在家庭教育工作会议上的讲话 教育局长在全县幼儿教育工作会议上讲话

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教育局长在全县幼儿教育工作会议上的讲话规范管理确保安全提高质量加快发展

开创我县幼儿教育事业新局面

（20XX年11月11日）

同志们：

这次会议的主要任务是，交流探讨和研究部署我县幼儿教育工作，努力推进幼儿教育事业持续、健康发展，开创我县幼儿教育事业新局面。

下面，我讲两个问题：

一、目前我县幼儿教育的总体情况

全县现有幼儿园（班）226所。其中公办幼儿园4所，民办幼儿园222所。在公办幼儿园中，县实验幼儿园为省示范性幼儿园，县机关幼儿园、壶镇幼儿园为市一级幼儿园。在民办幼儿园中，县一级幼儿园1 所，二级幼儿园57所，三级幼儿园145所。全县在园幼儿11379人，其中民办幼儿园在园幼儿9562人，占全县在园幼儿总数的84.2%。幼儿教师596人，其中公办教师77人。近年来，我县幼儿教育发展迅猛，学前一年幼儿入园率达到89.4%，学年三年幼儿入园率达到77.4%，均居全市领先水平。同时，在办园条件、队伍建设、学校管理、办园水平等方面也取得了显著成绩。

（一）办园条件日益改善

为加快幼儿教育事业发展，根据经济发展实际，我县幼儿教育坚持“两条腿走路”的方针：一方面集中财力办好4所公办幼儿园，另一方面大力扶持和鼓励社会力量办园。县教育局于1998年出台了《缙云县社会力量办幼儿园等级考评暂行办法》及考评细则，今年又作了相应的修改。把改善办园条件作为一个重要的考评内容，要求年投入在年总收入的15%以上，积极引导民办幼儿园加大资金投入。从1998年起，全县每年民间资金投入都在100万元以上，用于改善园舍，增添设施设备。如东渡镇中心幼儿园、新碧镇中心幼儿园都投资50多万元，建起了较完整的园舍；58所民办幼儿园配有大中型玩具。目前，计划投资533万元的县机关幼儿园迁建工程正在有序进行之中，预计将于明年完工并投入使用。

（二）师资队伍不断优化

重视幼教骨干教师的培养。大力鼓励幼儿教师通过自考、函授等形式提高文化水平；组织教师基本功竞赛、教学笔记（论文、教学案例）评比、创新课评比等活动，激发幼儿教师提高业务素质的积极性；定期组织骨干教师外出学习，开阔眼界。近年来，我县民办幼儿师资的学历、年龄结构发生了较大的改变，民办幼师对口学历合格从1998年的26%提高到现在的48.9%，30岁以下的教师从1998年48%提到现在的66.86%。目前，全县幼儿教师学历合格率达到58.4%，大专学历占14%。

97年以来，县实验幼儿园施莉红等6位教师获市说课、上课、课件制作等

比赛一等奖，其中徐艳芳，徐红霞获省二等奖。有30多篇论文、教案、说课稿在市级评比获奖，其中有15篇获市二等奖以上。县机关幼儿园江锦苏老师的《6岁幼儿在操作活动学习分类的实践研究》等8篇文章，在省级以上刊物发表。

（三）管理工作逐步加强

一是按照《社会力量办学条例》，根据全国、全省基础教育工作会议要求，改变了以前学前教育主管部门不明，政出多门的状况，提高了管理效益。民办学前教育由县教育局主管，基教科负责教育教学管理，成职教科负责审批和年审，教研室负责教学指导和教学研究。

二是县教育局牵头，通过举办讲座、外出参观、知识竞赛等形式，认真落实《幼儿园工作规程》、《幼儿工作管理条例》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等文件法规的分级培训工作，不断加强教研员、乡镇成教干部、园长等学前教育管理者对幼教政策、法规和理论的学习，提高管理水平。

三是建立与健全考评制度。县教育局根据《社会力量办幼儿园的评估标准和办法》制定了具体的考评细则。考评内容包括园舍设施、安全管理、年投入比例、师资水平、园务管理、办园规模、社会声誉等方面。对被评定为一、二级幼儿园的单位进行挂牌，并通过新闻媒体向社会公布。等级评定不搞“终身制”，打破不思进取的格局，充分调动了主办者的积极性，在引导民办幼儿园加大资金投入、优化师资结构、上水平、上规模办园方面起到了较好的推动作用。

四是有效地整顿了学前班。鉴于在新的条件下，公办小学举办学前班已不利于学前教育的发展的实际，县教育局在2000年对此进行了专项整顿，撤消了62所小学举办的学前班，进一步规范学前教育，端正了学前教育的办学方向。

（四）办园水平明显提高

一是教学活动丰富多彩。县教育局每年组织两次以上的专题性教学研讨会。由实验、机关、五云、壶镇、新建等龙头幼儿园教师轮流向全县所有幼儿教师开放半日，为各地幼儿教师参加学习接受培训、交流经验提供平台。同时，建立健全多层次教研活动制度，除县教育局直接组织的教研活动外，各乡镇分别组织本区域的幼儿教育教学研讨，县教研室派骨干教师前往指导。此外，提倡组织人人参与的非选拔性的幼儿活动，如讲故事、唱歌、制作、绘画作品展览、体操表演、展示等，不断提高幼儿教师的综合素质。实验幼儿园《中班幼儿音乐创造力培养研究报告》等6个课题获市一等奖；有8个课题被立为市级研究课题，其中机关幼儿园的《现代幼儿美术教育园本课程》被立为省“十五”重点课题。机关幼儿园的舞蹈节目《跳动的蓝白》获首届全国小童星艺术人才评比活动一等奖，并在北京人民大会堂作了汇报演出，此节目也是浙江代表队唯一获奖节目。

二是保育工作常抓不懈。邀请妇幼保健防疫站医师负责对全县幼儿教师进行保育常识培训，如卫生消毒的管理，传染病的预防，急救知识等。注重幼儿膳食营养的合理搭配和活动时间的合理安排。

三是整体水平不断提高。全县现有省示范性幼儿园1所、市一级幼儿园2所，县一级幼儿园1所，二级57所，三级145所。按办园规模分，三个班以上幼儿园64所，2个班幼儿园46所，单班幼儿园从1998年的198所减到116所。民办在园幼儿超百人的从1998年的2所增加到现在的15所，乡镇中心幼儿园从零起步，已发展到2所。

以上成绩的取得，是全县广大幼儿教育工作者共同努力的结果。在此，我谨代表县教育局向在座各位为我县幼儿教育事业所作出的努力表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到我县幼儿教育还存在不少的问题。

如：园所多，布点散，不便于规范管理，上规模、上档次、上水平幼儿园不多；存在不正当竞争现象，盲目“降价”来吸引幼儿入园；部分幼儿园安全意识淡薄，安全措施不实，安全隐患突出；教师学历合格率较低，教师素质亟待提高；个别乡镇存在非法办园现象，给管理带来负面影响；园舍简陋，活动场地不足，“惜投”现象仍较突出；个体办园大都是家庭式，教室、场地均不规范，专门为办园而建的园舍不多，因而对正常教学活动带来一定困难等等。

二、今后一段时期我县幼儿教育的主要工作

工作思路是：以“三个代表”重要思想为指针，根据国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，规范管理，确保安全，提高质量，加快发展，不断满足人民群众日益提高的幼儿教育需求，为进一步提高我县教育质量打好基础。

根据以上思路，今后重点抓好四方面工作：

（一）完善制度，加强管理，规范办学行为

健全的制度，规范的管理是幼儿教育持续健康发展的重要保障。当前重点抓好四点：

1.不断完善幼儿教育管理网络。全县幼儿教育由县教育局统筹管理，日常教育教学工作归口基础教育科管理。乡镇中心学校负责本乡镇幼儿教育的协调和日常管理工作，并逐步建立以乡镇中心幼儿园为中心的幼儿教育管理和业务指导网络，实行全乡镇幼儿教育统一管理、教师工作统一考核、办园质量统一督导评估。

2.切实加强幼儿园的日常管理。首先是各级幼儿园要严格按照《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》开展教育保育工作，不断加强教育教学管理和安全管理。幼儿园教育教学计划和工作总结必须按时上报上级主管部门。其次是要规范财务管理，制止乱收费和降价收费。要按规定建立财务管理制度，做到收支规范，档案齐全，自觉接受有关部门的监督。为加强收费管理，幼儿园统一实行收费公示制度。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班为名，另外收取费用；不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等；禁止以争夺生源为目的的降价收费行为（如仙都小太阳幼儿园收50元/生·学期，东方镇静华幼儿园收100元/生·学期）。此外，幼儿园内不得进行商业性的广告宣传活动，幼儿园及幼儿园教师更不得帮助商家在园宣传。

3.严格社会力量办园的登记注册、审批和年检制度。社会力量办园的登记注册和审批工作由成职教科负责。成职教科要严把社会力量办园审批关，规范审批程序，科学、合理设置幼儿园的布点。进一步完善《缙云县社会力量办幼儿园等级考评暂行办法》，真正使考核工作成为促进幼儿园发展的助推器。今后，县教育局将统一部署社会力量办园的年检工作，组织基教科、成职教科、计财科、督导室、教研室等相关科室共同参与，并邀请卫生、消防等部门工作人员参加，增强年检考评的科学性和全面性。年检考评结果将通过媒体向全县公示，接受媒体和群众监督，同时将《年检情况反馈表》和整改意见反馈给乡镇中心学校和幼儿园，由乡镇中心学校指导、督促落实和组织复查，并将整改结果上报县教育局。

4.坚决取缔非法办园。未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对未经登记擅自以幼儿教育机构招收幼儿的，或者被注销登记后仍以幼儿教育机构名义继续招收幼儿的，坚决依法予以取缔，并没收非法所得；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任，以维护正常的幼儿教育秩序和保证办园的正确方向。

（二）责任到人，狠抓落实，确保幼儿安全

安全责任重于泰山。过去，我们曾经有血的教训。去年以来，我县又有几所幼儿园因为安全问题付出了惨重的代价。如：去年上半年，壶镇坑沿幼儿园曾先后发生两起幼儿食物中毒事件；去年9月，新碧镇新蕾幼儿园一幼儿在玩滑滑梯时被绳子勒伤颈部致残，直接经济损失20多万元；今年上半年，新碧镇中心幼儿园一幼儿在回家途中死于车祸；上个月，胡源乡珍珍幼儿园发生火灾，所幸没有人员伤亡。幼儿是自我保护能力最差的群体，我们在思想上一定要高度重视，深刻吸取教训，切实提高防患意识，把安全工作作为头等大事抓实抓好。

1.落实安全工作责任制。要层层签订安全责任状，确保安全工作责任到人。县教育局和乡镇中心学校要制定切实可行的幼儿园安全检查制度，切实加强督查指导，并将检查结果与年检评估和各类先进评比挂钩。幼儿园要建立健全园舍、设备、消毒、食品、车辆安全防护和检查制度，逐步形成一套包括用膳、就寝、卫生、活动、交通等方面的安全管理机制，做到措施到位，责任到人。

2.重点抓好用房、饮食、活动、交通等四方面的安全工作。

在用房安全方面，要确保园舍、设施设备及周边环境的安全，严禁在危房、破旧房和存在安全隐患的园舍内办园，严禁将幼儿园设置在污染区和危险区。幼儿园要定期对园舍安全进行检查。

在饮食安全方面，要切实加强幼儿食品管理，食品的采购、运送、储存和加工等环节，必须严格按照《食品卫生法》的有关规定执行。要重视厨房硬件设施的投入，防尘、防蝇、防鼠设施要齐全，灶台、炊具、地面及整个厨房环境要整洁，要定期对食堂进行消毒。食堂要有证经营，工作人员要持证上岗。

在活动安全方面，首先要加强安全教育，强化在园幼儿的安全观念和自我防护能力；其次要加强活动场地、器械和设备的安全检查，防止各类事故的发生；此外，还要加强活动的组织，教师要自始至终在现场管理，不做危险游戏。

在交通安全方面，重点是要进一步加强幼儿接送车辆管理。幼儿接送车辆的使用在方便家长、扩大办园规模方面起着较大的作用。但是目前违规情况突出，安全隐患严重（如：五云镇宝宝幼儿园、点点幼儿园，七里乡蓓蓓幼儿园本学期因幼儿接送车辆严重超载，被交警部门通报）。今后，有关幼儿接送车辆的配车资格、审批手续、车辆种类、驾驶人员、跟车监护、车况检测、接送范围等，仍按20XX 年县教育局会同交通、公安等部门联合颁发的《关于规范使用幼儿接送车辆的通知》规定执行。为了幼儿的生命安全，也为了自己的切身利益，各级各类幼儿园务必自觉遵守规章制度，确保幼儿交通安全。此外，要规范幼儿接送交接手续，使用好幼儿接送卡，避免接送程序脱节，导致幼儿失管现象的发生（如：前面已经提到的，今年上半年新碧镇中心幼儿园的幼儿车祸事件就是由此引发）。

3.切实加强督查工作。县教育局和乡镇中心学校要建立、健全幼儿安全督查制度，开展经常性的安全督查工作。对管理混乱、措施不力或明知故犯而造成严重安全隐患甚至引发安全事故的，将根据有关政策法规，视情节轻重，分别给予限期整改、停止招生、取消办园资格等行政处罚；构成犯罪的，将由司法机关追究刑事责任。

（三）强化队伍，规范教学，提高教育质量

质量是教育事业的根本，也是提高办学效益、促进自身发展的关键。学校管理，归根到底是人的管理，要办好学校，关键是要建设一支高素质的教师队伍；同时必须遵循教育教学的客观规律。因此，我们必须切实加强幼儿师资队伍建设和日常教学管理，广泛深入开展教育教学研究，以不断提高幼儿教育质量。

1.加强师资队伍建设。县教育局将把幼儿园教师培训纳入中小学教师继续教育规划。职能科室和教师进修学校要各司其职，认真制定幼儿教师培训计划，全面落实幼儿教师的业务进修、继续教育以及教师资格审定工作。要积极组织各种教研活动，加强教师业务考核，通过教学基本功比武、优秀保育员和优秀教师评选、教坛新秀评选等形式，有计划地选拔和培养一批优秀的幼儿教育工作者，逐步形成一支优秀的幼儿教育教师队伍。各级各类幼儿园也要建立促进教师专业水平不断提高的机制，鼓励教师立足教学实践，进行经常性的教研活动，加强教育教学交流，不断提高教师素质。此外，要积极创造条件，努力落实并不断提高教职员工的合法待遇，调动广大教职员工的工作积极性。

2.加强幼儿教育教学研究工作。首先要建立、健全教研网络，逐步形成专、兼职教研员相结合的教科研队伍。其次是要积极组织开展教学观摩、成果交流、学术讲座等教研活动，并充分发挥教坛新秀、学科带头人的示范作用，在全县范围逐步形成分层指导、相互学习、共同提高的教育教研风气。

3.规范日常教学管理。要认真贯彻《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育改革，既要摆脱“保姆式”教育模式，又要防止幼儿教育“小学化”倾向。幼儿园要把精力放在幼儿学习兴趣的培养和智力的开发上，而不是机械的记忆和知识的灌输上。游戏是幼儿园的基本活动形式，要让幼儿“以玩为主，在玩中学”；而万万不可剥夺幼儿的游戏权利，给幼儿施加学习压力和负担。要尊重儿童的人格尊严和基本权利，为儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足儿童多方面发展的需要；遵循儿童身心发展的特点和规律，关注个体差异，使儿童身心健康成长，促进体、智、德、美等全面和谐发展。特别是在课程设置上，不得片面迎合家长将拼音、珠心算教学列为教学内容，需开设英语等特色班的幼儿园，其相应教师资格要经县教育局审定批准，否则一律不准开设。

4.加快示范性幼儿园建设。县实验幼儿园、机关幼儿园、壶镇幼儿园、新建幼儿园等幼儿园一直起着较强的示范作用，但由于示范园数量少，示范和辐射范围有限。要在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、管理严格、教育质量好并具有良好社会信誉的幼儿园作为示范性幼儿园。充分发挥示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用，带动全县幼儿教育质量的全面提高。

（四）制订规划，整合资源，加快事业发展

我县社会力量办园虽然从1998年的300多所减少到当前的222所，但从整体上讲，仍然是数量偏多、规模偏小。如五云镇城区仅民办幼儿园就有10所，壶镇镇所在地多达18所，导致上规模、上水平、上档次的幼儿园不多，甚至引发降低收费标准招揽生源的现象。如何整合现有资源，扩大办学规模，改善办学条件，提高办学水平和办园效益，已是摆在我们面前亟待研究解决的课题。

1.制定幼儿教育事业发展规划。要根据上级有关文件精神，结合我县实际，在本月月底前拿出幼儿教育事业发展规划的初稿，提出全县幼儿园布点规划，并争取年底前出台。各乡镇中心学校要积极主动联系当地乡镇政府，根据县定规划，结合乡镇实际，制定具体的、操作性强的实施意见，共同推进幼儿教育事业更快发展，努力实现省政府提出的“到20XX年基本普及学前三年教育”的目标。

2.整合现有资源，加快乡镇中心幼儿园建设。乡镇中心幼儿园是乡镇幼儿教育业务管理的中心，担负着示范、指导、协调本乡镇幼儿教育工作；因此当务之

急是要加快乡镇中心幼儿园规划和建设。

根据国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，乡镇中心幼儿园一般由乡镇人民政府举办；同时也鼓励“低、小、散”幼儿园进行资源整合，联合举办。现有幼儿园进行资源整合，联合（股份制）办学，是一种新的办园模式。我县溶溪乡联星幼儿园、舒洪镇大桥街幼儿园已进行有益的尝试。联合（股份制）办学既能避免收费和生源上的无序竞争，又能使幼儿园的办学条件、教育质量、办园效益得到保证，值得我们借鉴和推广。

3.积极利用各种社会资源，加快幼儿教育发展。社会力量办园要积极争取和充分利用各种优惠政策，不断加大投入，促进自身发展。乡镇中心学校和乡镇中心幼儿园要主动联系当地乡镇政府，争取政策优惠和资金支持。同时，各幼儿园都要充分发挥当地社区居委会或农村村民自治组织的作用，综合协调、充分动员并利用各种社会资源，促进幼儿教育事业更快发展。

同志们，幼儿教育事业的改革与发展任重道远，但前景无限美好。让我们以高度的责任感和强烈的事业心，同心同德，开拓进取，为我县幼儿教育事业的持续、健康发展作出新的、更大的贡献。

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