传和舆论引导，提高干部职工的思想认识》、《开展窑沟站工程“抓质量，促进度”的“大学习大讨论”》。二是加强党纪党规教育。局党组狠抓思想作风建设，结合“三个以案”教育和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，列出任务和问题清21项，制定了整改方案，按照清单逐项整改。同时深入学习《准则》《条例》等内容4次，进一步加强了干部职工遵守党纪和国法。
（三） 切实做好思想政治工作
一是抓好道德建设。利用工会组织，积极开展慰问困难和住院党员干部6次，积极宣传在疫情防控期间表现突出干部职工等活动；二是营造人人参与的氛围。通过召开会议、粘贴宣传标语、开展志愿活动等形式，广泛动员水利系统干部职工积极主动参与河长制工作，共开展专题志愿服务3次。
（四） 坚持正确舆论导向
一是牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严禁干部职工在QQ、微信朋友圈发布反动消极言论、低级庸俗的图片视频等；二是建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。三是严格考核问责机制。加强对下属单位的意识形态工作的指导和检查，严格落实学习制度，把意识形态工作纳入各支部年度目标考核，并对履职不力的单位和个人进行严格问责和追责。
二、 工作中存在的不足
一是工作氛围不够浓厚。对意识形态工作存在认识不足，理解不透，工作方法缺乏组织性和指导性，工作常常处于被动应付状态，工作力度不够。；二是思想认识不够充分。水利局中心工作和意识形态工作未能完全做到“两手同时抓”，在平时工作中，重视水利建设，重视上级交办的工作任务，意识形态工作有时被淡化现象。
三、 下步工作安排
一是提高政治站位，强化思想认识。认真学习贯彻xxxxx关于加强意识形态工作的重要讲话精神，切实把意识形态工作摆在重要位置，定期开展意识形态学习和讨论，切实加强意识形态领域的管理，认真履行从严治党主体责任。
二是聚焦核心价值教育，积极培育行业文明新风尚。深入培育践行社会主义核心价值观，强化担当意识和战斗意识，加强正面宣传，树立楷模，塑造正确的价值观和舆论导向，以工作促发展，提高党员的思想高度，更好地履职尽责，努力把意识形态工作抓出实效，更好的为争创“四个一马当先”、全面建设现代化滨江城区提供强有力的水利保障。
为贯彻落实区、市、县水利安全生产工作精神，推进我县水利安全生产工作法治、规范、科学化进程，构建安全生产工作新机制。本着安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则，结合我县工作实际，特制定《水务局2021年安全生产工作计划》。
一、2021年安全生产工作指导思想
进一步落实“安全第一，以人为本，坚持预防为主”原则和安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》以遏制和减少重、特大事故为重点，重基层，打基础，强监管，建立健全安全生产法规体系和标准体系，依靠科技进步，强化综合治理，加大执法力度，把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上。
二、2021年安全生产工作工作目标
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，牢固树立科学发展安全发展理念，围绕全县水利中心工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，大力实施水利安全发展战略，以预防和治本为重点，全面落实水利企业安全生产主体责任和水行政主管部门安全生产监管职责，进一步强化安全监管，深入开展隐患排查治理，深化“打非治违”，大力加强水利安全生产长效机制建设和水利行业安全意识培养，确保全县水利建设工程施工无安全事故。促进全县水利安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障。
三、2021年安全生产工作主要任务
(一)进一步加强我县水利安全生产的组织领导和机构建设，牢固树立以人为本、安全发展理念。局机关和各站所要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神精神及各级安全生产相关要求，坚持以人为本，用科学发展安全发展理念引领水利建设和管理工作，进一步加强安全生产的组织领导和机构建设，成立安全生产领导小组，扎实做好水利安全生产各项工作，进一步夯实水利安全生产工作基础。
(二)全面落实水利安全生产责任制，进一步加强安全监管，安全监管主要原则是实行对口负责制，谁监管谁负责。
1河道河水库管理事务中心负责全县防汛抗旱工作，监管水库、河道堤防等水利工程及物质仓库安全。重点是新建续建水库和中小河流治理工程等。
2.水政水资源办公室负责监管全县的采砂场、水质污染、破坏水利工程、非法阻碍工程建设和农村饮水工程管理。
3.水利服务中心负责监管小农水项目建设及饮水工程安全运行管理等。
4.局办公室负责单位用电、用水、消防、防盗、车辆运行等后勤安全监管。
5、水保站负责监管水保建设项目及塘坝、淤地坝、谷坊及水库安全运行等
6、质监站负责监管全县水利工程安全与质量监督工作;
7、河长制办公室负责全县河湖污染监督工作;
(1)全面强化安全生产主体责任意识，逐级、逐岗深化安全生产责任制的落实，采取有力措施，切实抓好安全生产工作;
(2)切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任，进一步完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，加大安全资金投入，加强安全管理和职工安全教育培训，将安全责任落实到各个岗位和人员。
(3)进一步落实各站所的安全监管职责。坚持和完善综合监管与专人监管结合的水利安全生产监管机制，进一步加强安监机机构和队伍建设，落实监管工作经费，努力提高安全监管人员的监管水平大力加强安全生产专业监管能力，强化各站所安全监管职责，确保水利安全生产监管工作的有效开展。
(4)切实落实水库、病险水库除险加固、农村饮水、中小河流治理、灌溉、水保建设等项目的安全生产监管责任制和安全生产监管职责，确保安全生产监管工作任务到岗，责任到人。
(三)突出重点领域，深化隐患排查治理
(1)强化对在建水利工程项目施工现场的全时段，全过程和全员安全监管，病险水库除险加固等水利建设项目为重点，要严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。
(2)指导各施工企业抓好在建水利工程项目安全生产工作，做到三个有：即项目工地醒目位置要有安全生产警示牌，进入施工现场施工人佩戴有安全帽，重要岗位施工人员(电工、起重机械、挖机等)持有证件及上岗证。
(3)继续加强安全生产日常监管。加强水利安全生产监管和施工单位的安全生产信息管理，完善安全生产信息报送和档案管理工作。加强对水利安全生产技术资料的收集、汇总分析和建档工作，安全生产信息的报送、发布和查询等工作，逐步实现水利安全生产档案管理规范化。
(4)及时开展汛前汛中检查，确保工程防汛安全。
(5)抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作，做好“重大节日”以及汛期、等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，防范各类生产安全事故。
(6)进一步完善隐患排查治理长效机制。抓好隐患排查治理的督促检查与信息报送，落实重大安全隐患挂牌督办制度，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
(四)严格全县安全监管执法，深入开展“打非治违”行动
(1)加强重点领域水利安全生产监督检查工作，增强隐患排查治理和打非治违工作力度，通过加大检查、自查和排查，促进安全生产监管制度化、规范化、常态化、真正做到水利安全监管重心移、关口前移、全面覆盖。
(2)加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导。督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处责任追究，强化安全生产行政问责。
(五)强化安全生产管理，不断提高安全保障能力。大力推进水利安全生产标准化建设。严格执行水利行业安全生产标准化建设工作。充分认识开展水利安全生产标准化建设的重要意义，开展安全生产标准化达标评级工作的培训。
(六)夯实安全生产基础，着力构建安全防范。强化水利工程安全生产应急管理。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，做好水利生产安全事故的应急管理与救援工作，有效防洪和应对各类安全事故。
(七)强化安全宣教培训，进一步提高全员安全意识。加大水利安全生产宣传教力度。组织开展安全生产活动，教育培训提高水利系统广大干部职工的安全意识，组织对施工企业从业人员安全生产考核和继续教育，加强水利安全生产管理水平。
四、2021年安全生产工作工作要求
(一)加强领导，落实责任。局属各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加旨组织领导，抓好水利安全生产主体责任和监管职责的落实，规范监管行为，提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实。
(二)周密部署，务求实效。局属各单位要根据本工作计划，结合自身实际，制定工作细则，明确具体工作目标、内容和要求。要切实抓好工作细则的贯彻落实，站所负责人要亲自研究部署，落实责任;分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实。
(三)突出重点，全面推进。水利安全生产工作涉及面广工作量大，局属各单位要在切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节重要时段安全防范的同时，全面推进安全生产各项工作。
(四)统筹协调，形成合力。局属各单位要在水利安全生产工作中加强协调联动和沟通配合，将安全生产工作与防汛检查、水利工程建设领域突出问题专项治理、精神文明创建等工作紧密结合，形成监管合力。要加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映水利安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。要认真执行中央关于改进工作作风的八项规划，加强调查研究，深入基层和现场、找出安全生产工作中的重点和难点，及时发现和解决问题。
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