南阳市人民政府办公室南阳市夏季秸秆禁烧工作实施方案的通知

南阳市人民政府办公室南阳市夏季秸秆禁烧工作实施方案的通知 南阳市人民政府办公室南阳市2014年夏季秸秆禁烧工作实施方案的通知文章属性?【制定机关】南阳市人民政府?【公布日期】2014.05.29?【字号】宛政办[201下面是小编为大家整理的南阳市人民政府办公室南阳市夏季秸秆禁烧工作实施方案的通知 ,供大家参考。

　　南阳市人民政府办公室南阳市2014年夏季秸秆禁烧工作实施方案的通知

　　文章属性

　　?

　　【制定机关】南阳市人民政府

　　?

　　【公布日期】2014.05.29?

　　【字

　　号】宛政办[2014]40号

　　?

　　【施行日期】2014.05.29?

　　【效力等级】地方规范性文件

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　　【时效性】现行有效

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　　【主题分类】能源及能源工业综合规定

　　正文

　　南阳市人民政府办公室南阳市2014年夏季秸秆禁烧工作实施方案的通知

　　（宛政办〔2014〕40号）

　　各县（区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府有关部门：

　　《南阳市2014年夏季秸秆禁烧工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　2014年5月29日

　　南阳市2014年夏季秸秆禁烧工作实施方案

　　为进一步加强农作物秸秆资源综合利用和管理，防止因焚烧秸秆造成环境污染、生态破坏以及引发火灾、交通等安全事故，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《南阳市农作物秸秆禁烧综合利用考核奖惩实施办法》和省政府下达给我市的目标任务等，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以保护环境、节能减排、确保安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地

　　管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合，进一步提升我市秸秆禁烧和综合利用水平，促进农业生产方式加快转变，全面构建资源节约型、环境友好型社会。

　　二、目标任务

　　通过全面落实秸秆禁烧措施，确保全市夏季“不燃一把火、不冒一处烟、不黑一块田”，力争国家卫星遥感监测零火点。

　　三、工作重点

　　（一）突出宣传引导。各级各有关部门要综合运用媒体宣传、车辆宣传、张贴标语、设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等各种群众易于、乐于接受的宣传手段，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧和综合利用秸秆的好处以及有关秸秆禁烧、利用的技术措施、法律法规和政策规定，务必扭转农民群众的思想观念，争取广大干群的理解支持，使禁烧工作成为人人皆知、人人遵守、人人参与的自觉行为，变单纯的政府禁烧为全民禁烧，变以往的被动禁烧为主动禁烧，切实为禁烧工作营造良好氛围。

　　（二）突出盯守防控。各级各有关部门要成立专门工作机构，制定具体实施方案，落实办公地点、人员、车辆、经费等必要保障，积极组织广大党员干部深入田间、深入农户，采取包村包田的办法，坐镇一线，实地检查指导禁烧工作，帮助群众落实禁烧措施和要求。同时，要组建督导组、巡逻队等，对辖区进行全天候督导巡查，重点加强对城镇、集市、村庄等重要区域周边，高速公路、铁路、国道、省道等重要交通通道沿线，油库、仓库、机场等重要设施周围的盯守检查，尤其要注意加强对晚（午）饭前后、夜间、周末、节假日等重要时段的检查，以及对憨、傻、痴、呆等重点人群的看护，全面筑牢禁烧防线，确保万无一失。

　　（三）突出应急管理。各县（区）要制定切实可行的秸秆焚烧应急处置预案，完善工作机制，明确工作责任，抓好工作落实。各乡镇要进一步充实各类专（兼）

　　职消防队伍，及时购置、维护保养消防器材，确保一旦出现火情，人员、装备能够迅速到场，及时控制。各村要组建义务消防组织，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患。油库、秸秆收购点、弹药库、民防设施、变电设施等敏感部位，要备足防火器材，加强消防技术培训和火源监控，建立消防自救和报警系统，确保发现险情能够及时妥善处置。各地要全面排查收割作业机械及农用电力线路的安全隐患，及时进行维护抢修，避免因用机、用电问题引发火灾事故。

　　（四）突出综合利用。各县（区）政府（管委会）要立足区域实际，研究制定秸秆综合利用规划，创新完善相关扶持政策，拓宽秸秆利用渠道，扩大资源利用数量，以综合利用减轻禁烧压力，以严格禁烧促进综合利用，确保最大限度地发挥秸秆的利用效益。要着力加强秸秆综合利用技术的研发和推广应用，及时做好技术指导，搞好配套服务。要充分发挥我市秸秆资源多的优势，大力推广秸秆直接换田、过腹还田、青贮、氨化、生产沼气和生物制肥等技术，重点发展秸秆饲料、秸秆肥料、食用菌产业、生物质能等，尽快解决秸秆出路问题，从根本上消除焚烧隐患。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。市政府成立由市委常委、副市长张生起任组长，市农业、环保、宣传、畜牧、监察、财政、公安、林业、气象、消防等部门负责同志为成员的南阳市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室、督导组，办公室设在市农业局能源环保站，由市农业局长王宛楠任办公室主任。领导小组负责组织协调、督导检查全市秸秆禁烧和综合利用工作。各县（区）政府（管委会）作为秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，也要成立相应机构，配备精干力量，加强对此项工作的组织领导，切实将目标责任层层分解到乡镇、村组和农户，做到目标明确、责任到人。各级政府主要领导作为禁烧工作的第一责任人，要亲自安排部署、亲临一线检查指导；分管领导作为直接责任人，要时时把握工作动态，具体抓好各项工作措施的贯彻落实；乡村领导干部要集中精力，集中时间，全力组织实施

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