县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告【完整版】

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　县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告

　 提纲：

　本届政府工作回顾 （一）突出防返贫、促振兴，脱贫成果全面巩固 （二）突出抓项目、兴产业，发展实力稳步提升 （三）突出惠民生、防风险，发展环境持续优化 主要工作任务是：

　（一）以防返贫为底线，在乡村振兴上迈出新步伐。

　（二）以抓项目为引擎，在发展质量上实现新突破。

　（三）以兴产业为重点，在富民强县上取得新成效。

　（四）以促招商为抓手，在积蓄动能上增添新动力。

　（五）以推融合为目标，在城乡一体上开创新局面。

　（六）以护生态为前提，在绿色发展上取得新进步。

　（七）以惠民生为根本，在社会事业上达到新水平。

　（八）以保安全为基础，在社会治理上实现新提升。

　重点抓好十项工作、办好十件民生实事。

　（一）勠力同心抓乡村振兴。

　（二）只争朝夕抓项目建设。

　（三）坚定不移抓富民产业。

　（四）群策群力抓招商引资。

　（五）因地制宜抓城乡发展。

　（六）开源节流抓财税金融。

　（七）持之以恒抓安全环保。

　（八）不遗余力抓基础设施。

　（九）久久为功抓改革创新。

　（十）用心用力抓社会民生。

　 各位代表：

　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　本届政府工作回顾 本届政府任期的五年，是西和发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，拼搏实干，砥砺奋进，如期全面打赢脱贫攻坚战，昂首迈入全面小康社会，圆满完成了县十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务，开启了全面建设社会主义现代化新征程。

　五年来，我们攻坚克难、决战决胜，脱贫攻坚全面胜利。勇挑历史重担，爬坡过坎、攻城拔寨，高质量打赢脱贫攻坚战。落实“六个精准”，实施“五个一批”，强化责任、政策、工作“三落实”，贫困人口“两不愁、三保障”全面实现，累计减贫 3.57 万户 16.2 万人，退出贫困村 223 个，贫困发生率降至零。2020 年，脱贫人口收入达到建档立卡时的 6.5 倍，省政府于 11 月 21 日批准西和脱贫退出。我县告别绝对贫困，如期实现脱贫摘帽，与全国人民一道迈入小康社会。

　五年来，我们抢抓机遇、加快发展，综合实力稳步提升。坚持发展为先，统筹谋划、集中发力，经济运行稳中有进，主要指标平稳增长。2021 年，预计全县地区生产总值达到 36.73 亿元，规模以上工业增加值达到 3.7 亿元，一般公共预算收入达到 2.31 亿元，社会消费品零售总额达到 9.04 亿元，分别比2016 年增长 22.1%、56.1%、26.9%和 30.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到 2.8 万元和 0.9 万元，是 2016 年的 1.5 倍和 1.7 倍。

　五年来，我们突出特色、提质增效，优势产业不断壮大。坚持规模化发展、标准化生产、品牌化经营，拉开架势构建富民特色产业体系。落实产业扶持资金 8.02 亿元，培育引进农业龙头企业 31 家，发展专业合作社 1584 家，构建起“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大农业特色产业体系。培育特色农产品品牌 10 个，绿色食品认证企业 11 家、产品 15 个，“西和半夏”被认定为国家农产品地理标志产品，农业特色产业质量和效益大幅提升。

　五年来，我们固本培元、挖潜增效，发展后劲持续增强。立足长远发展，大抓项目、大兴产业，厚植发展基础，积蓄发展动能。实施投资 500 万元以上的项目 520 个，完成固定资产投资 232 亿元。签约招商引资项目 68 个，到位资金 95.8 亿元。实施重点工业项目 23 个，规上工业企业达到 11 户，中小微企业达到 2100 户。投入 1.8 亿元，建成县工业集中区水电路桥、污水垃圾处理等基础设施，入园企业 11 户。限上商贸流通企业达到 9 户，培育网店 2143 家，国家电子商务进农村综合示范县建设扎实推进。成功举办九至十一届乞巧女儿节，文旅融合步伐加快。家政、快递等服务业快速发展。

　五年来，我们统筹推进、一体发展，城乡面貌发生巨变。坚持城乡一体，强基础、促融合，城乡差距逐步缩小。实施市政重大项目 63 项，城市路网由“两纵五横”发展到“三纵三十一横”。建成 19 栋 1810 套棚改安置房和一批商业住宅小区。天然气覆盖 2.3 万户，城区供暖能力达到 180 万平方米。新建改建公路 936 公里，等级公路总里程达到 2046 公里，行政村通硬化路、通客车率均达到 100%，我县被评为全国“四好农村路”示范县。建成小型集中供水工程 272 处、规模化水厂 14 个，解决了农村人口安全饮水问题。完成危房改造1.48 万户，实施易地搬迁 1656 户。累计完成 10 千伏及以下农村配电网线路建设 704 公里，开通 4G 基站 967 座、5G 基站 41 座，自然村通动力电、行政村通网络实现全覆盖。修建护村护路护地河堤 60 公里，完成高标准农田建设 12.9万亩、水土流失综合治理 360 平方公里。扎实开展“拆危治乱”和环境综合整治，城乡面貌焕然一新。

　五年来，我们坚守底线、标本兼治，安全环保不断加强。树牢底线思维，抓安全生产、筑生态屏障，安全生产形势稳定向好，生态文明建设持续加强。全面落实安全生产责任制，加强应急救援队伍建设，组建 13 个安全生产专业委员会，完成尾矿库闭库治理 17 座，创建“绿色矿山”5 户，全县未发生重特大安全生产事故。深入推进污染防治攻坚战，依法淘汰落后产能，严控“两高”

　项目，建立健全水污染防治工作协作机制，编制完成“三线一单”，完成生态造林 5.37 万亩、退耕还林 16.17 万亩，建设“绿色长廊”450 公里，全县森林覆盖率达到 38.74%，环境质量稳步提升。

　五年来，我们以人为本、用心用情，民生保障更加有力。聚焦群众关切，增人民福祉、保和谐稳定，社会事业全面发展，人民生活持续改善。全力抗击“8• 7”“8• 12”暴洪灾害，将灾情损失降到最低，全县无一人因灾伤亡。全力阻击新冠肺炎疫情，压实“四方”责任，坚持联防联控、群防群治，累计排查来西返西人员 22.9 万人次、核酸检测 25.1 万人次、疫苗接种 51.95 万人次，构筑起疫情防控的坚固防线。培育“巧嫂巧妹巧汉子”劳务品牌，年均输转劳动力 10.5 万人、新增城镇就业 3000 人。坚持教育优先发展，投资 7.7 亿元新建、改建各类学校 322 所，落实各类学生资助资金 3.2 亿元，行政村幼儿园实现全覆盖，义务教育巩固率、学前教育入园率分别达到 98.2%和 96.9%，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。县医院、中医院分别通过“三乙”“二甲”等级评审，乡镇卫生院规范提升，标准化村卫生室、合格村医实现全覆盖。西和麻纸制作技艺、陇南（西和）影子腔分别入选国家、省级非遗保护名录，“三馆一站”免费开放。实施“加油木兰”“春蕾计划”项目，资助4000 余人。低保、特困供养、养老、优抚等社会保障资金和干部职工工资及配套、补助资金及时足额发放。脱贫攻坚普查、第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查顺利完成。

　五年来，我们改革创新、务实担当，自身建设全面加强。坚持党的领导，依法行政、深化改革，政风行风明显好转，营商环境持续优化。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统党风廉政建设，依法履行政府法定职责。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，强理论武装、促作风改进、提工作效能。顺利完成政府机构改革，深入推进“放管服”改革，重点领域改革成效明显，活力充分释放。

　各位代表，即将过去的 2021 年，是“十四五”开局之年。一年来，我们以高质量发展为统揽，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上、勇开新局，迈出了富民强县新步伐。

　（一）突出防返贫、促振兴，脱贫成果全面巩固 防贫机制全面落实。建立落实“1334”防返贫机制，扎实开展防返贫动态监测帮扶，对识别纳入国家防返贫监测系统的 3999 户 18306 名“三类监测对象”，通过产业扶持、劳务奖补、兜底保障等措施给予针对性帮扶，74.4%的监测对象消除了返贫致贫风险。扎实开展“十查十看”“十查十纠”，不断巩固工作成效。今年 5 月，我县作为全国 4 个巩固脱贫成果后评估试点县之一，代表西部省份脱贫县接受了国家实地评估并获得好评。

　增收基础持续稳定。投入 2.21 亿元“到户奖补”和“到村带户”产业扶持资金，巩固发展中药材 15 万亩、经济林果蔬 56 万亩、食用菌 290 万棒，牛羊猪鸡蜂等出栏 117.4 万头（只、羽、箱），产业人均增收 2383 元。安排3300 万元劳务奖补资金和稳岗就业基金，实现劳务就业 11.85 万人、创收 27亿元，脱贫人口收入持续增长。

　乡村建设扎实推进。抢抓我县被列入国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，统筹中央和省市衔接、东西部协作和其他涉农整合资金 7.58 亿元，谋划实施产业、就业、基础设施建设和公共服务 3 大类 698 个项目。有序开展村庄规划编

　制，加快推进省市级“1 镇 8 村”示范创建，启动建设县级示范村 14 个。37 个灾后重建“近期”项目全部竣工。乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动扎实开展。农村环境“三大革命”持续推进，创建清洁村庄 60 个，改建户厕1.4 万座，村容户貌持续改善。

　（二）突出抓项目、兴产业，发展实力稳步提升 项目建设强力推进。科学编制“十四五”规划，谋划重点项目 976 个，总投资 900 亿元。新建续建投资 500 万元以上的项目 81 个，完成投资 20.14 亿元。实施国省预算内投资项目 10 个，完成投资 2360 万元。实施债券项目 13个，争取债券资金 2.9 亿元。实施民间投资项目 13 个，完成投资 6.23 亿元。

　产业发展提质升级。启动实施农业优势特色产业三年倍增行动，建成种养加产业基地 106 个。年内新增规上工业企业 2 户，6 个入园项目建成投产。云华山、晚霞湖景区基础设施建设加快推进。实施海通现代物流园等项目，年内新增限上商贸流通企业 3 户。

　招商引资扩量提质。新建续建招商引资项目 18 个，到位资金 9.3 亿元，开工新签约项目 1 个，西和大酒店即将建成投用。与联想集团签订“智慧校园”建设协议，与甘肃建投四建集团签订战略合作框架协议，引进四川鑫顺矿业与县内企业深度合作，上海东方龙商务集团来我县对接考察。

　城乡建设加快推进。实施城市建设项目 36 个，治理城区小巷道 84 条 6.5公里，何坝、长道等 8 个污水处理厂建成投用，城南集中供热扩容提升改造等项目加快推进。新建自然村组硬化路 325 公里、产业路 80 公里、安全生命防护工程 70 公里、养护维修工程 87 公里、便民桥 10 座，完成堤防工程 30 处 7.5公里、水毁农田修复治理 9.6 万亩。

　财政金融支撑有力。新增财力性转移支付 1.79 亿元，预计全年财政支出达到 53.74 亿元，其中民生支出 29.85 亿元。强化政银企对接，推动落实各类企业及经营主体贷款 3.6 亿元。金融机构存贷款余额分别达到 134.12 亿元和68.13 亿元，较年初增长 6.61%和 4.91%。

　（三）突出惠民生、防风险，发展环境持续优化 社会民生改善提升。高考一本、二本上线率分别达到 12.59%和 51%，清华、北大录取我县 4 名考生，县职业中专整体迁建工程即将完工，北辰小学和县级公共体育场建成投用。面对全省疫情点多、线长、面广的严峻形势，经受住了德尔塔变异病毒在县域周边传播的考验，全县无病例输入。县乡村医疗水平持续提升，县医院传染病病区升级改造全面完成。城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到 95.4%和 95.92%。兜底保障 9776 户 2.36 万人，占农业人口的 6.12%。农村留守老人、妇女儿童和特困群众关爱服务行动扎实开展。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题有序化解。省市县列民生实事、人大代表政协委员建议提案扎实办理。

　安全环保持续加强。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查治理，强化源头预防，遏制事故发生。行政村应急广播实现全覆盖，完成 33 个县级应急预案修订，组建成立森林消防专业救援队伍，扎实开展自然灾害综合风险普查。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，整改完成中央和省级环保督察等反馈问题 57条、自查问题 55 条。

　社会大局和谐稳定。统筹推进扫黑除恶斗争、禁种铲毒、平安创建和民族宗教等工作，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，有效预防

　和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。军民融合、国防动员、退役军人、双拥、武警、科技、计生、县志、档案、地震、气象、融媒体、物价、残疾人、盐务、烟草、石油、邮政、保险、红十字会、住房公积金等各项工作都取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。

　各位代表，过去的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的发展启示我们：必须把提高站位、把牢方向作为政府工作的根本遵循，始终沿着习近平总书记指引的方向，按照省市决策部署和县委工作安排，收拢五指抓落实，攻坚克难求实效。必须把抢抓机遇、加快发展作为政府工作的第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，凝心聚力抓项目，真抓实干谋发展。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的最大责任，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须把深化改革、勇于创新作为政府工作的根本动力，毫不动摇抓改革、促创新，向改革要动力，以创新促发展。必须把改进作风、勤政廉洁作为政府工作的底线，依法行政善作为，清正廉洁作表率。对这些宝贵经验，新一届县政府将继续传承和发扬光大。

　各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成绩值得铭记。五年来，我们之所以能够实...

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