2022年两会后政策风向标

下面是小编为大家整理的2022年两会后政策风向标,供大家参考。

　

　2022

　 目

　 录

　 一、经济承压下“三驾马车”亟待继续加码 ........................................................... 3 二、稳住宏观经济大盘为今年首要任务 ................................................................... 4 三、“两会”首提“支持合理住房需求”，多地发布调控纾困政策 ................... 7 1、“支持合理住房需求”的表述为近

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　年来的首次提及

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　2、各城松绑政策平稳着陆，放松“四限”愈加频繁

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　四、“及时雨”助力房企安全转型，化解房企风险 ............................................... 9 1、五部委同时发声，房企重拾信心

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　2、银行全面支持优质房企收并购，化解当前风险

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　3、金融机构修复对房企信心，房企发债规模扩大

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　4、探索房企新发展模式

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　五、“三稳”目标，信贷是主要抓手 ..................................................................... 13 1、今年房贷利率有较大下调空间

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　2、信贷政策调控占到放松政策的

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　六、房地产税何时上马，还待市场复苏 ................................................................. 16 七、首轮土拍规则微调，助行业稳定前行 ............................................................. 18 八、打通融资渠道，“十四五”期间保障性租赁住房建设全面提速 ................. 20 1、“两会”再定调，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设

　 ................................ 20

　2、“十四五”期间

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　城保障性租赁住房建设全面提速

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　3、鼓励金融机构为保障性租赁住房提供融资支持

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　九、松绑限售促二手房行业良性发展 ..................................................................... 24 1、

　放松限售条件，释放积极信号

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　2、

　重视存量房交易监管，营造规范对交易环境

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　附件：2022 年各地稳定楼市政策（截止 3 月 30 日）

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　 2022 年开启，各地就密集发布促进市场稳定的相关政策，据 58 安居客房产研究院不完全统计，在今年以来国家地方发布的百余条楼市相关政策中，除了住房保障规划等信息外，大部分都是促进市场稳定、刺激住房消费的相关内容。

　“稳增长”成了今年的首要任务，而这则需要庞大的房地产行业来托底。中央层面积极发声，金融信贷将发挥巨大作用，尤其是在 3 月“两会”定调后，3 月 16 日五部委同时表态，化解房地产企业风险，更为今年房地产市场排除了不稳定因素，极大地提振了行业信心，房企也将因此迎来构建新模式的重要契机。

　一 、 经济承 压 下 “ 三驾马 车 ” 亟待继 续 加 码

　 2022 年前两个月全国经济发展趋于稳定。2 月份，CPI 同比上涨 0.9%，涨幅与上月相同，PPI 同比上涨 8.8%，涨幅比上月回落 0.3 个百分点，主要受近期原油、有色金属等国际大宗商品价格上涨等因素影响，通货膨胀压力不断减小，经济相对平稳。2022 年经济增长面临较大压力，稳健的货币政策与积极地财政政策靠前发力，使 1-2 月国民经济恢复好于预期，政策因素较大。

　但 外 部 局 势对全 球 政 治 和经 济 的 影 响存 在 较大 不 确 定 性， 不 断 对 国内 经 济 产 生冲 击 ，今 年 保增 长 的 压 力仍 然 较 大 ，更 大 力度 的 保 增 长措 施 迫 在 眉睫。

　 2022 年 2 月 M2 同比增速小幅回落，结构上居民和企业中长贷收缩， 表 明 宽信 贷 增 长 有一 定 增 长 空间 ， 亟待 政 策 加 大支 持 力 度 ，货 币 政 策 放松 可 期， 大 概率 会 有 继 续降 准 、 降 息可 能 。

　 2019-2022 年 2 全国 CPI、PPI 同比增速走势

　 2019-2022 年 2 月全国 M1、M2 同比增速走势

　我国推动经济的“三驾马车”中，2022 年 1-2 月出口金额和社会零售品销售总额累计同比增长小幅回落，可见出口和消费相对不足，固定资产投资同比为 12.2%，转降上涨，超出市场预期，对经济增长推动力继续加大。

　短 期 内 推 动经济的 “ 三 驾 马车 ” 中 投 资 对 经济 推 动 依 旧充 足 并有 继 续 增 加的 空 间 ， 消费 和 出口 相 对 乏 力需 继 续 扩 大。

　 2019-2022 年 2 月投资、消费和出口“三驾马车”增速

　 二、稳 住 宏观经济大盘 为 今年首要任 务

　 2022 年国际形势复杂多变，我国国民经济延续恢复态势，主要宏观经济指标运行在合理区间，但经济发展依旧压力严峻，因此各方面稳增长政策持续发力。新年伊始，发改委就提十项举措做好近期消费工作，其中包括促进住房消费健康发展。央行货币司司长更是提出要深入理解货币政策适度灵活的内涵。于是乎，各地积极动作，从购房补贴到信贷放松，从三四线城市蔓延至一二线城市。

　 2 月 24 日和 25 日，国务院新闻办发布会和中共中央政治局会议提出，关于 2022 年的总体考虑，经济上要加大宏观政策实施力度，今年工作稳中求进；房地产层面还是毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

　同时央行和银监会表态频繁，表示 在 保 租房 、 商 品 房 市 场改 善 需 求 、 新 市 民购 房 方 面 给到 “ 优 待 ” 。

　而 这 些 表态 都 主 要 依赖 于 最近 两 年 的 几大 组 合 拳 同时发 力 ， 包 括 “ 三 道 红 线 ” 、 房 地 产 贷款 集 中 管 理、 土 地双 集 中 管 理等 ， 已 取 得了 “ 房 地 产 泡 沫化 金 融 化 势头 根 本扭 转 ” 的 成 果 。

　3 月 16 日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，发布了关于股市、楼市、金融市场等大量的重要信息， 给 到 了金 融 市 场 、 房 地 产市 场 积极 信 号 ， 也 让 房企 重 拾信心 。

　关于宏观经济，会议提出要振作经济，新增贷款要保持适度增长，这与今年“两会”中要求“把稳增长放在突出位置”相符合， 房 地 产及房 地 产产 业 链在过 往 对于整 体

　 G G DP

　 的 拉 动贡献 度较 大 ， 一般 可在

　 3 30 0% % 左右 的 水平 ，在 “ 宏观 经 济大盘 稳 定 ” 的首 要 目标下 ， 房 地产 市 场 的 稳 定 或是 经 济 “ 托 底 ” 的 关键 。

　在关于房地产行业的问题上，会议提出要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。

　值得注意的是，在此次会议最后， 还 明 确 了 “ 积 极 出 台 对市 场 有 利 的政 策 ，慎重 出 台收缩 性 政策 ” 。这种 直 截了当 的 提法在 历 来的重 大 会议上还 属 首次 ，并且 会 议中还多次 出 现 “ 必 须 ” 、 “ 坚 决 ” 这样 的 用词， 更 有 “ 切实 承 担起 自身职 责 ” 、 “ 必要 时 问责 ” 的表述，体现 了 中央此 次 的清晰 明 确、严 厉 坚决 的态 度 。

　国务院会议一出，央行、银保监会、证监会、财政部、外汇局迅速响应，传达会议精神，态度重视且坚决。这一次喊话的力度绝不亚于去年末的中央经济工作会议。

　从各 部 委的表 态 看，短 期 内，将 解 决房企的 融 资难、 信 贷难问 题 ，帮 助 出 清 不良 资 产 ， 长期 看 ，将 鼓 励 和 协助 房 企 向 新模 式 转 变 。

　2022 年 1 月至今宏观政策及重要会议政府表态

　 备注：数据截止 3 月 29 日

　 三 、 “ 两会 ” 首 提 “ 支持合理住房需求 ” ， 多地发布调控 纾困政 策

　 1、“支持合理住房需求”的表述为近

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　年来的首次提及

　对住房方面的工作部署，2022 年的政府工作报告部分延续了往年提法，如 “房住不炒”、“三稳目标”等。

　“ 房 住 不 炒 ” 是 底线 ，让房子回归居住属性，因此房地产长效机制的一揽子制度都将延续下去。

　会 议 重点提 出 的发 展 新模 式 、 保 障 性租赁 住 房 、 良 性 循环 ，这些都是去年底中央经济会议，和最近的国新办建筑行业高质量发展新闻发布会等一系列会议反复强调的，这就说明今后“房住不炒”的长效机制会和供给侧改革结合起来，渐进推进。

　值 得 注意的 是 ，今 年 两会并 没 有提 到 “ 房 地 产税 ” ， 这 为

　 3 3

　 月

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　 日 财政 部 表 示 的 “ 今 年 内 不 具备 扩 大 房 地产 税 改革 试 点 城 市的 条 件 ” 作 下 了 铺 垫。

　 自 2012 年以来两会的表态中，对于需求端支持的相关表述，除 2015 年提及“稳定住房需求；支持居民自住和改善型住房需求”外，今年关于 “ 支 持 合理住 房 需 求 ” 的 表 述为 近

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　 年 来 的首次 提 及 。支持合理住房需求的 意 图 在于稳 定行 业 和 市 场， 稳 定 上 下游 行 业， 为 稳 定 宏观 经 济 大 盘发 挥 积 极 作用。

　 历年来“两会”工作报告中对房地产的定调

　 2、各城松绑政策平稳着陆，放松“四限”愈加频繁

　从 2021 年下半年以来，房地产持续下行，房企相继“暴雷”，甚至一些房企选择“躺平”，影响房地产健康平稳发展。

　而 2022 年阳历新年伊始，在“两会”还没召开前，各地支持合理住房需求的举措就如雨后春笋般冒了出来。今年全国大中小城市在响应国家“房住不炒”的政策下，根据当地房地产具体情况，从需求端出发，发布放松调控、刺激楼市消费政策。据 58 安居客房产研究院不完全统计， 截 至

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　 月

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　 日 ， 今 年 共 有

　 7 70 0余个 城 市对楼 市 政策进 行 了松绑，在 “ 两会 ” “ 支持 合 理住房 需 求后 ” ，稳 定楼市 的 各项政 策 会在各 地 铺开， 目 前来看， 这 类政策 已 经从最 初 的三四线 城 市蔓延 到 了一二线 城 市 。

　几乎 所 有松绑调 控 的政策都 平 稳落地 ， 没有 出现

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　 年初 “ 一 日游 ” 的 现 象。

　 从各城市实施的放松政策的方向来看，一二线城市更偏向于放宽二套房的首付比例、二套房贷款的利率、放松认房又认贷等，以满足置换或二套改善需求来刺激住房消费；而三四线城市更多的是直接发放购房补贴、公积金贷款额度提升等方式刺激首次购房，而这类方式多与人才吸引政策、三孩政策相结合，部分城市为推进新型城镇化，还鼓励农民进入周边中小城市购房（如吉林省提出，支持农民进城购房），通过拉动人才置业、农民购房作为需求增量的突破口。

　郑州更是在 3 月 1 日发布“19 条”，打响放松限购限贷的“第一枪”，随后其他城市悄咪咪的动作也开始放到了台面上，宁波放松限贷，全面认贷不认房，福州无本地户籍也可买房…… 与此同时，还有哈尔滨、青岛即墨区等个别城市取消或者放松限售，积极促进二手房市场的流通，今年首轮土拍上各地开始对规则进行微调，部分城市如东莞则取消房地联动价等。

　放松 “ 四 限 ” 等 行 政 性 限制 措 施 的 动作 愈 加频 繁 ， 说 明当 前 对 促 进楼 市 消费 的 动 作 幅度 已 越 来 越大 。

　（各城市稳定楼市措施明细见附件）

　同时，苏州还出现了 4.6%的贷款利率，成为全国首个房贷利率“无加点”的地区。

　本次 “ 两 会 ” 表 态 “ 让 广 大 市 场主 体 切 身 感受 到 融资 便 利 度 提升 、 综合 融 资 成 本实 实 在 在 下降 ” 意 味 着 当 前高 企 的 房 贷利 率 或有 较 大 改 善空 间 ，以

　 进 一 步 支 持住 房 市 场 合理 需 求 。

　预 计 在

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　 月

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　 日 五 部 委 密集 发 声后 ， 各 城 市会

　进 一 步 大 刀阔 斧 地 推 出稳 定 楼市 的 措 施 。

　 各地促住房消费举措分类

　备注：数据截止 3 月 29 日

　四 、 “ 及时雨 ” 助力房 企 安全转型，化 解 房企风 险

　 1、五部委同时发声，房企重拾信心

　2022 年 3 月 16 日国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。关于房地产企业，提出要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。

　3 月 16 日国务院金融委专题会议

　切实振作一季度经济，

　货币政策要主动应对，

　新增贷款要保持适度增长 要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，

　提出向新发展模式转型的配套措施 通过规范、透明、课预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作 宏观经济 房企 平台经济治理

　 五部委迅速跟进表态

　央 行

　 坚持稳中求进，防范化解房地产市场风险

　银 保 监 会

　 鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目。

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