提高看守所智慧监管建设水平的几点思考

高宏峰

在“大数据时代”变革中，公安监管场所以智慧化监管技术为代表的信息化建设浪潮已广泛掀起。推进智慧监管建设要通过应用大数据、云计算、人工智能、物联网、移动警务技术，实现信息全面感知、风险精准评估、业务智能辅助，推动勤务模式转型升级，有力提升公安监管场所保证安全、服务刑事诉讼和行政执法活动、保障被监管人员合法权益的能力和水平。

近年来，内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗看守所以创新求发展、向科技要警力，狠抓信息化建设，全面推动新型“智慧监所”管理模式，不断开创监管工作新局面，在提升监管信息化运用效应方面进行了初步的探索和研究，形成了一些自己的方法和措施，具体有以下几个方面：

一、创新研发、高度整合

内蒙古赤峰市阿鲁科尔旗看守所以“共享、便捷、高效、实战、安全”为核心理念，按照“研发、采集、整合、应用”的方法步骤，将各种安防系统进行整合，建成以强化监所安全保障为核心的智慧防控体系，集综合安防和管理于一身。通过搭建智能监控、门禁、指纹防误放、应急处置、远红外防自缢等系统，形成了全面监控、快速处置的监管安全工作模式，大大提高了监所安全系数，全面改变了过去严防死守的工作模式，有效形成了“人防、物防、技防”一体的监管安全体系。

综合安防平台是一款综合集成平台，可实现与监控、对讲、门禁、报警、巡更、应急处置等系统的集成对接，将以前需要多台电脑处理的功能集成在一个平台上，减少中间环节，提高各系统的易用性。综合管理平台支持监控、门禁、广播、报警、民警巡视、在押人员报告、预约、点名、人员出入、重点人员、人员信息、公告、交接班的接入及对监室被监管人员终端和民警业务终端进行综合管理。

通过综合安防平台和公安监所实战平台的数据共享应用，实现了智能提示在岗民警盯紧风险人员、守住医疗重点、卡住出入关口、看住监室风场、控住违禁物品、管住监室秩序。使监控巡视民警有针对性落实视频巡控、重点观察、现场管护、快速处置的管理事项，有效提升监管工作的精细化、规范化、智能化水平，全面提升监所安全防范能力。

二、智慧管理、规范执法

内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗看守所按照《看守所执法细则》《看守所等级评定办法》及公安部勤务模式改革意见等规定要求，创新公安监所管理实战平台。实现监管信息主导监管警务机制;实现被监管人员动态信息标准采集上传、工作流程程序固化、工作任务智能提醒处置、监督考核自动形成，有效推动了监所的规范化建设。

平台明确综合岗位、监控巡视、管教、医务、所领导、后勤保障、监所、技术保障等岗位人员工作职责、标准与工作量，被监管人员应当采集的动态信息，由语音提示各岗位警员实时采集至实战平台，对于需要及时作出应急处理的动态信息，自动提醒对应岗位人员进行处置;智能提示处置情况反馈。

平台全时记录各岗位民警对被监管人员管理动态信息的采集、处置、反馈情况，自动监督其在岗履职状态和工作效能，自动生成考核结果。通过平台在各岗位上的管理应用，实现各岗位管理动态信息可视共享、工作任务实时提示、处置情况随时可查，形成发现情况、快速反应、有效应对、事后总结的闭环式管理。让监所管理、警力分布紧随风险动态，事事做到快处快办。

公安监所实战平台的应用让监所的各个岗位职责任务更加明确，勤务部署科学高效，处置情况随时可查。真正实现民警执法行为全程跟踪、岗位管控联动跟进、情况处置快速高效、履职痕迹全程記录、工作效率全时展现，使在押人员从入所到出所的每个环节实现管理措施闭环、全程监督跟进。

三、紧盯问题、精准施策

内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗看守所针对监管场所安全风险隐患多、在押人员就医监管风险大、岗位联动应急处置难等实际，创新建立了安全风险评估系统、远程视频督导平台、监所智慧医疗管理系统。

风险评估系统将对在押人员的风险分析模型进行科学划分，根据人 员背景、涉案性质、身体状况、在所表现、心理评估等五大维度实现在押人员安全风险分析研判管理。依托公安监所实战平台，通过规范采录、搭建模型、自动分析、综合评估被监管人员的背景、涉案性质、在所表现、身体状况、心理评估等信息，建立被监管人员风险模型和监所风险模型，对被监管人员、监室安全风险做出定性定量分析和分级分色预警，直观展现每个被监管人员风险评估结果，据此实施分级管理。

监所智慧医疗管理系统，对在押人员从入所到出所就医实现一人一档管理，内容涵盖既往病史、入所体检、病情反馈、医疗就诊、巡诊服药登记、家属告知、病症反馈、预约就医、定时巡诊、派药确认、病情分析，所医巡诊、病情自动预警、投药、消毒等涉医全流程信息。针对在押人员出所就医、投牢等各种外出场景，建立出所就医及押解安全系统，全程可视化监督管理，以警用4G执法记录议和公安部指定的电子脚扣为前端，开发所外就医及押解安全管理平台软件，软件在看守所的巡控管理中心及公安机关的110指挥中心进行视频远程联动，实现所外就医的门禁远程管控，视频实时回传、在押人员及民警位置实时显示，破解出所就医及远程投送过程中的安全隐患。

远程视频巡视管控系统依托实战平台信息数据和看守所、拘留所的安防视频监控系统的高度集成的远程督导管控平台，建成覆盖全岗位的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一的信息化网络框架体系和监所安全防范（技防）体系，通过带班领导、管教、监控巡视、所医等岗位结合实战应用，主动发掘安全隐患，第一时间在业务平台上形成图文并茂式的提醒提示，并限定时间督促调查处理，多级督办联动，做到及时发现，及时处置，及时关注。

四、瞄准一流、强势合作

内蒙古赤峰阿鲁科尔沁旗看守所与山东中安公司建立长期战略协作伙伴关系，成为警企共建单位，真正使全国一流研发团队的技术与全国标兵所的管理经验融合，科技与应用的深层次互动。两家单位联合开发的“公安监管警务平台”共有监所管理、人员管理、管理教育、风险等级评估、权益保障、等8个方面功能和74项子模块，有效的含盖了收押、监控巡视、管教、医务、财务、内勤、后勤等各个岗位的工作。利用此平台各岗位民警不仅提高了工作效率，又实现了信息共享，目前在全市看守所推广使用。并向国家专利局申请两项监所管理方式、方法的实用技术发明专利。

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