下面是小编为大家整理的2023年（10篇）关于第二批单位主题教育总结报告汇编（2023年）,供大家参考。

关于第二批单位主题教育总结报告汇编（10篇）目录

关于第二批单位主题教育总结报告汇编

（10篇）

目录

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告12

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告216

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告335

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告452

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告563

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告677

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告798

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告8106

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告9115

第二批单位“不忘初心、牢记使命”主题教育总结报告10120

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 

主题教育总结报告 1

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以***同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是实现党的十九大确定目标任务的重要保证。XX 市委深入贯彻党中央和省委决策部署，在省委巡回指导组的悉心督导下，充分借鉴第一批主题教育成功经验， 带领全市各级党组织和党员干部，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，精心组织、周密实施，推动主题教育扎实有序开展。现将有关情况报告如下。

一、总体情况

（一）提高站位，精心组织。市委将高质量组织开展主题教育，作为进一步提高政治站位，增强“四个意识”、做到“两个维护”的生动实践，不断提高思想认识，在行动上紧跟中央和省委步伐。第一批主题教育启动后，市委及时成立筹备工作领导小组，认真落实省委“该学的学起来，能改的马上改”要求，组织全市党员干部提前开展自学、专项整治等工作。同时，

利用各种新闻媒体，及时发布中央和省委相关部署要求，推动主题教育预热升温。省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议召开后，市委立即召开主题教育工作会议，把参会范围扩大到各区（县）直部门和乡镇、街道等，实现“一竿子插到底”， 确保市、县、乡三级启动一步到位，给基层腾出了更多的时间集中精力抓落实。

（二）注重统筹，上下联动。市委在统筹推进四项重点措

施基础上，突出抓好上下联动。一方面，牢固树立“一盘棋” 思想，加强与省委主题教育领导小组办公室沟通联络，在上级 指导下有力有序开展工作。特别是对中央要求的“8＋1”专项 整治任务，制定市级总方案和专项子方案，同时密切与省直部 门的沟通衔接，加强对区县督促指导，做到承上到位、下落到 位、互动到位。另一方面，牢牢把准方向，先后多次召开常委

（扩大）会议、主题教育推进会议，及时传达贯彻中央和省委 新部署新要求，认真梳理研究基层提出的具体问题，拿出规范 性指导意见，确保主题教育步调一致、一体推进。

（三）落靠责任，凝聚合力。坚持以上率下，层层传导压

力，市县（区）常委班子成员结合各自分工，通过调研指导、谈心谈话等方式，亲自给分管领域单位部门“上劲”“加压”， 有效压实各级领导班子主体责任和主要负责同志第一责任。同时，严格执行党委（党组）班子成员主题教育联系点制度，市

委常委班子成员每人联系一个区县或部门，在“点”上了解情况、督导指导，较好地发挥示范带动作用，倒逼基层党组织扛起责任。此外，还建立了沟通协调、督办落实、反馈评价等工作机制，第一时间掌握各单位进展情况，总结经验、查找不足， 齐心协力抓落实，较好地凝聚了主题教育推进合力。

（四）从严督导，确保标准。参照省委巡回指导组工作标

准，严格压实市委各巡回指导组责任，先后多次召开指导组专 题培训会议，及时传达学习中央和省委最新要求，把准指导方 向、提高指导能力、夯实指导责任。各巡回指导组认真履职， 从严把关，每周保证不少于 2 天时间深入被指导单位，列席重要会议、调阅相关材料，严格标准要求。特别是对个别单位出 现的学习教育“前紧后松”、调查研究“应付了事”、检视问 题“不深不透”、整改落实“避重就轻”等问题，不留情面、 当面指正，积极督促整改，推动主题教育从严从实开展。

二、特色做法

（一）坚持将学习教育贯穿始终，聚焦主题主线，务求做  到入脑入心、知行合一。市委坚持把学习贯彻***新时代中 国特色社会主义思想作为主线，组织广大党员干部读原著学原 文悟原理，学深悟透、融会贯通，提高运用党的创新理论指导 实践、推动工作的能力。一是深入学。市级四个班子以及市直 各党委（党组）主要负责同志，集中封闭学习《选编》和《纲要》。市委常委自选内容，提炼精华、逐一领读、加深印象。市委党校教师跟班学习，进行菜单式答疑。各县（市）区同步住党校、坐教室、上自习，在全市党员干部中形成了浓厚的学习氛围。聚焦党的政治建设、全面从严治党等八个方面等内容， 自上而下开展理论中心组学习研讨，深入交流体会，促进理论武装走深走实。二是触动学。组织领导干部集体参观红色教育基地、重温入党誓词，接受红色教育和警示教育。邀请国内知 名专家分别作了“百年未有之大变局”“深入领会***新时 代中国特色社会主义思想”等内容的专题讲座。组织观看系列 专题教育片，举办先进事迹报告会，激励党员干部新时代新担 当新作为。将学习DS、新中国史融入主题教育，组织学习《中国共产党的九十年》，引导党员干部深刻领悟共产党人的初心和使命。三是跟进学。对***总书记最新重要讲话、中央文件精神及时跟进学习，重点学习学习党的十九届四中全会精神。 市委理论学习中心组先后多次开展集中学习研讨，各基层支部依托“三会一课”、主题党日广泛学习，各级党校迅速将党的十九届四中全会精神纳入各类培训班、学习班重要内容，推动党的十九届四中全会精神入脑入心。

（二）坚持将调查研究贯穿始终，瞄准实践导向，务求做

到求真务实、更接地气。市委坚持把解决问题、推动工作作为 调查研究的出发点和落脚点，通过深入调研摸清情况、厘清问

题、提出对策。一是科学选题。聚焦群众最急最忧最盼问题和分管领域急需解决的问题，本着小切口入题、确保见实效的原则精心选题，在市四个班子主要领导出题、省委巡回指导组审题的基础上，确定基层D建、脱贫攻坚等 6 方面 37 个调研课题。县（市）区、市直单位都按此要求和审核程序，确定调研课题853 个。二是深入调研。围绕调研课题，市级领导干部认真制定调研方案，带头落实“每周下基层不少于 1 天”的工作要求，先后 100 余次到一些工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方，做到了把情况摸清楚、把症结分析透，拿出了破 解难题、改进工作的实招硬招，带动全市县处级干部把调研工 作做深做实。三是转化成果。召开调研成果交流会，实行“谁 调研、谁负责推进落实”机制，加快推动调研问题与解决问题 同步进行。目前，通过深入到基层和群众中调研，全市县处级 以上领导干部形成调研报告 62 篇，已经解决具体问题 1512 多个，推动 728 项成果转化为决策和措施。

（三）坚持将检视问题贯穿始终，紧扣深剖细查，务求做到刀刃向内、自我革命。市委认真贯彻落实***总书记“不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见，自觉接受人民群众监督”的要求，坚持开门搞教育，以正视问题的思想自觉和敢于亮剑的果敢勇毅，检视反思，找准差距，剖析根源， 为整改落实提供精准靶向。一是通过对标对表找差距。对照中央确定的八个方面专项整治内容，对照上级巡视、脱贫攻坚督 查考核、环保督查、扫黑除恶督查以及信访、审计等领域反馈 的意见问题，全市县处级以上领导干部对号入座，主动认领，累计梳理问题 80 余个。二是通过征求意见找差距。采取座谈会、意见箱、意见表、谈心谈话、媒体问政、进村入户等多种渠道 和方式，面对面、心贴心、实打实地向分管领域和群众、服务 对象征求意见，及时梳理充实个人问题清单。目前，市级四个 班子共征求到 4 个方面 60 条意见建议。县（市）区委、市直单位征求到意见建议 3000 余条。三是通过查摆剖析找差距。层层召开检视问题专题会和对照党章党规找差距会，结合本地本单 位的重大事件、典型案例、信访积案，重点从思想、政治、作 风、能力、廉政方面，深入查找剖析找差距，进一步明确了整 改方向和重点。组织党员干部在深入学习党章和《准则》《条 例》的基础上，紧扣“18 个是否”逐一对照JC。市县班子共查摆问题 2000 余个，并将其列入问题清单和整改台账。

（四）坚持将整改落实贯彻始终，着眼查改贯通，务求做

到即知即改、立行立改。市委坚持把“改”字贯穿始终，较真 碰硬干实事，真刀真枪解难题，全力确保以整治整改成果见证 主题教育成效。一是聚焦专项任务抓整治。把中央明确的专项 整治任务，牢牢抓在手上。在整治贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想方面，梳理出贯彻不力问题 6 个，其中已经解决 4 个，剩余 2 个也已取得阶段性成果。在整治不担当不作为方面，建立完善作风问题线索受理、转办、查办等快速办理程序，发现一起、查处一起、曝光一起。在整治违反中央八项规定精神方面，年初以来共查处问题 51 个，处理 57 人。在整治层层加重基层负担方面，重点解决文山会海突出、督查检查考核过多过频过乱问题，市本级发文、会议、督查检查考核同比大幅下降。在整治领导干部违规经商办企业方面，组织全市县处级干部开展申报工作，上报并通过审核。在整治漠视群众利益问题方面，重点推进黑臭水体治理工程，对境内河湖实施生态修复，把一条条昔日的垃圾河、隐患河变成景观河、民心河。在整治基层党组织软弱涣散方面，全市共排查软弱涣散基层党组织 47 个，通过各级领导包保、部门单位帮扶、机关干部驻村等措施，推动集中整顿、整体提升，目前已全部整改销号。在整治黑恶势力方面，全市查处涉黑涉恶背后腐败问题和线索15 件 20 人。二是聚焦经济发展抓整改。把经济发展作为保障和改善民生的重要支撑。针对产业结构单一、战略性新兴产业培育发展不快、替代产业支撑能力不足等问题，在主题教育中深化市情研究，着重在优化营商环境、深化改革等方面补短板、强弱项。对重点项目实施专班推进，实行容缺审批、延时服务、 提速受理，推动一批意向项目变成签约项目、签约项目变成达产项目。今年全市招商引资开复工项目 61 个，完成投资 亿元。同时，新材料、生物医药等战略性新兴产业不断发展壮 大，为推动高质量发展奠定了坚实基础。三是聚焦民生改善抓  整改。把解决群众最急最忧最盼问题放在突出位置，让群众实时看到整改成效。坚持把稳就业作为工作重中之重，出台系列 政策，抓好工作落实，今年高校毕业生总体就业率达 95，城镇登记失业率控制在 3以内。开展整治殡葬“一条龙”专项行动， 完善殡仪服务收费公开制度，聘请行风监督员全方位监督，对城乡困难群众和优抚对象，实行殡葬基本服务项目全部免费。医疗机构取消医生开具转诊报告书、取消必须提供具体转诊医院名称、取消医务科和医保科签字，优化特殊病转诊流程，大幅缩短异地回参保地报销结算时间。针对线路不通达、站点不合理问题，科学调整公交线路和站点，每天增加行程 600 公里， 实现群众“零距离”换乘。

三、主要成效

（一）聚焦理论学习有收获，党员干部工作能力进一步提  高。这次主题教育，把学习贯彻***新时代中国特色社会主 义思想作为主线，党员干部对党的创新理论有了更深的理解。 大家普遍认为，通过学习教育，进一步认清了差距、明确了方 向、找到了路径，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动 性进一步增强。

（二）聚焦思想政治受洗礼，党员干部理想信念进一步坚定。这次主题教育，通过深入学习***总书记重要讲话和重

要指示批示精神，党员干部对贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明 人民立场、强烈历史担当等有了更为深入的理解和把握。大家 普遍表示，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）聚焦干事创业敢担当，党员干部履责热情进一步高

涨。这次主题教育，党员干部坚持在学深悟透中汲取担当“源 动力”，在调查研究中找准担当主攻方向，在对标***新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距，在整改落实中体现担当责任，有力推动问题一个一个解决。大家普遍表示，要进一步锤炼政治品格，提高担当本领，以担当作为践行初心使命， 真正把干事创业的热情转化为攻坚克难、推动振兴发展的实际行动。

（四）聚焦为民服务解难题，党员干部群众观念进一步树

牢。这次主题教育，一大批困扰人民群众的操心事、烦心事、 揪心事得到有效解决。大家普遍反映，看到主题教育能够真刀真枪解决问题，自己也受到了很大的触动，今后工作中将把群 众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着 力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党 的信任和信心。

（五）聚焦清正廉洁作表率，党员干部斗争精神进一步增

强。这次主题教育，深入开展以案释纪、以案说法、以案为鉴 警示教育，教育党员干部严守底线、不越红线，汲取教训、警钟长鸣。大家普遍认为，要保持政治本色，知敬畏、存戒惧、 守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，努 力营造风清气正的政治生态。

四、经验体会

（一）必须聚焦主题主线，这是推进主题教育的根本遵循。这次主题教育，在市委的带动下，各地各单位牢牢把握“不忘初心、牢记使命”这个主题，始终聚焦学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕学习贯彻***重要讲话精神、重要指示批示精神，主动学、跟进学、持续学，做到深学细悟、细照笃行，确保主题教育不“走神”、不“散光”。实践证明，贯彻落实好***新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循和行动指南，必须贯穿今后各项工作的始终，引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）必须注重以上率下，这是推进主题教育的重要保障。这次主题教育，市委常委班子和市委常委同志始终率先垂范， 处处发挥带头作用，做到第一时间带头学习研讨、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，用行动为各级党员干部树立了标杆，在全市上下形成了领导带头、党员联动的示范互动 态势。实践证明，任何时候、任何工作，只有抓住县处级以上 党员干部这个关键少数，真正做到一级做给一级看、一级带着 一级干，才能通过示范带动的效应把压力传导下去，把各级党 员干部的主动性和积极性调动起来，扎实开展主题教育及做好 各项工作。

（三）必须坚持问题导向，这是推进主题教育的关键所在。

这次主题教育，市委始终突出问题导向，全程做到学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整改解决问题，真正破解了一批推动高质量发展的重要问题，形成了一批推动高质量发展的制度性成果。实践证明，问题任何时候都存在，只要有敢于直面问题、解决问题的勇气和决心，才能切实落实好中央、省委的各项决策部署，才能保证各项工作取得实实在在的成效。

（四）必须强化督促指导，这是推进主题教育的有力措施。

这次主题教育，市委着眼第二批主题教育层级下移、线长面广 的实际，成立指导组，对主题教育开展情况进行实地检查，指 出问题，督促改正，实现了督导指导全覆盖。实践证明，督促 指导检查是传导压力、保证质量的有效方式，一切脱离了监督 的工作势必在一定程度上产生落实偏差，只有从严督导把关， 层层压紧责任、传导压力，才能保证各项工作高标准高质量开 展。

五、存在问题及下步打算

目前看，虽然我市主题教育取得了阶段性成效，但对照中 央、省委的要求来看，还存在一些需要持续改进的地方。

（一）在学习教育方面。主要是在通读基础上的精读研学

还有欠缺，一些党员干部存在就学习而学习的现象，目标导向、问题导向、实践导向还没有贯穿始终，紧扣本地区、本行业、本领域改革发展稳定各项工作学习思考不到位，没能很好地运用***新时代中国特色社会主义思想找思路、破症结，理论指导实践还不充分。

（二）在调查研究方面。主要是调研题目针对性还不够强，

有的调研题目没有很好结合工作实际；
调研问题不够深入，有 的调研报告偏向于理论探讨和一般工作层面；
成果转化措施的 操作性欠缺，有的调研报告解决问题的思路、招法相对空泛， 指向不精准、措施不具体。

（三）在检视问题方面。主要是征求意见的渠道方式相对

单一，深入基层广泛听取建议、征集群众意见等方面做得还不 充分；
对工作层面问题找得多，在思想层面问题找得少、挖得 浅；
相互提醒建议不深入，从思想根源剖析问题还不够深，“红脸出汗”不到位。

（四）在整改落实方面。主要是时限安排不够科学，一些

应该立行立改的问题存在延期滞后情况，有些需要长期解决的事项纳入短期整改范围；
措施不够明确具体，有的问题找得比 较准，但整改思路不清晰、整改措施不聚焦；
整改问题“小而 碎”，对容易整改的事项关注较多，对事关长远发展的全局性 问题研究谋划还不够。

针对这些问题，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会 精神，把典型经验、成熟做法、有效措施进行总结提炼，固化 下来、形成制度，推动“守初心、担使命”往深里走、往心里 走、往实里走，转化为推动高质量发展的生动实践。

（一）进一步完善理论学习制度，让学习形成习惯、成为

自觉。研究制定学习常态化长效化机制，及时将***总书记 重要讲话精神和党中央、省委重大决策部署纳入各级党校主体班培训内容，每年固定集中一段时间组织各级党员领导干部静 下心来读原著、学原文、悟原理，并通过召开理论学习中心组 学习、研讨交流、读书班等方式，结合“三会一课”和主题党 日活动，统筹推进集体学习与个人自学，促进学思践悟、弄通 做实。

（二）进一步建立调查研究制度，让调研变成常态、蔚然

成风。每年结合工作实际，确定一个重点调研课题，合理确定调研主体、时间期限和形式方法，轻车简从，不增加基层负担，扎实深入开展调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出 破解难题、改进工作的实招硬招，形成高质量的调研报告，建立健全调研成果会商、交流机制，推动调研成果转化为各级党 委（党组）的决策和制度措施。

（三）进一步健全查改问题制度，让整改更加精准、立竿

见影。坚持把严格执行党内政治生活制度作为查找和解决问题 的重要途径，定期组织党员进行“党性体检”，进一步完善谈心谈话制度，建立整改落实督办制度、结果通报制度、问责追 究制度，及时解决突出问题，探索通过制度固化成果的途径和 办法，确保“不忘初心、牢忘使命”教育持续深化，整治整改 问题不反复、不回弹。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 2

网络

总结报告不忘初心牢记使命

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，XX 市委认真贯彻落实中央、省委部署要求，在省委第 X 巡回指导组的具体指导下，聚焦主题主线，紧盯目标任务，坚持学研查改 并举、思悟践行并重，推动主题教育扎实有序高效开展，取得 了良好效果。现将总体情况报告如下。

一、总体情况

近三个月来，各级领导班子和广大党员干部能够认真落实四项重点措施和各项要求，坚持把学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿主题教育全过程，加深了对党的创新理论的理解领悟，形成了主动学、我要学、持续学的良好氛围，思想境界得到进一步升华；
通过参观革命教育基地、开展警示教育、学习先进典型事迹、重温DS和新中国史等，进一步增强了对“从哪里来”和“到哪里去”深刻内涵的理解把握，增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、

做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉，政治素养得 到进一步提高；
通过学理论、深调研、找差距、抓整改，对打 造转型发展升级版有了更加深刻的认识，使命担当得到进一步 强化；
通过开门搞教育知民情、广泛征求意见听民声、专项整 治侵害群众利益问题解民忧，对“为了谁、依靠谁、我是谁” 的内涵有了更深的理解，感到为群众办事刻不容缓，宗旨意识 得到进一步增强；
通过召开检视问题专题会、对照党章党规找 差距专题会，用好批评和自我批评的有力武器，自我革命精神 得到进一步提升。

二、主要做法

（一）紧跟中央、省委部署，精心组织精准推动。市委把开展主题教育作为一项重大政治任务、作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的一次重要检验，按照***总书记“各级党委（党组）要把主体责任扛起来”和“组织领导到位”等重要指示要求，始终以强烈的政治自觉和政治担当，准确把握中央和省委精神，坚决贯彻中央和省委部署，对中央和省委召开的会议、出台的文件，对开展主题教育指出的问题、提出的要求，第一时间学习传达、研究贯彻落实具体措施，确保主题教育高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一是对表对标、把准方向。坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实***总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为开

展主题教育的主线，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，聚焦理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，全程贯通四项重点措施、抓实“四个到位”，先后召开市委常委会议、专题办公会议、领导小组会议、专题推进会议等 11 次会议，研究推进主题教育的具体事宜，确保中央和省委部署要求不折不扣贯彻落实，主题教育始终沿着正确的政治方向深入开展。在不断深化思想认识、准确把握中央和省委部署要求的基础上，认真研究制定了我市开展主题教育的《实施方案》，并适当增加了一些深化、细化的内容和动作。比如，在《实施方案》的基础上，同步制定了《工作要点》，围绕四项重点措施， 细化分解了 11 个方面 51 项重点任务，明确了牵头主体、责任

主体和 38 个推进时间节点，并配套制作了具体安排一览表，列出时间表，确定路线图，确保各项工作脉络清晰、任务清晰、 标准清晰、责任清晰、时限清晰，确保各项任务落实落靠、落

细落小。二是以上率下、示范推动。市委常委班子切实扛起主

体责任，坚持以上率下、示范带动，既当好参与者，又当好组 织者，用自身行动打好样子、作出示范、加强指导，全力抓好 全市主题教育工作，带动市人大、市政府、市政协领导班子及 各地各单位强力推进，形成了领导干部示范引领、各级干部上 下联动的良好局面。落实市委常委联系点制度和市级领导干部

“一岗双责”，每名常委同志联系 1 个县（市）区、1 个社区、1 个村和 1 个非公企业。目前，常委同志全部深入到各自联系点进行了调研指导，有力地推动了各地各单位主题教育的深入开展。制定了市委常委班子主题教育工作安排，把任务和措施细化为 49 个工作项目，每项工作完成时限都在全市总体要求时间

之前，切实为各地各部门和广大党员干部作出表率。三是从严

要求、有力指导。采取召开推进会、汇报会定期调度和实地调 研等方式，督促指导各地各单位不做表面文章，不抢时间赶进

度，把每项工作做扎实、做到位。市委组建了 14 个巡回指导组，

带动县（市、区）派出巡回指导组、督导组 59 个。市委主题教育办建立了协调调度制度，每周听取一次督促指导工作和第二 批单位进展情况汇报，先后召开 6 次调度会，分析研判形势， 及时发现问题，研究提出解决办法，进一步推进各项工作任务 落实。积极延伸组织指导链条，市县两级直属单位较多、系统 规模较大的党组（党委）派出工作指导组 169 个，全程加强督导指导，确保主题教育力度不减、标准不降。另外，在全市开 展了主题教育“自查纠偏”行动，派出 4 个市委巡回督查组， 围绕贯彻落实四项重点措施、强化组织领导等方面，综合运用 听、谈、看、访四种方式，逐个单位、逐个人、逐项任务对表 对标“过筛子”、找问题，查缺补漏，确保精准定位、靶向发 力。

（二）紧扣主题主线，扎实开展学习教育。市委坚持把突

出学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，坚持全面系统学、带着问题学、深入思考学、结合实际学，着力解决思想根子问题，切实把学习成效体现到增强党性、

提高能力、改进作风、推动工作上来。一是原原本本学。坚持

以自学为主，静下心、坐下来，聚精会神读原著、学原文、悟 原理。在主题教育工作会议召开的前一天，市委常委班子就抢 先一步举办了读书班，利用 6 个半天时间进行集中封闭自学， 原原本本学习《选编》和《纲要》等规定篇目。邀请专家学者 作了《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》导读， 进一步提高了学习实效。全市县处级领导班子都举办了为期 3-4

天的读书班，累计开展集中学习 459 次；
处级以上党员干部全部制定完善了个人学习计划，具体到周，细化到篇，坚持每天 自学时间 1 小时以上，其他党员干部也都普遍结合实际制定个

人学习计划，形成了主动学、经常学的良好氛围。二是集中研

讨学。依托各级理论学习中心组学习，围绕加强党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和

政治规矩、党性修养、廉洁自律 8 个方面，深入开展专题研讨， 在研讨中深化，在交流中提高。市委常委班子坚持带着问题学习研讨，利用周末 4 个半天时间，开展了 4 次专题研讨，既谈学习体会和感悟，又结合工作实际，从解决思想根子问题出发，

检视存在的差距和不足，进一步深化了对党的建设的认识，增 强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，提高了做到“两个 维护”的思想自觉和行动自觉，也进一步激发了贯彻新发展理

念、推动高质量发展的信心和干劲。三是丰富载体学。充分运

用本地资源，丰富学习方式方法，深入开展专题教育，切实增 强学习教育的针对性、实效性、感染力。开展革命传统教育， 市委常委班子参观学习红色教育基地，并重温了入党誓词。开 展先进典型教育，深入总结和挖掘以张富清、黄文秀等一批不 同层面、不同领域、不同类型的典型群体，举办了先进典型、 攻坚克难事迹报告会，切实用身边人、身边事激励和教育全市 广大党员干部。召开了市委常委班子警示教育会议，通报了三 起典型案件，常委班子成员对照反面典型案例，逐一进行检视 和剖析，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。开展DS和新中 国史教育，聆听了老一辈无产阶级革命家、中国共产党主要缔 造者和领导人毛泽东、周恩来从创建中国共产党之初到中国新 民主主义革命和社会主义建设伟大历程中的艰辛探索和辉煌成 就，感受了老一辈共产党人“初心从哪里来、使命如何担当” 的心路历程，进一步增强了全市广大党员干部守初心、担使命

的思想和行动自觉。目前，全市共开展专题教育 440 次。四是

及时跟进学。坚持把学习***总书记最新重要讲话重要指示 精神与学习***新时代中国特色社会主义思想结合起来，一

体领悟，深刻理解其核心要义，不断充实丰富新理论和新思想。 截至目前，共下发《学习提示》11 期，及时跟进学习了***总书记发表在《求是》杂志上的多篇重要讲话，跟进学习了总书记在河南、上海等地调研指导第二批主题教育、在庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会上的重要讲话精神以及十九届四中全会精神等。在学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神上，市委常委班子进行了集中学习研讨，全市派出理论宣讲骨干 16 人

到中央和省参加了培训，组建市县两级宣讲团 10 个，计划到基

层开展有规模的宣讲 100 场。通过持续深入学习，不但加深了对***总书记“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识，加 深了对总书记关于全面从严治党、加强生态文明建设、推进国 家治理体系和治理能力现代化等重要思想的理解，也为深入贯 彻落实中央各项决策部署奠定了坚实基础。

（三）突出问题导向，广泛开展调查研究。市委坚持问题

导向和实践导向，围绕贯彻落实中央决策部署，聚焦当前正在做的事，瞄准“小切口”解决“大问题”，精准确定调研课题， 深入开展调查研究，使调研的过程真正成为深化学习理解党的

理论、发现和解决问题、密切联系服务群众的过程。一是“小

切口”精选调研课题。着眼查找自身问题和解决实际问题，立 足职能职责和当前正在做的事情，把解决本地本单位存在的突

出问题和群众反映强烈的热点难点问题作为调研重点，以“解

剖麻雀”的形式挖掘问题症结，寻求破解路径。市委常委班子 分别围绕就业创业、重点产业项目投资、“办事不求人”、脱 贫攻坚“回头看”、村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、 解决机关D建与业务工作“两层皮”问题等 12 个课题开展了调研，面对面听取党员干部群众的意见建议，着力摸实情、查症

结、理思路、找对策，形成了一批高质量的调研报告。二是推

动“走流程”常态化。坚持突出主题教育的实践性要求，把领 导干部“走流程”作为发现和解决群众操心事、闹心事、揪心

事的重要抓手，制发了关于在主题教育中推进领导干部“走流 程”常态化的通知。各级领导班子成员结合职责分工，以普通 办事人员的身份，对政务服务事项开展了全事项、全流程、全 环节、全要素“走流程”。主题教育期间，全市各级领导干部 共“走流程”1127 人次，发现流程不优、配套服务不到位、中介服务不规范、无谓证明材料等问题 453 个，查找领导班子和领导干部在群众观点、群众立场、群众感情等方面的作风问题 84 个，切实做到“硬问题”和“软问题”同走同查。针对“走

流程”发现的问题制定整改措施 446 条，立行立改 273 个，优

化审批（服务）事项 133 个，减少审批环节 22 个、要件 25 个，

压缩审批时限 61 天，推动串联审批为并联审批事项 4 个，群众办事更加方便快捷。三是切实讲好专题党课。在扎实开展学习 教育、深入调查研究的基础上，各级领导干部结合学习***

新时代中国特色社会主义思想，特别是***总书记关于“不 忘初心、牢记使命”重要论述的认识和体会，结合自身工作存 在的差距和不足，精心撰写党课讲稿，切实讲好专题党课。目 前，市委常委同志全部到分管战线、分管领域或基层单位讲了 党课，全市处级以上领导干部共讲党课 931 次。

（四）坚持广开言路，深入开展检视问题。市委坚持把查

找问题作为确保主题教育取得实效的前提和关键，通过上级点、 自己找、别人提、大家帮等方式，深入细致查找存在的问题， 切实把问题找准找实找全，为推动整治整改打牢基础、提供靶

向。一是全面认领承接问题。认真落实中央和省委第一批开展

主题教育关于上下互动推动专项整治的部署要求，对省委专项整治任务清单和省委常委班子整改问题台账中涉及市地的问题，主动承接，照单全收。同时，对中央提出的领导干部利用名贵特产、特殊资源牟取私利，省委决心整治的信访突出等问题，以及省委第 X 巡回指导组点出的高速路口查外地车等问题， 主动认领。通过梳理整合，共承接认领上级要求整治整改的问

题 56 项。二是对标对表查找问题。按照开展主题教育的要求，

积极对标中央和省委部署，对标先进发达地区发展经验，对照重大事件、典型案例和信访积案，通过会议研究特别是召开检视问题和对照党章党规找差距专题会议，认真查找存在的问题、差距和不足。针对落实***总书记对我省重要讲话精神不到

位方面，将打赢“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争等问题，细化分解出 6 个具体问题。同时，结合 XX 自身特点和实际， 深挖细查个性问题，将 4 个重点问题列入整治整改台账；
针对我市政治生态建设考核在全省排名靠后的实际，对标归纳出履行管党治党责任和“一岗双责”不到位、有的领导班子整体合力不强、党内政治生活不严肃等 3 个问题，全部列为整治整改

内容。三是开门纳谏征集问题。坚持开门搞教育，打通问题反

映渠道，广开言路，诚意纳谏。充分利用座谈会、调查研究、 谈心谈话等传统方式和网络问政、微信公众号等新媒体渠道， 广泛征求群众意见和建议。市委常委带头到分管联系点召开座 谈会征求意见，征集到意见建议 794 条，归纳整理为 9 个方面88 条。开设了“我为美丽 XX 建言献策”新媒体留言平台，并通过建立信息归集、研判分析、协调督办等机制推动问题解决， 目前共受理转办让群众烦心闹心堵心的违章建筑、交通拥堵、 停车难、噪音扰民等问题 266 件，已完成整改 67 件，分两批次

公布了 48 件问题办理情况。

（五）突出刀刃向内，扎实开展整改落实。市委坚持把整 治整改作为衡量主题教育成果的重要标尺，贯穿始终，注重建 好专项整治工作台账和整改工作台账，找准切口，精准施策， 切实提高整治整改实效，以解决问题的实际成效取信于民。一  是围绕落实专项整治抓整改。紧紧围绕中央确定的 8 个方面专

项整治任务，采取强有力措施集中攻坚，确保问题认领到位、 整治整改到位。在贯彻落实***新时代中国特色社会主义思 想和党中央决策部署方面，深入开展学习不深入不系统、“学 用两张皮”、落实党中央决策部署存在差距等问题专项整治。 在解放思想、干事创业、担当作为方面，深入开展庸政懒政怠 政、防范和化解重大风险不够、脱贫攻坚任务落实不细不实、 污染防治工作力度不大等问题专项整治。在落实中央八项规定 精神方面，深入开展违规发放津补贴、违规收送礼品、分批异 地操办酒席敛财、违规购买名特产品等问题专项整治，紧盯节 日“四风”、“错峰违纪”问题，加大暗访力度，对发现的问 题严肃处理，截至目前，共查处案件 43 件、处理 61 人。在整治形式主义、官僚主义方面，深入开展文山会海、督查检查考 核过多、调查研究走形式等问题专项整治，制定出台了《精简 规范会议工作运行细则》，并对全市文件、会议和督查检查考 核事项实施计划管理和动态监测，有效减轻了基层负担，提高 了工作效率，截至 10 月末，市级发文同比下降 46，召开会议

同比下降 44，督查检查考核事项同比下降 85。在规范领导干部和亲属经商办企业方面，深入开展利用职权谋求非法利益、 领导干部违规插手工程项目等问题专项整治，出台了《关于集 中开展五个专项整治工作方案》，认真开展自查自纠，对收集 到的问题线索认真核查，目前共查处领导干部插手工程建设、

干扰招投标问题 5 个，处分 5 人。在联系和服务群众方面，深入开展“看病难、看病贵”、利用权力勒拿卡要、城镇老旧小区改造缓慢、特殊群体“脱保漏保”、统计数据失真、“上访难上访累”、企业群众办事难等问题专项整治。在加强党的基层组织建设方面，深入开展基层党组织软弱涣散、宗族势力干扰村民自治等问题专项整治，县（市）区党员领导干部深入每个村和社区进行全面排查，先后召开 3 次专题会议进行研究， 制定了“一村一策”办法，加快推进软弱涣散党组织整顿，截至目前，已将曾受到刑事处罚的 50 名村干部全部清理出队伍， 并全部补齐配强；
92 个软弱涣散基层党组织全部实现转化升级。在扫黑除恶专项斗争方面，深入开展黑恶犯罪线索发现不及时、行业监管主体责任缺位、“打伞破网”不深入等问题专项整治。

二是聚焦推动高质量发展抓整改。围绕释放转型发展活力问题

和招商引资问题等，确定了 10 项具体整改任务。比如，针对项目建设支撑不够问题，扎实开展“招商引资上项目准备之冬” 活动，截至目前全市共签约项目 25 个、签约额 136 亿元；
开展“重点项目建设百日攻坚战”，采取市级领导包保重点产业项 目和服务企业直通车等措施，协调解决了一批影响和制约项目 建设的突出问题，加快了项目建设进程，截至 10 月末，年初谋

划实施的 95 个投资 5000 万元以上重点产业项目全部开复工，

实际完成投资  亿元，有 10 个项目实现竣工投产，年底前

还将有 15 个项目竣工投产。针对县域经济分类具体指导不够问题，制定了贯彻落实省《关于推进县域经济高质量发展的意见》 实施方案，坚持主要领导亲自带队深入三县（市）调研，多次召开专题会议推进县域经济发展，今年前三季度，全市县域地区一般公共预算收入完成  亿元，占全市 ；
地区生产

总值实现  亿元，占全市 54；
县区增加值占规上工业增加

值比重 52，增速为 ，高于全市  个百分点，拉动规

上工业增长  个百分点。三是突出解决“三最”问题抓整改。充分聚焦群众的所想所思、所盼所怨，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，有效维护群众利益，推动主题教育走深走实走进群众心坎，用群众获得感来检验主题教育效果。目前已解决“三最”问题 78 个。比如，针对就业创业难问题，开展了以送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金为主要内容的“五送”活动，印发政策宣传单 136 万份，走访用人单位和个体工

商户  万多户，服务群众近 20 万人，开展职业培训 2350 人，

为 495 人发放创业担保贷款 6100 万元，推动新就业 7377 人， 使更多就业困难群众实现了更高质量的就业创业。在认真总结 经验的基础上，研究制定了《关于推进“送政策、送信息、送 技能、送岗位、送资金”活动常态化制度化的实施意见》，形 成制度化成果，推动“五送”服务常态化、长效化。比如，针 对老旧小区和弃管楼房存在的外墙透寒、屋面漏雨、管道破损

等群众最关心的问题，计划改造 7 个老旧小区 45 栋居民楼，现

已超额完成改造任务，共改造 18 个小区 83 栋楼房，受益居民

6643 户。四是总结提炼推广典型抓整改。在开展主题教育过程中，市委既注重挖掘典型事例，加强宣传报道，形成学习典型 的浓厚氛围，更注重以典型引路，推动各项问题有效整改。比 如，针对基层反映的农村独居老人、空巢老人等生活自理困难 的问题，认真总结提炼升华“抱团养老”新模式，使这一经验 做法更加鲜活、更具生命力，并以点带面，在全市大力推广， 切实以群众关注“小切口”解决民生“大难题”，取得了良好 效果。截至目前，我们已经在全市推广“抱团养老”新模式达 到 123 个，解决了 1213 名农村老人的养老问题。五是上下联动承诺践诺抓整改。坚持开门搞教育、抓整改，打出了一套群众 “点题”、部门“答题”、媒体“亮题”的整改“组合拳”。 组织 73 个市直部门在媒体，公开承诺了交通、社保、文旅、教

育、医疗、民政等 8 个方面的重点整改问题 82 个，主动向群众践诺，接受群众评判。目前，已经完成整改 45 个，在 XX 日报进行了集中公示，近期还将公示一批。在市直单位的带动下，9 个县（市）区同步公开承诺重点整改问题 353 个，已完成整改

206 个。

（六）主动精准施策，着力开展分类指导。市委坚持从实 际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象，科学合理安排

主题教育工作，先后制发了《关于农村、社区等基层党组织开 展主题教育的有关工作意见》《关于“两新”组织基层党组织 深入开展主题教育的有关工作意见》，既确保全覆盖、一个都

不能少，又有效防止上下一般粗、左右一个样。一是创新学习

模式。以党员学习教育全覆盖为目标，组织各基层党支部充分 结合自身实际，发挥主观能动性，在深入开展“三会一课”、

主题党日等活动基础上，定制多种学习“套餐”，创新学习模 式，增强学习实效，多方式抓实抓牢学习教育。二是拓宽学习  渠道。以解决党员学习教育时间难集中为重点，特别是以生产

经营为主的非公有制经济组织党组织，民间组织性质的新社会 组织党组织和季节性闲忙两极凸显的农村基层党组织等，通过 变换学的形式、拓宽学的渠道，着力解决因工学矛盾产生的不

会学、不愿学的问题。三是丰富载体平台。以推动党员学做融

合、查改贯通为目的，积极开展“为民服务百日行”系列活动， 通过“主题党日+便民惠企、扶贫帮困、义务宣讲、洁净家园、文化体育”等模式，把志愿服务和为群众办好事做实做细。

三、经验体会

主题教育取得的成果成效，得益于省委的坚强领导和周密 部署，得益于省委第 X 巡回指导组的精心指导和有力督促，持续为我市主题教育指明方向、明晰路径，在总结既有工作成效 基础上，主要有五点经验和体会。

一是持续聚焦主题主线是抓实主题教育的根本遵循。主题

教育以来，在市委的带动下，各地各单位牢牢把握“不忘初心、牢记使命”这个主题，始终聚焦学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想这条主线，围绕学习贯彻***重要讲话精神、重要指示批示精神，主动学、跟进学、持续学，做到深学细悟、细照笃行，确保主题教育不“走神”、不“散光”。实践证明， 贯彻落实好***新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循和行动指南，必须贯穿今后各项工作的始终，引导党员干部不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二是注重以上率下带动是抓实主题教育的重要保障。主题

教育以来，市委常委班子和市委常委同志始终率先垂范，处处发挥带头作用，做到第一时间带头学习研讨、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，用行动为各级党员干部树立了标杆，在全市上下形成了领导带头、党员联动的示范互动态势。 实践证明，任何时候、任何工作，只有抓住县处级以上党员干部这个关键少数，真正做到一级做给一级看、一级带着一级干， 才能通过示范带动的效应把压力传导下去，把各级党员干部的主动性和积极性调动起来，扎实开展主题教育及做好各项工作。

三是坚持全程问题导向是抓实主题教育的关键所在。始终

突出问题导向，全程做到学习带着问题、调研找准问题、检视 剖析问题、整改解决问题，真正破解了一批推动 XX 转型发展的

重要问题，形成了一批推动高质量发展的制度性成果。实践证 明，问题任何时候都存在，只要有敢于直面问题、解决问题的 勇气和决心，才能切实落实好中央、省委的各项决策部署，才 能保证各项工作取得实实在在的成效。

四是实现开门搞教育是抓实主题教育的必然选择。让群众

参与、让群众发声、让群众评判是开展好主题教育的关键一招， 主题教育以来，我们推动解决了动迁回迁难、老旧小区改造、公共停车难、群众饮水安全等一批群众最急最忧最盼的紧迫问题，得到了群众认可。实践证明，坚持走好群众路线，是今后做好各项工作的必然选择，必须敢于听取群众的真实声音，对群众的切身利益问题做到真改、深改、实改，才能最大限度地凝聚民心，推动各项工作顺利开展。

五是强化督促指导检查是抓实主题教育的有力措施。这次

主题教育，市委着眼第二批主题教育层级下移、线长面广的实 际，市级成立 14 个指导组、县级成立 59 个指导组，市县两级

直属单位成立 169 个指导组，实现督导指导全覆盖。市委成立 4 个巡回督查组对主题教育开展情况进行实地检查，指出问题， 督促改正。实践证明，督促指导检查是传导压力、保证质量的 有效方式，一切脱离了监督的工作势必在一定程度上产生落实 偏差，只有从严督导把关，层层压紧责任、传导压力，才能保 证各项工作高标准高质量开展。

四、存在问题和下步打算

目前看，虽然我市的主题教育取得了阶段性成效，但通过自查纠偏的问题来看，对照中央、省委的要求来看，还有一定的差距和不足。主要是：一是有的党员干部在精读细悟上还不够，持续带着问题学、联系实际学、学用结合，及在学习和工作中反思问题方面还有差距；
二是有的单位和干部调研成果转化进展较慢，推动力度还需要进一步加强；
三是有的单位在推进中长期整治整改方面进度不均衡，存在持续用力不够的情况；
 四是巡回指导工作还有对所指导单位特点把握不够，在分类指导、精准指导、有针对性指导上还有差距。针对存在的问题， 下步将按照中央和省委部署要求，牢牢把握目标导向、问题导向和实践导向，紧扣主题主线，加强分级分类指导，进一步在推动四项重点措施贯穿始终上发力，努力推动主题教育取得更大成效。重点抓好四个方面的工作：

一是推动学习教育持续化常态化。研究起草指导意见，将 学习***新时代中国特色社会主义思想作为“首要学习任 务”，将学党章党规、DS、新中国史纳入党员干部日常教育 培训的重要内容，督促各级领导班子和基层党组织依托理论学 习中心组学习、“三会一课”建立学习的长效机制。着手修订 市委常委班子会前学习制度，将学习***新时代中国特色社 会主义思想作为“第一议题”，持续学习、跟进学习***总

书记最新重要讲话精神，每季度在理论中心组学习会上设立一 个专题，开展一次研讨交流。

二是推动成果转化持续落实落地。重点围绕落实解决一批

问题、推广一批经验、形成一批制度“三个一批”的成果转化 要求，督促各地各单位再次梳理上报调研成果转化基本情况， 市委主题教育办将在综合比对、分析研判的基础上，区分已转 化和正在转化的情况，指导各地各单位提供必要的转化佐证材 料和正在转化推进措施、进展情况、完成时限，视情况督促纳 入个人问题整改台账。

三是推动整治整改持续发力成效。重点紧盯中长期整治整

改任务持续发力，主题教育结束后，纳入市委督察工作范围， 建立督察工作台账，掐住专项整治和问题整改“两个台账”、 和 2020 年 6 月底、12 月底“两个时间节点”进行对表对标跟踪问效，督促相关牵头单位抓好推进落实，指导各县（市、区） 上下联动抓好整治整改，通过实地督察、查看佐证材料等方式 确保完成一个销号一个。同时，坚持开门抓整改，常态受理群 众的意见建议，定期对整改情况在市级媒体进行公开公告，接 受群众监督。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 3

网络

总结报告不忘初心牢记使命

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，XX 市委深入贯彻党中央和省委决策部署，在省委第 X 巡回指导组悉心督导和帮助下，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”  总要求，精心组织、周密实施，推动主题教育扎实有序开展。 现将有关情况报告如下。

一、总体情况

市委把开展主题教育作为当前及今后一个时期的首要政治 任务，认真贯彻落实***总书记抓“四个到位”等重要指示要 求，切实扛起主体责任。

（一）提高站位，精准谋划实施。市委将高质量组织开展

主题教育，作为进一步提高政治站位，增强“四个意识”、做到“两个维护”的生动实践，不断提高思想认识，在行动上紧跟中央和省委步伐。第一批主题教育启动后，市委及时成立筹备工作领 导小组，认真落实省委“该学的学起来，能改的马上改”要求，组织全市党员干部提前开展自学、专项整治等工作。同时，利用 各种新闻媒体，及时发布中央和省委相关部署要求，推动主题

教育预热升温。省委主题教育第一批总结暨第二批部署会议召 开的当天下午，市委常委会议立即进行研究，第二天就召开主 题教育工作会议，针对小城市人员好集中特点，把参会范围扩 大到各区（县）直部门和乡镇、街道，实现市、县、乡三级启 动一步到位。

（二）加强统筹，注重上下联动。为推动主题教育高标准

开展，市委在统筹推进四项重点措施基础上，突出抓好上下联动。一方面，牢固树立“一盘棋”思想，加强与省委主题教育领导小组办公室沟通联络，在上级指导下有力有序开展工作。特别是对中央要求的“8＋1”专项整治任务，制定市级总方案和子方案，同时密切与省直部门的沟通衔接，加强对区县督促指导， 做到承上到位、下落到位、互动到位，实现整治工作始终与全省同频共振、高效推进。另一方面，牢牢把准方向，先后召开 5 次常委（扩大）会议、3 次主题教育推进会议，及时传达贯彻中央和省委新部署新要求，认真梳理研究基层提出的具体问题， 拿出规范性指导意见，确保主题教育步调一致、一体推进。

（三）压实责任，凝聚推进合力。坚持以上率下，层层传

导压力，市县（区）常委班子成员结合各自分工，通过调研指导、谈心谈话等方式，亲自给分管领域单位部门“上劲”“加压”， 有效压实了各级领导班子主体责任和主要负责同志第一责任。同时，严格执行党委（党组）班子成员主题教育联系点制度， 市委常委班子成员每人联系一个区县或部门，在“点”上了解情

况、督导指导，较好地发挥了示范带动作用，倒逼基层党组织 扛起责任。此外，还建立了沟通协调、督办落实、反馈评价等 工作机制，第一时间掌握各单位进展情况，总结经验、查找不 足，齐心协力抓落实，较好地凝聚了主题教育推进合力。

（四）坚持标准，全程从严督导。主题教育期间，省委第 X

巡回指导组多次到我市实地指导，全程参与把关市委常委班子主题教育理论中心组学习、调研成果交流、对照党章党规找差距和检视反思问题专题会议等，针对我市实际情况，提出很多有建设性的意见建议，指导我市查找问题、纠偏校正，为我市主题教育推深走实提供了有力保障。参照省委第 X 巡回指导组工作标准，严格压实市委各巡回指导组责任，先后 3 次召开指导组专题培训会议，及时传达学习中央和省委最新要求，把准指导方向、提高指导能力、夯实指导责任。各巡回指导组认真履职，从严把关，每周保证不少于 2 天时间深入被指导单位， 列席重要会议、调阅相关材料，严格标准要求。特别是对个别单位出现的学习教育“前紧后松”、调查研究“应付了事”、检视问题“不深不透”、整改落实“避重就轻”等问题，不留情面、 当面指正，积极督促整改，推动主题教育从严从实开展。

二、工作亮点和特色做法

按照“不划阶段、不分环节”要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，力争主题教育取得预期效 果。

（一）抓牢学习教育不松劲。突出“学”这个基础和关键，通

过原原本本学、结合实际学、活化方式学，努力提高学习质效。 解决工学矛盾。在党政机关推行集中学习研讨“每天两小时”

制度，通过“早来一小时、晚走一小时”“午间一小时、晚间一小时”等方式，确保学习时间可串不可占、学习内容可补不可 缺。同时，对公出、患病、承担急难险重任务脱不开身等党员 干部，采取课后补学、微信送学等措施，保证全员参学。9 月16 日－18 日，市委常委班子举办为期 3 天主题教育集中封闭读

书班，市委常委不缺一人、不少一课；
从 9 月 19 日开始，市委常委班子围绕“加强党的政治建设、坚持全面从严治党”“坚定理想信念、增强宗旨意识”等主题，连续举办 6 次理论中心组学习，真正静下心、坐下来学思践悟、充电加油，给各单位打

样示范。做实规定动作。聚焦学习贯彻***新时代中国特色

社会主义思想这一主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理， 组织县处级以上领导干部集中精力通读《选编》《纲要》等规定篇目，组织普通党员认真学习《摘编》，及时跟进学习***总书记最新重要讲话重要指示批示精神等。在读书班上，每位市委常委领学一篇***总书记重要讲话，领学中不单纯念稿子， 而是结合当前形势和工作实际，逐字逐句进行剖析理解，力求学深学透***新时代中国特色社会主义思想。党的十九届四中全会召开后，市委常委班子及时组织召开 2 次理论中心组学习，确保把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。同时，

扎实开展学习教育“回头看”，对前期学的不深不透的进行“返 工”“回炉”，通过现场提问、不打招呼测试等方式，交流学习成

果、检验学习成效。开展特色教育。以爱国主义为主题，开设

抗联精神宣讲课堂，深挖抗联英雄事迹，在市委党校新建“民族英雄周保中展厅”，组建宣讲团深入基层讲好抗联故事，11 月19 日中央党校考察团来我市参观考察，对“小展厅大内涵”爱国主义教育的鲜明特色给予充分肯定。开通党性锻炼实践课堂， 举办党的好战士－张富清同志先进事迹情景报告会，组织党员干部到市革命烈士纪念馆等红色教育基地，回忆艰苦岁月，重温入党誓词，以直抵人心的方式开展革命理想、革命传统教育， 市委常委同志带头认真学DS讲DS，以普通党员身份接受革命传统教育；
开办红色文化精品课堂，开展《建国大业》《建党伟业》等红色影片基层展播活动，激发党员群众爱党爱国情怀；
 结合庆祝建国 70 周年，举办“我和我的祖国”大合唱比赛，全

市 20 支队伍、近 4000 人参赛，共同颂扬新中国的伟大历程与辉煌成就。

（二）深入调查研究寻良方。把开展大调研作为推动主题

教育取得实效和改进作风的重要抓手，真真正正走下去，实实 在在听声音，切实掌握第一手材料。找准调研发力点。坚持瞄

准目标、精准定位，聚焦社会和群众最为关注、经济社会发展 急需解决的问题确定调研课题，全市县处级单位领导班子成员 选定 463 个调研课题，均按照省委主题教育领导小组办公室关

于审核调研题目的“五条意见”进行完善把关，坚决防止调研题目“大而空”“小而碎”。市委常委班子成员分别针对倭肯河污染治理、民营企业发展、人才队伍建设、漠视群众利益问题等选定课题。常委同志通过实地踏查、专家“问诊”，精心撰写调研报告，在调研成果交流会上，交流问题 50 个，提出对策建

议 47 条。持续深化“走流程”。把“走流程”作为调查研究的重

要载体，坚持“全走、走全”，全市县处级以上干部及区县直单位和部门领导班子成员全部参与进来，做到市、县、乡各级窗口单位、办事大厅、直接服务群众机构“全覆盖”。重点体验专人引导、限时办结、一次性告知、“最多跑一次”等，重点发现“黑中介” “二机关”“体外循环”“前店后厂”等问题，确保走实、走细、走准、走心。职能部门针对“走流程”反馈意见， 梳理全市行政审批、公共服务、行政权力事项 926 项，已完成

60 流程优化再造工作；
积极推进“互联网+政务服务”系统平 台建设，电子政务网络已延伸至区县和社区，开通手机 APP 和自助服务机办理；
全市六类依申请事项共 553 项，其中纳入网上办理 510 项，网上可办率达到 。市法院针对走访时发现有的金融企业在办理业务中风险提示不充分、理财产品信息披 露不全面，有可能损害百姓利益、有碍储户知情权问题，向全

市 8 家银行、5 家保险公司制发司法建议书。推动成果快转化。

各级各部门领导班子通过调研成果交流会，共提出问题 1021 个，

目前已解决 508 个。针对倭肯河流域污染问题，采取项目化方

式全力推进，重点抓好污水收集处理，城区截污纳管污水处理 率达到 100；
第一污水处理厂扩容工程，投资  万元，

新增日污水处理能力  万吨；
第二污水处理厂二期工程，计

划投资  亿元，新建 4 万吨污水处理及再生水厂 1 座；
狠抓

劣五类水体治理，目前断面水质改善幅度达到 ，在全国

水质改善前 30 名城市中排名第 7 位。针对大学生实习实训和人才引进问题，编制《建立大学生实习实训等“四个基地”工作 方案》，重点建立大学生实习实训、创业就业、科技成果转化和 专家智库基地，柔性邀请 5 名专家教授到我市挂职，特聘 17 名

专家教授和经济发展顾问，截至目前已承接 61 名大学生实习实训。

（三）深入检视反思找不足。把检视问题作为解决问题的

重要前提，坚持“开门抓教育”，真听意见、主动认领、全力解决。敞开大门“听民愿”。各单位领导班子和领导干部通过“面对面”“背靠背”“线上线下”等多种方式，广泛征求各层面意见

建议。市委常委班子率先垂范，10 月 11 日召开征求意见座谈会， 征求先进典型代表、“两代表一委员”，以及人社、农业、交通等民生领域部门负责人对市委常委班子的意见建议，给各单位

做出示范。深入开展“走边角”。拓展延伸“走流程”，创新开展

领导干部“走边、入角、近群众”活动，对习以为常不利于群众的事儿、司空见惯不方便百姓的事儿，小切口挖掘、窄面曝光，通堵点、疏痛点、消盲点。截至目前，共发现问题 984 个，

提出整改意见 1015 条，点对点反馈责任部门，第一时间解决， 得到群众好评。认真检视“领问题”。各单位严肃召开领导班子检视问题和对照党章党规找差距专题会议，严格按照“六对照”“五

查找”要求，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，主动剖析原因， 对班子问题逐一认领。10 月 22 日，市委常委班子分别召开领导班子检视问题和对照党章党规找差距专题会议，会前普遍开展了谈心谈话，剖析材料几易其稿，会上常委同志结合分管工作，

对班子梳理出的问题主动认领，会后将检视出的问题，全部纳 入整改台账。取信于民“兑承诺”。针对农村 4 类重点对象危房改造进度缓慢问题，相关市级领导及市直部门、区县主要负责同

志分别作出深刻检讨，反思问题产生的根源，主动认领责任。市委市政府成立领导小组，设立工作专班，各级干部包保到户， 在保证质量前提下抢夺工期，仅用一个月时间，完成 539 户农村危房改造任务。针对农村饮水安全专项清查出的问题，成立市级指挥部及 5 个督导组，选派 5 名市级领导包保区县、34 名

区县领导包保村屯，截至 10 月中旬 104 处问题全部整改到位。针对企业经营不善造成的欣源小区煤气断供问题，市委市政府 高度重视，积极协调北京市燃气集团承接，预计 11 月底前逐步

恢复供气，将彻底解决近  万户居民做饭难问题，让群众实实在在的看到主题教育带来的新变化。

（四）集中整治整改见成效。把解决问题作为主题教育的

落脚点，以群众获得感、满意度检验主题教育实效。对《专项整治台账》《整改台账》不断进行充实完善，做到统筹整改、精准整改，新老问题一起改。截至目前，市级《专项整治台账》44 项任务细化为162 项具体措施，已完成126 项，完成率％；

《整改台账》45 项任务细化为 155 项具体措施，已完成 96 项， 完成率 ％。聚焦专项任务抓整治。把中央明确的专项整治任务，牢牢抓在手上。在整治贯彻落实***新时代中国特色

社会主义思想方面，确认违法问题图斑 285 个，已处理 282 个，

正在处理 3 个。在整治不担当不作为方面，畅通群众意见和诉求表达渠道，建立完善作风整顿问题线索受理、转办、查办等 快速办理程序，发现一起、查处一起、曝光一起。在整治违反 中央八项规定精神方面，年初以来共查处问题 51 个，处理 57

人，给予党纪政务处分 55 人，通报曝光 2 批次 9 个典型案例。

在整治层层加重基层负担方面，出台为基层减负 25 项具体措施， 对各类政务类 APP、微信工作群等进行清理规范，重点解决文山会海突出、督查检查考核过多过频过乱问题，前三季度市本级发文、会议、督查检查考核同比下降 45、、。在整治领导干部违规经商办企业方面，组织全市厅级干部开展申报工作，填写《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况报告表》，上报并通过审核。在整治漠视群众利益问题方面，对 

公里河流实施生态修复，疏浚 22 万立方米，把昔日的垃圾河、隐患河变成景观河、民心河。在整治基层党组织软弱涣散方面，

全市共排查软弱涣散基层党组织 47 个，通过各级领导包保、部门单位帮扶、机关干部驻村等措施，推动集中整顿、整体提升， 目前已全部整改销号。在整治黑恶势力方面，抓获涉案犯罪嫌

疑人 82 人，查封冻结涉案资金 7 亿多元。聚焦高质量发展抓整

改。把经济发展作为保障和改善民生的重要支撑。针对产业结 构单一、战略性新兴产业培育发展不快、替代产业支撑能力不

足等问题，在主题教育中深化市情研究，聚焦工业强市、民营 富市、创新兴市、生态立市，着重在优化营商环境、深化改革 等方面补短板、强弱项，启动全市招商之冬，今年招商引资开 复工项目 51 个，完成投资  亿元，26 个重点项目已全部开

复工。新材料、生物医药等战略性新兴产业不断发展壮大，为 推动高质量发展奠定坚实基础。聚焦民生改善抓整改。把解决 群众最急最忧最盼问题放在突出位置，让群众实时看到整改成

效。坚持把稳就业作为工作重中之重，出台系列政策，抓好工 作落实，去年整合关闭 101 处煤矿的 8722 名转岗职工，已实现

就业 8285 人，就业率 95。城镇登记失业率 ，低于省控

指标  个百分点。市民政局联合公安机关、卫生部门开展整治殡葬“一条龙”专项行动，完善殡仪服务收费公开制度，聘 请行风监督员全方位监督，对城乡困难群众和优抚对象，实行 殡葬基本服务项目全部免费。医疗机构取消医生开具转诊报告 书、取消必须提供具体转诊医院名称、取消医务科和医保科签 字，优化特殊病转诊流程，将异地回参保地报销结算时间缩短

10 个工作日，方便患者转诊。市公共汽车公司针对线路不通达、

站点不合理问题，科学调整公交线路和站点，每天增加行程 496 公里，实现群众“零距离”换乘。农业农村部门扎实推进农村人居环境整治，将“四清”“三拆”由试点向全域推进，全市 220个行政村全部纳入整治范围，是全省唯一整市推进试点城市。

（五）注重分类指导保覆盖。针对第二批主题教育参与范

围广、领域宽、人数多的实际，突出加强农村、社区、“两新” 等薄弱领域指导，推动主题教育在基层落实落靠。抓学习活方  式。对全市 220 名农村党支部书记进行集中轮训，对“两新”

组织D建指导员、党组织书记、党务工作者等 469 人进行集中培训。在农村，灵活运用土招、笨招，通过村内“大喇叭”、村头课堂、书记领学等方式开展学习，保证覆盖面。在社区，通过微信交流群、QQ 学习群等平台，推送主题教育资料信息；
结合庆祝建国 70 周年，开展系列红色主题文艺汇演等活动，激发党员群众参与热情。在“两新”组织，指导采取班前一题学、班后问答学、见缝插针学等灵活方式，把碎片时间整合起来， 解决企业党员集中学习难问题。针对年老体弱、行动不便党员， 提供“上门服务”，开展“一对一”帮学，力争主题教育“不落

一人”。抓检视促整改。以主题教育为契机，以党支部为单位，

扎实开展D建“体检”活动。指导“两新”组织把主题教育与解决生产经营问题相结合，广泛开展“我为企业献一策”“一句话金点子”等活动，提出富农增收、劳动就业等建议 68 条，其

中发展特色酿酒、有机养猪和药材种植等项目，为职工提供就 业岗位 300 余个。抓互动提质效。在全体党员中深入开展以“重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，

党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为”为主要 内容的“四重四亮”活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作 用，以实际行动践行初心和使命。

三、工作经验和体会

目前，第二批主题教育接近尾声。实践表现，我市主题教 育基本达到了预期目的，过程中积累了一定经验，通过认真归 纳梳理，总结几点体会如下。

（一）发动群众参与是基础。开门抓教育，党员干部沉下

去、群众意见征上来，是推进主题教育取得实效的重要抓手。主题教育中，市委力戒形式主义、官僚主义，坚持真开门、开大门、开好门、常开门，通过“背靠背”收集、“面对面”听取、“走上门”征求，创设“走边、入角、近群众”等群众参与载体，让群众看见广大党员干部坦诚相见、开门纳谏的真诚态度，最大限度激发群众参与热情；
通过主动把“答卷”过程置于社会和群众监督之下，广泛听取群众对主题教育的评价，改什么、怎么改、改得怎么样，让群众看清楚，做到问题透明、承诺透明、结果透明，有效防止了检视问题“体内循环”、整改落实“闭门修炼”。

（二）坚持领导带头是关键。以“关键少数”示范带动“绝大

多数”，是主题教育顺利开展、取得实效的重要前提。主题教育

中，市委常委同志以身作则、率先垂范，事事走在前、做在前， 在市委常委班子集中封闭读书班上第一个领学，对常委班子成员的调研题目亲自把关，在全市率先组织召开市委常委班子征求意见座谈会、检视问题和对照党章党规找差距专题会议，积极深入教育、卫生、公安等领域“走流程”“走边角”……。在市委常委同志示范带动下，全市各级党组织书记切实担起第一责任， 班子成员分工负责，在全市形成以上带下、合力推动主题教育的浓厚氛围。

（三）注重从严指导是保障。从严从实督促指导，是确保

主题教育不虚、不空、不偏、不走过场的重要保证。市委抽调75 名优秀干部，组建 15 个巡回指导组，选调政治素质高、有指导工作经验的处级干部担任正、副组长，区县也相应组建指导组。市委主题教育领导小组办公室切实加强对市委巡回指导组的业务指导和日常联络，落实列席会议、调度调阅、督办反馈等工作制度，全面掌握各单位主题教育动态，对遇到的具体问题及时予以研究答复。市委各巡回指导组严格落实中央和省委、市委要求，真走下去、真督实导，工作中敢于“当包公、唱黑脸”， 对存在的问题该提醒的提醒、该批评的批评、该叫停的叫停， 以务实的作风、严谨的态度，保证主题教育质效。

（四）抓好整改落实是根本。主题教育开展得好不好，归

根结底要看解决实际问题、推进整改落实的成效。主题教育中， 各单位把整改落实贯穿始终，主动承接专项任务、积极查摆自

身问题，掐住整治、整改“两本账”，边调研边充实、边检视边完 善，逐项落实责任领导、牵头部门、责任部门和完成时限，坚 持清单式管理和项目化推进，倒排工期、挂图作战，倒逼责任 落实。同时，建立反馈评价机制，将整改落实情况及时通过各 种媒体，面向群众通报，主动接受群众监督和评判，对整改不 到位的推倒重来、解决不彻底的绝不销号，努力以解决问题的 实际成效取信于民，真正使主题教育成为人民群众满意工程。

四、存在问题及下步打算

经过两个多月的努力，我市主题教育取得了一定成效，但 对照中央部署和省委要求，还存在一些不容忽视的问题。一是  整体进展方面。总体上看，主题教育开展还不够平衡，市直部

门好于县区部门和乡镇、街道，机关事业单位好于“两新”组织， 体现出压力传导不足、逐级减弱的问题。二是实际操作方面。有的单位对“不划阶段、不分环节”要求把握不准，虽然知道将四

项措施贯穿始终，但在操作上还是互相割裂。特别是在主题教 育“后半程”，一些单位把主要精力投放到整改落实上。三是学习教育方面。有的单位和党员干部跟进学习不及时，有的为了赶

进度，存在对《选编》《纲要》等学的不透、理解不深问题。 四是调查研究方面。有的提交的调研报告质量不够高，对策措 施比较空泛，成果难以转化，体现出调研不深入、不细致的问 题。五是检视问题方面。有的检视问题不够深刻，有的《个人 检视问题清单》建立的不规范，列入清单的问题比较少，措施

不实的问题不同程度存在。五是整改落实方面。个别单位存在

整改台账不规范、整改措施不具体、整改时限不准确等问题。 有的把目标当措施，有的整改措施操作性不强。

针对以上问题，我们将按照党的十九届四中全会提出的“要建立不忘初心、牢记使命的制度”要求，把“当下改”与“长久立” 结合起来，积极探索建立管根本、利长远、重实效的制度机制， 不断巩固和深化主题教育成果。

一是注重守正创新，探索建立学习教育“全覆盖”机制。把“学

习教育”作为提升基层治理能力的基础和关键，着力在提高学习的覆盖面和参与度上下功夫。建立学时登记管理制度。针对不 同领域和群体特点，对所有党员参加学习情况，做好学时登记 管理，建立电子学习档案，方便检查管理。建立学习跟进指导

制度。市县乡逐级建立学习指导员队伍，负责指导下一级党组

织每年制定学习计划，明确学习要求，并随时进行跟进指导。 建立学习质效考核评估制度。结合组Z生活H、民主评议党员

等，组织党员述学评学，将党员学习教育考核结果，作为党组 织和党员评先评优的重要依据，推动学习教育往深里走、往心 里走、往实里走。

二是坚持对症下药，探索建立调查研究“常态化”机制。把开

展调研融入日常工作，查找差距不足、明确工作思路，切实找准切入点、突破口。建立事先备课制度。在调查之前精心备课， 把问题的大方向看清，把其中的关节弄通，有针对性地开展调

查研究，确保深入基层时能敏锐的发现问题，座谈交流能挖出“解渴”的真话。建立流程体验制度。把“走流程”作为调查研究的重要载体，坚持“全走、走全”，并结合平时掌握的情况、收集的资

料、积累的经验，相互印证、分析辨别、遴选取用，确保调研 的问题实、过程实、作风实、成果实。建立成果反馈机制。对 已经形成举措、落实落地的调研成果，进行跟踪问效，及时反

馈贯彻执行情况；
针对存在的不适应条件、不符合预期的情况 和问题，第一时间纠偏校正，实现调研成效最大化。

三是突出问题导向，探索建立整治整改“一体推进”机制。总

结主题教育实践中整治整改的好经验、好做法，把建章立制和解决问题统一起来，探索提炼规范化举措。建立完善群众参与机制。开门搞整治整改，对整治整改成果分类、分批进行公布，

自觉接受群众监督评判。建立完善贯通联动机制。多个单位涉

及的整治整改问题，做好系统上下贯通、部门左右联动工作， 市、区（县）同步抓机关、带系统、促基层。建立完善跟踪督办机制。对整治整改问题实行项目化管理，逐条逐项跟踪督办，

完成一个，销号一个，保证按时保质完成整治整改任务。建立

完善通报曝光机制。对典型问题进行梳理分类，在一定范围采 取适当方式进行通报曝光，切实起到教育警示震慑作用。

四是为民排忧解难，探索建立贴近群众“走边角”机制。拓展延伸领导干部“走流程”，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感。建立基层一线

检视走访制度。组织党员干部定期主动沉到基层一线，对群众

反映强烈的“痛点、堵点、盲点”问题，以及工作中被忽视的“边边角角”问题进行全面检视，找准群众关注点。建立问题反馈整改落实制度。对查找和发现的问题，及时反馈相关部门，召开

专门会议进行梳理汇总，认真制定整改措施，及时纳入整治整 改台账，第一时间予以解决。建立定期回访督查问责制度。对“走边角”反馈问题整改情况进行定期回访，重点查验问题是否有效

解决，群众是否满意，对敷衍塞责、放着不办，特别是漠视群 众利益问题的发现一起、通报一起，对领导班子主要负责同志 严肃问责，压实部门责任，推动问题彻底解决。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 4

网络

总结报告不忘初心牢记使命

按照通知要求，现将 XX 市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育总体情况总结报告如下。

一、主要做法及成效

按照中央和省委关于开展第二批“不忘初心、牢记使命” 主题教育的统一部署，市委始终把开展主题教育作为重大政治 任务扛在肩上，坚持高站位、高起点、高标准、高要求，抓住 抓牢四项重点措施，统筹谋划、注重实效，全面推动主题教育 高质量开展。

（一）坚持以上率下，压紧扣实领导责任。市委高度重视，

带头履行主体责任，强化组织领导，从严落实党中央和省委关 于主题教育的各项要求，扎实推进主题教育取得实效。一是提  前谋划部署。在第一批主题教育期间，市委坚持向上看齐，对

标实施“三同步三超前”，即同步开展学习，每天至少自学 1

小时；
同步组织调研，紧扣“中梗阻”个人至少确定 1 个调研题目；
同步整治整改，确定了全市先行先改重点任务；
超前起 草方案，及时充实党中央和省委最新要求；
超前预热加温，在

全市开展“不忘初心、牢记使命”微型党课大赛；
超前对接培训，主题教育启动前两次赴省专程汇报全市筹备情况，提前组建市委指导组开展培训对接，扎实做好主题教育各项准备工作。

二是精心组织实施。市委常委会先后 2 次专题审议通过全市主

题教育实施方案、领导机构及工作机构，第一时间成立了主题 教育领导小组及办公室，抽调 58 名干部充实工作力量。9 月 11 日，召开全市主题教育工作会议，一贯到底进行了动员部署， 市县两级主题教育同步启动。市委主题教育领导小组办公室坚 持挂图作战，实施项目化推进，先后召开 4 次办公会，科学调度部署，确保全市主题教育顺利开展。实行市委常委班子主题 教育联系点制度，市委常委班子成员每人深入联系点调研指导 主题教育工作 2 次以上，87 名县（市）区委常委全部确立了主题教育联系点，通过一级抓一级，促进形成层层抓落实的良好

态势。三是强化督促指导。市委择优抽调 90 名作风好、能力强

的干部组建 18 个指导组，全部由正处级干部带队，通过深入一线，到现场看、听群众说、见具体事，调阅资料、列席会议、个别访谈等方式，下沉到 85 个县（市）区、市直部门主题教育工作进行督促指导，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题， 提示提醒、校正偏差。县（市）区党委、市县两级所属行业系统主管部门派出指导组、督导组 273 个，实现指导全覆盖，确保全市主题教育方向不跑偏、规定动作不走样。注重重心下移， 紧盯农村、社区、“两新”党组织主题教育开展情况，因地制

宜、分类施策，强化分类指导，力戒形式主义、官僚主义，减 轻基层负担，确保主题教育在基层落地见效。

（二）聚焦主题主线，持续深化学习教育。广泛开展党员

干部以上率下学、聚焦主题学、带着问题学、强化使命学，推 动学习入心入脑。一是把握重点学。认真学习贯彻***新时 代中国特色社会主义思想，将中央规定的“两本书”列为重点

学习内容，县处级领导班子深入开展集中封闭自学、原原本本 领学、集体交流研学。注重发挥市级班子示范带动作用，组织 市直单位班子成员列席市委理论中心组成员读书体会交流会， 坚持带着问题学习，市委常委同志带头谈认识体会、找差距不 足、提改进措施，带动全市党员干部真学深学。全市 274 个班

子集中自学均达到 2 天以上，全部完成 5 天集中学习，围绕 8

个专题进行了 629 次集中研讨，1177 名县处级以上领导干部全部完成“两本书”通读任务。二是常态常效学。市委常委班子 带头持续跟进学习，坚持常学案头书、常修必修课，在通读、

精学、深悟上下功夫。落实中央、省委要求，常态化组织理论 中心组学习研讨，持续保持学习热度。11 月 22 日，集中学习研讨十九届四中全会精神。围绕典型案例对照学习，全市各级党 组织认真学习《在改革发展稳定中攻坚克难案例》《解放思想推动高质量发展案例选编》，学理念找思路、学方法找路径、学担

当找差距，切实做到学用贯通、查改结合。三是结合特色学。

深入挖掘红色资源，广泛开展“重走抗联路”“传讲红色故

事”等爱国主义教育  万人次，进一步激发党员干部不忘初心、担当作为。利用正反典型开展教育，拍摄反映 XX 市先优模范事迹的资料片，并在全市范围内组织观看。举办先进事迹报 告会，引领党员干部学先进、当先进。深入开展反腐案例警示 教育，以典型案为鉴，教育党员干部依法用权、正确用权、干 净用权，主题教育期间组织党员干部参观廉政教育基地  万人次。

（三）盯住关键问题，沉到一线调查研究。以解决问题为

出发点，全面提高调查研究工作质量，重点关注选题精准适当、答题切实可行、解题跟踪问效。一是“小切口”找准调研方向。结合重点工作、直面实际问题、确保覆盖全面，围绕解决贯彻

党中央决策部署中的“中梗阻”问题、推进“三大攻坚战”等重点工作选择调研课题，聚焦群众最急最忧最盼的紧迫问题开展调研。统筹党政班子成员选题和调研安排，市委常委逐一聚焦最急迫问题选定调研方向，防止“假大空”。党政班子围绕政治、发展、民生重点工作和难点问题选定调研课题 17 个，直奔基层、直插现场开展调查研究。883 名市管班子成员及市（县） 直部门领导干部全部完成调研，每人至少形成 1 篇高质量调研

报告。二是直面问题定准对策措施。市委主要领导直面难题，

聚焦打好政治生态“翻身仗”，深入县（市）区、市直机关和 D建联系点等基层一线调研走访，找出政治生态建设“五个不 到位”“三难”等深层次症结，实打实提出解决对策。全市县

处级党员领导干部聚焦群众关切，形成“三最”问题调研报告237 篇、占比 ，讲党课 883 堂、受众  万人（次）。建立调研成果转化清单制度，将县处级以上领导干部调研形成的3000 余条对策措施，定目标、定责任、定时限，分类纳入整治

整改台账和明年工作计划，倒逼调研成果转化为推动工作的具 体措施。三是“走流程”立查立改。扩大参与主体和走访对象，从发现流程堵点向体验民生服务扩展，持续开展走流程。市委市

政府主要领导同志多次“走流程”，立行立改群众缴纳热费 “进两门、重复跑”和不动产登记中心服务不优、流程不畅等 问题；
针对困难下岗职工群体因无力缴费不能领取基本养老金 问题，创新实施“助保贷”，受益群体 2000 余人。

（四）突出找准查实，深剖细究问题根源。采取广泛听、

共同找、对标查等方式，深入查摆问题、深刻剖析反思。一是  广开言路征求意见。坚持“背对背”“面对面”相结合，市级 四个班子在人流密集区域设置意见箱，发放意见票 5500 份，市

委市政府主要领导先后召开政治生态建设、民生民意、民营企 业 3 个座谈会，听取优秀公务员（集体）、“两代表一委员”、民营企业代表和部分市直部门负责人意见建议，累计征求意见1688 个，专项整治征集问题 564 个，全部纳入“两本账”。主

题教育期间，全市各级班子累计征集意见建议  万余个，为整改落实提供精准靶向。二是集体研究深挖症结。坚持直面问题、正视矛盾，各级班子围绕重大事件、信访积案、典型案例，

聚焦问题、深查根源，做到见人见事。市委常委班子深入剖析 班子问题，认清危害、举一反三、汲取教训，检视出风险预判 和防范化解不到位、创新办法和攻坚力度不够、改革步伐不够 快、履职担当不到位、抓作风建设力度层层递减、深入基层了 解群众疾苦不够、基层减负不到位、科学决策民主决策依法决 策不够等问题。结合开好专题MZ生活H，各级党组织书记反 复研读班子成员检视问题专题会议发言，确保班子MZ生活H 检视剖析材料质量过硬，措施得当。各级班子成员主动认领班

子问题，及时纳入个人检视材料，认真整改，一抓到底。三是

对标对表找出差距。市委常委带头对照党章、《准则》《条例》“18 个是否”，对照分管领域内相关法规，逐项检视差距、剖

析根源，并本着负责的态度相互提醒，共提出意见建议 129 条， 全部纳入个人问题清单。全市县处级以上班子及领导干部查摆问题 5723 项，已完成整改 3451 项。

（五）关注实际效果，逐项推动整改落实。坚持开门搞教

育、硬招破难题，全面厘清“两本账”，列账推进，务求实效。 目前，全市专项整治台账 8 个方面、114 个问题，市委常委班子整改台账 7 个方面、85 个问题，已立行立改 32 个问题（专项整

治 22 个、市委班子整改 10 个）。一是坚持先行先改。成立先行

先改工作领导小组和专项整治工作机构，坚持问题导向，深学 细查真改，确定 8 个方面 15 项整治任务 67 个整治重点，为全市抓好专项整治工作探索了实践路径，奠定了重要基础。下发

《关于认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育先行先改工 作的通知》，先后下发 5 期工作提示，扎实推动先行先改工作取

得实效。全市县处级以上班子及成员共立行立改 2248 项，其中，

班子 822 项、班子成员 1426 项。二是实施倒逼机制。实施公示

倒逼，在媒体上公布 2 批民生实事清单共 40 项任务，明确目标、措施和时限，推动各部门自我加压、加快整改，承诺事项已全部整改完成。实施节点倒逼，按照三个时间节点，定标细化“两本账”，专项整治台账问题 11 月 30 日前整改完成 29 个，明年

6 月底前再整改完成 41 个，明年年底前再整改完成 44 个。市委

常委班子整改台账，11 月 30 日前整改完成 37 个；
明年 6 月底

前再整改完成 13 个，明年年底前再整改完成 35 个。实施推进倒逼，每周报备一次进展，每半月通报一次，“零进展”或进 展慢的由牵头部门说明情况，市级分管领导切实负起责任、抓 好督办调度。三是坚持联动整治。实施项目绿色通道和办事不

求人等八项措施，我市承担确定的41 个重大项目开复工率100，

完成投资率 。力推基层减负，撤销和转移社区服务事项

92 项。查处违反中央八项规定精神问题 136 件，处理 149 人。

新排查软弱涣散基层党组织 46 个，全市摸排确定软弱涣散基层

党组织 155 个，已全部完成转化。强力推行村书记和村委会主

任“一肩挑”，全市“一肩挑”村比例由 7 月末的 提升到

 。零容忍打伞破网，立案审查 82 件、99 人。四是狠抓“三最”问题。坚持存量增量合并改、近期远期一起抓、整改整治接

续推，对“两本账”中的民生问题实行台账单列，将 11 月定为解决群众最急最忧最盼问题“攻坚月”，每周一报备、半月一通报，已销号“三最”问题 30 项。截止目前，在解决逾期回迁方面，采取政府主导、接盘代安置、委托贷款支持市场化运作等 方式，整改项目 8 个、3907 户，已回迁 581 户，年底前可再回迁 2137 户，2020 年底前全部回迁入住；
在解决居民房产办证难方面，逐项跟踪督办，销号 50217 户，销号率 ；
在教育领域，查处教师违规补课“收红包”13 起、39 人，4 万余名中小学新生实现上学不求人，在全省社情民意满意度测评综合排名 第一；
在农村饮水安全方面，整改销号率达到 98，环境信访案

件查处率 100、办结率 、群众满意率 97；
在偿还拖欠中

小企业账款方面，已偿还  亿元，清偿率 。

（六）务求铺满盖严，抓严抓实基层支部。坚持一切工作 到支部，严防跑粗跑空跑偏和出现“盲区”“漏点”，进一步 把党员组织起来、把D建抓起来、把群众凝聚起来。一是实行 “全

覆盖”指导。先后召开市直机关党的建设工作会议、“两新”组

织主题教育推进会，制发《关于加强和改进市直机关党的建设的具体措施》《关于进一步抓好“两新”组织主题教育的通知》， 切实加强分类指导和组织实施。本着不怕抓重、就怕抓空的原则，实行“多锤砸弱点”，市县两级党政班子成员包保联系点154 个（市级 17 个），市直行业管理部门班子成员包保 42 个。针对“两新”组织党组织、农村党组织等薄弱点，在落实省委

有关要求的基础上，派出“两新”组织D建指导员 563 名、驻

村第一书记 530 名，“一对一”“手把手”指导，确保铺满盖

严、规范推进。全市 29 支驻村工作队与村党组织同步开展学习

教育、检视整改，累计培育专业合作社 19 个，谋划产业项目 40

个，预计拉动增收 370 余万元。结合推动党支部标准化建设，

实施基层党组织主题教育观测点制度，分领域确定 100 个基层主题教育观测点，定点观测、跟进指导。二是开展“融入式”学习。

突出趣缘业缘，采取有效形式组织基层党员参加主题教育。依托“10+N”党群服务中心，增设党性教育专区、初心讲堂等， 组织党员就近就便参加主题教育。XX 区结合“走出 300 平、走进 300 户”行动，采取读书读报、社区书记讲理说事等方式， 开展基层讲学。XX 中心党支部利用培训会前、“指尖课堂”等组织党员开展学习，创设“初心墙”，带动职员积极向党组织靠拢，145 名青年员工递交了入党申请书。XX 公司党总支将学习教育拓展到办公区内、车间厂房，润物无声引导党员干部自觉跟党走、带头干。XX 热电公司将深入***新时代中国特色

社会主义思想写进公司章程，每周例会必学***总书记讲话， 全力以赴落实党对非公企业的领导。三是创新“三服务”载体。通

过开展主题党日、志愿服务等，组织党员广泛开展“服务企业、服务社区、服务群众”活动。XX 市依托区域共驻共建，实施“三单联考”，跟踪量化评估党组织、党员服务群众情况，化解小区私搭乱建、车辆乱放、占用消防通道等矛盾纠纷 33 件。XX 市

常态化举办 15 日党员服务大集，服务群众 3000 余人（次）。XX 区叫响“扛着党旗去创业”D建品牌，积极为大学生创业项目 提供免费服务，让创业团队感受到党组织的温暖。XX 市开发区坚持即知即改，完成园区工业用电专线和供热管网改造，全市 园区已解决困扰“两新”组织发展问题 322 个。

二、存在问题

我市主题教育虽然取得一些成绩，但仍存在一些不容忽视 的问题。一是个别党员学习赶进度、不求甚解，学习针对性不 强，有的党组织存在层层加码情况；
二是个别领导干部调研题 目成果转化率不高；
三是个别党员干部检视整改触及深层次问

题不够，有等待观望情况；
四是有的党组织认为主题教育已进 入倒计时，存在过关思想。

三、下步打算

一是对标对表提高落实质量。始终把深入学习贯彻***

新时代中国特色社会主义思想作为一项重要政治任务，坚定不 移地用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践，运用主题教育取得的成效，聚焦当前改革发展问题各项任 务，推动主题教育成果转化与加快各项事业发展同向发力、同 频共振。

二是务求实效抓好整改整治。始终坚持问题导向，紧紧抓

住检视出来的突出问题，群众关心的“三最”问题，联系服务群众

“最后一公里”的问题，不卸力松劲，不做表面文章，不搞花样翻

新，扎扎实实做好主题教育后半篇文章。严格按照省委规定的 三个时间节点，区分轻重缓急、主次顺序，抓住重点，统筹推 进整改整治，跟进督办落实，切实做到件件有着落、件件有回 音、件件有效果。

三是建章立制巩固主题教育成果。全面贯彻落实党的十九

届四中全会精神，认真总结主题教育取得的成果实效，结合 XX 实际，进一步建立健全党的建设、社会治理、优化营商环境、改善民生等方面制度机制，丰富完善“上层建筑”，加快推进建立不忘初心、牢记使命的制度建设，进一步将主题教育期间整 改突出问题、巩固整治成果、联系服务群众的好成效好做法坚 持好、完善好、运用好。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 5

网络

总结报告不忘初心牢记使命

我市主题教育于 9 月 12 日前全部启动。在省委主题教育办公室和省委第 X 巡回指导组的有力指导下，我市将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实一体谋划、一体推进，推动主 题教育扎实深入开展。现将工作情况汇报如下：

一、主题教育开展情况

（一）加强组织领导，压实落靠责任。我市把开展好主题 教育作为首要政治任务，坚决贯彻中央和省委部署，紧跟中央 和省委步伐，做到先动先行，推动主题教育快速起步、扎实推 进。一是提前安排部署。市委高度重视主题教育，提前 2 个月

筹备谋划，工作推进中持续充实领导小组办公室力量，指导组、整改整治组人员达到初期两倍以上。市委书记第一时间传达贯彻全省主题教育领导小组会议、全省第二批主题教育推进会议精神，对省委作出的新部署、新要求进行学习传达，先后召开八个指导组、县区和非公党组织主题教育推进会，不断对工作进行再部署再落实。我市提前摸底、提前准备、提前整改等做

法，得到了省委充分认可。二是精心组织实施。排出推进日程

表，设计工作流程图，把任务细化到“项”、安排到“日”、责任到“人”，在市委主题教育办“挂图作战”，督促各单位遵照执行。9 月 12 日前，全市主题教育全部完成启动，覆盖全市近2000 个基层党组织和 38000 余名党员。注重及时传达贯彻上级会议精神，市委第一时间传达会议精神和要求，对主题教育进

行再部署再落实，确保不跑偏、不走样。三是压实推进责任。

市委主要领导自觉扛起第一责任，把主要精力都放在主题教育上，明确提出了“规定动作严格、自选动作奏效”的目标要求， 主持制定了工作方案和相关制度，对市级班子成员和重点单位问题清单、整改台账、调研课题、党课报告认真把关，深入一线开展调研，广泛听取基层干部群众意见建议，对部分县（区） 和市直部门存在的党课“党味儿”不浓、调研课题聚焦不准、查摆不深不实等问题及时叫停，督促整改，确保主题教育不走过场。强化主体责任，市委常委分别包保县（区），并建立市级领导联系点制度，从严从实推动基层主题教育深入开展。市委指导组自觉履行指导责任，坚持高标准严要求，针对不同层级、 不同对象、不同领域制定个性化指导方案，主动深入二级单位和一线支部，打通主题教育“最后一公里”。将主题教育专项整治纳入目标考核，作为评定班子和干部业绩的重要依据。对不敢直面矛盾、不愿动真碰硬，专项整治落实成效不明显的，取消评优资格并严格追责问责。对党员干部不落实、不研究、不作为、不在状态、不守规矩等问题进行专项整治，启动组织调

整或严肃问责。

（二）力求有效覆盖，将学习教育贯穿始终。聚焦主题主线，活化方式、丰富载体，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。一是原原本本学。始终坚持学原著、读原文、悟原

理，市级班子成员在通读精读《纲要》《选编》等规定书目的基 础上，增加了《论坚持党对一切工作的领导》等学习内容；
在 完成五天封闭学习的基础上，每周拿出半天时间集中学习；
在 跟进学习***总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批 示精神的基础上，及时组织全市上下认真学习贯彻党的十九届

四中全会精神，切实强化理论武装。二是开展四项教育。①抓

好革命传统教育。组织参观红色教育基地，举办庆祝新中国成 立 70 周年红歌会，市委常委带头参加大合唱；
编排了音乐舞蹈

史诗剧，连续展播 29 场，3 万余名观众观看演出，激发了干部群众爱国爱家乡的情怀。②抓好典型教育。挖掘选树了老抗联 战士、老垦荒队员、老矿工代表等一批本土优秀典型，通过召 开事迹报告会的形式，用身边事教育身边人。③抓好形势任务

教育。邀请专家学者作了《当前国际国内经济形势与中美经贸

斗争》等报告。④抓好警示教育。组织各级领导干部参观市廉 政教育基地，全面净化政治生态。三是分类推进活化学习教育  模式。按照不同领域、不同性质有针对性地进行分类指导。在  农村，把帮助贫困户脱贫、推进软弱涣散党组织整顿和“清化 收”工作成效作为检验主题教育成效的重要内容。在社区，将

志愿服务活动作为主题教育重要内容，进一步强化社区为民服 务和社会治理能力。在非公企业和社会组织，注重结合生产经 营实际，将党课搬进车间、宿舍、食堂。在机关，组织在职党

员注册志愿者，结合岗位特长领办服务项目，开展志愿服务。

（三）注重成果转化，将调查研究贯穿始终。市委鲜明提 出“围着企业转、围着百姓干”的目标要求，持续推行“一线

精细工作法”，把深入基层调研作为发现问题、解决问题的有力抓手。市委主要领导高度重视调研课题设定，亲自对班子成员 调研课题进行指导，针对全市经济发展、城市建设管理方面调 研课题偏少的问题，指导各县区各部门迅速拓展调研范围。市

政府主要领导对班子成员调研课题进行三次审核，全市各级领 导干部形成调研报告 1394 个。一是为企服务解愁事。市级班子成员带头把调研方向聚焦企业遇到的困难和问题，组织召开了

不同层面的企业家座谈会，把脉问诊了解需求，针对 35 户企业

提出的 60 个问题建立台账，由市级领导牵头，组建专班推动解决。围绕企业提出的问题，近期市委主要领导深入企业现场办 公，解决了企业手续办理原料供应等多个问题。在此基础上， 进一步健全完善了市级领导包企制度，对 73 户重点企业实行全

方位包保，助推企业快速发展。二是聚焦民生补短板。注重把

课题落细落小，瞄准群众最急、最忧、最盼的问题开展调研。 市委主要领导把调研课题锁定在社区群众文化体育活动场所不 足这个问题上，集中时间走遍了城市各个街道社区，在摸清情

况的同时，采取驻区单位共建共享、盘活闲置场所等办法，初 步解决了这一问题。市政府市长围绕市场开发项目逾期未回迁 安置问题进行调研，集中解决了 138 户逾期未回迁问题。全市各级领导干部围绕煤矿转岗职工安置、农村厕所革命等民生课 题开展了具体的调研，集中解决了一批群众关注的热点难点问

题。三是优化环境走流程。主题教育开展以来，认真组织各级

领导干部“走流程”，查找出“居民医保报销银行卡单一、群众看病不便捷”等各类问题 443 个，目前已完成整改 309 个，其余问题正在整改落实中。

（四）坚持敞开大门，将检视问题贯穿始终。认真贯彻落

实***总书记“不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民 群众意见，自觉接受人民群众监督”的要求，做到开门纳谏、

开门问计。一是“面对面”听取民意。通过入户走访等方式，

倾听群众意见、了解民声民意。XX 县开展了“走基层、唠家常、访民情、听民意”活动，县处级领导干部带头走进村屯社区、

服务对象和窗口部门，检视出冬季供热不均衡、老旧小区外墙保温改造进度慢等民生问题 55 项。二是“点对点”质询评议。在市电视台开设“党风政风热线”直播栏目，各职能部门“一

把手”现场接听群众来电、接受群众质询。栏目开播以来，已解答、处理群众反映问题 79 余个。三是“背靠背”征求意见。通过设立意见箱、发放征求意见单、开设网站民情信箱等方式，

副处级以上领导班子共征求到政治、思想、作风、能力、廉政 5

个方面意见建议 360 余条；
各单位共检视查摆出深化改革、保

障和改善民生等 8 个方面问题 150 余项；
政府门户网站接到群

众诉求 181 件，已办结 179 件。

（五）突出问题导向，将整改落实贯穿始终。聚焦“为民服务解难题”，结合承接上级的、调研发现的、群众反映的、自身查找的 145 个问题，建立整治整改台账，目前已完成整改 25

项。一是坚持上下联动，狠抓专项整治。在全力抓好中央提出 的“八个专项整治”的基础上，把市县需要重点关注的三项任 务作为主攻方向。①针对漠视群众利益问题，开展脱贫攻坚、 低保优抚、教育医疗、食药安全等民生领域腐败和作风问题专

项整治，查处失职失责、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法问题 43 个、处理 53 人，给予党纪政务处分 42 人。认真落实领导干部接访下访制度，加大群众合理诉求、信访积案化解力度，今 年以来，我市保持到省进京非访“零登记”。②针对基层党组织 软弱涣散问题，重新排查登记，确定了 40 个整顿对象，严格落实“四个一”工作机制，分类施策、对症下药，目前已全部完 成整顿任务。③针对涉黑涉恶问题，在中央督导组进驻及回头 看期间，我市人均举报线索全省最低，也是全省唯一未被下沉

督导的地市。二是解决突出问题，提升民生福祉。①着力化解

XX 县非法集资风险。XX 县立案非法集资案件 38 起,破案 35 起, 其中集资诈骗案件 12 起,非法吸储案件 26 起,涉案金额百万元

以上案件 20 起、千万元以上案件 11 起,亿元以上案件 7 起。38

起案件已判决 17 起、起诉 10 起、在侦 11 起。共抓获犯罪嫌疑

人 170 人,逮捕 58 人,移送审查起诉 27 起 108 人。全县共接待

报案群众 24058 人,报案总金额 54 亿余元，各案共扣押、冻结

资金资产评估值约  亿元，及时研究解决涉案资产看护、运营、评估问题。②推出“五个共享”服务模式。围绕群众精神 文化期盼和健身运动、停车位置、休息场所等方面需求，积极 推行“共享”理念。目前，已将 10 余所文体场所和 60 余个社

区文化资源免费向市民开放，全市新增停车场62 处、停车位3000

余个，建立 104 家“爱心驿站”供户外工作人员就餐休息，协

调 586 家机关、街道和社区率先实行卫生间共享，赢得群众好评。③解决择班择校推进公平教育。将全市“热点学校”招生 计划和空余学位向社会公布，实行电脑一键派位、一键分班、 一键选配班主任和教师组合，市区新入校 6127 名学生全部实现“阳光分班、均衡分班”。④努力实现群众“看病不求人”。聚焦“看病难”“看病贵”问题，采取公开承诺、窗口公示、集中曝光、设置举报信箱和举报电话、加大处罚力度等措施，努力 纠正医疗卫生行业不正之风。实行床位和医疗费用信息公开， 设立无假日门诊，开展远程诊疗和分级诊疗，制定 35 项卫生惠

民政策，下调 1503 项医疗服务收费项目，公立医疗机构 25 种

药品全部取消 15药品加成，极大地方便了人民群众。

（六）及时纠正偏差，扎实开展“回头看”。严格贯彻落实***总书记“四个到位”重要指示和王沪宁同志强调的“六

个担心”，集中精力抓好“回头看”。一是回头看学习效果，查

摆出学习不够经常、跟进不及时、学用结合不到位等问题 284 个，限期整改到位，直至学深学实。二是回头看调研质量，对

全市各单位提交的调研报告进行抽查，针对个别县区和部门干

部调研主题聚焦不准、内容空泛等问题，要求调整调研方向， 围绕经济发展和为企服务等课题，重新开展调研。三是回头看  检视深度，查阅基层班子检视剖析材料 178 份、个人检视剖析

材料 747 份，发现问题 384 个，逐项提出纠正意见。四是回头

看整改成效，市委主题教育领导小组组长、副组长牵头，对全市 73 家单位整改整治台账逐一“过筛子”，及时纠正了整改时

限不准、整改措施不具体等问题。

二、主要亮点工作

（一）在学习教育上，注重特殊群体有效覆盖。针对流动  党员，深入实施“三知一解一有”工程，通过网络、邮寄、电 话及召开座谈会等途径，及时推送主题教育相关内容，使流动

党员“知党音”；
通过建立“线上党支部”、开展“线上组Z生活H”，进行集中学习研讨、不断进行自我检视，使流动党员“知责任”；
通过开启亲情交流、实现异地互动，广泛征求意见建议， 使流动党员“知乡情”“解乡愁”；
通过帮助扶持、宣传选树等措施，引导流动党员立足岗位、创新创业、回报家乡“有作为”。

通过邮寄资料、微信推送、开展“线上组织生活”等形式，确 保学习教育不掉队。针对年老体弱党员，通过结对助学、我读

你听等方式，帮助他们进行学习。针对非公企业和社会组织存

在的薄弱点，为确保主题教育在非公企业和社会组织中扎实推

进，市委制发了专项工作方案，通过实施“网格化”管理和全 面推行“六个一”责任机制，有效构建了“分级负责、条块结

合、以块为主”新格局，推动主题教育与非公企业、社会组织 发展相融合、相促进。针对乡镇、街道、村和社区基层党组织  实际，全面推行夜校课堂、线上课堂、口袋课堂、流动课堂、

实践课堂“五课堂”学习模式，基本实现参学范围、学习内容 “双覆盖”

（二）在调查研究上，开展“5+2”实践活动。确定建立一

个联系点、建立一本问题台账、再走一次工作“流程”、进行一次走访慰问、开展一次志愿服务五个规定活动，处理一件信访案件、走一次网上群众路线两个自选活动。活动中市级领导干部带头走访老党员、老干部家属13人，各单位开展志愿活动帮助群众解决实际问题270余件、化解信访问题79件。

（三）在检视问题上，坚持走网上群众路线。开辟了《“不

忘初心、牢记使命”主题教育》专栏，广泛征求市委领导班子和领导干部个人意见建议。目前，通过政府门户网站接到群众诉求181件，已办结179件。在市电视台开设“党风政风热线” 直播栏目，各职能部门“一把手”现场接听群众来电、接受群众质询，广泛倾听市民心声，并对照群众反映的问题检视工作 和自身存在的深层次问题，全部纳入整改清单。9月份开播以来，

市公安局、市交通运输局、市保障性住房服务中心、市卫生健康委、市医疗保障局等5家单位参与了节目制作，共有105名相关领导及科室负责人座客演播室参现场受理解答诉求，共受理群众诉求79个，现场解答56个，事后解答23个，群众咨询、反映的问题解答率100 。

（四）在整改落实上，通过小切口解决大问题。①从解决

燃煤缺口到提升供热质量。针对供暖季前燃煤储备不足问题， 积极协调煤炭企业保障供给，确保及时供热。同时，大力改造老旧供热管网，将多个独立热源并入集中供热网，全面提升了今冬供热质量。②从解决社区“人户分离”到开展全市动迁群众户籍调整。市委书记在社区党群服务中心“走流程”时，发现了动迁居民“人户分离”，群众办事“往返跑、多头跑”的问题。为此，在全市集中开展了动迁群众户籍调整、低保档案转移、保障性住房落户专项行动，目前已解决7357户“人户分 离”问题。③从整治“弃管楼”“烂尾楼”到推动老城区改造。 第一批主题教育开展以来，我市化解了华宝佳苑小区等多项“烂尾楼”工程，改造老旧楼房654栋，建筑面积260万平方米。拆除违章建筑12216户，共计万平方米，基本消灭了主城区平房。④从加大棚改回迁安置力度到整治房地产市场开发乱象。针对棚改过程中逾期未回迁安置的2403套房源，采取自主选房的方式推进安置，目前已完成安置2265套，剩余房源将于11月底前全部安置完毕。在此基础上，针对市场开发楼盘存在的回

迁难问题，坚持分类施策，采取政府接盘、拍卖资产、依法追责等办法，重拳整治乱象，保障群众利益。⑤从解决择班择校热到推进公平教育。将全市“热点学校”招生计划和空余学位向社会公布，实行电脑一键派位、一键分班、一键选配班主任和教师组合的全过程公开操作，今年市区新入校的9561名学生全部实现阳光分班、均衡分班。

三、工作经验和体会

XX市主题教育取得了较好的成效，得益于中央和省委的有力领导、统筹部署，得益于省委第X巡回指导组的精准指导、有力 督促，为我市开展主题教育提供了遵循和方向。通过开展主题教育，引起我们的思考和感悟，得出几点体会。

（一）坚持以上率下，是推动主题教育走深走实重要杠杆。

市委常委同志率先垂范，带头抓好理论武装、抓实调查研究、 全面检视问题、抓好整改落实，为全市党员干部作出示范，全 市形成了领导干部带头推动、各级干部上下联动的良好态势。 实践证明，开展主题教育，必须抓住关键少数，一级做给一级 看、一级带着一级干，才能层层传导压力，督促责任落实，推 动主题教育向纵深开展。

（二）为民服务效果，是检验主题教育成效的重要标尺。

注重通过“小切口”解决“三最”问题。聚焦上学、就医、住房、出行、就业等涉及百姓切身利益等问题，从小数据、小切口入手破解群众“三最”问题 600 余件次。在较好地解决供暖、

阳光分班、患者就医负担重、人户分离、摩托车肇事多发等问 题基础上，围绕群众精神文化期盼和健身运动、停车位置、休 息场所等方面需求，积极推行“共享”理念。目前，已将 10 余

所文体场所和 60 余个社区文化资源免费向市民开放，全市新增

停车场 62 处、停车位 3000 余个，建立 104 家“爱心驿站”供

户外工作人员就餐休息，协调 586 家机关、街道和社区率先实行卫生间共享，赢得群众好评。实践证明，开展主题教育，必须坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众“三最”问题， 才能增强人民群众的获得感和幸福感，保证主题教育真正取得实效。

（三）持续强化督导，是提高主题教育实效的关键所在。

紧密结合主题教育的新特点新要求和XX市实际，各指导组坚持分类指导，针对不同层级、不同对象、不同领域制定个性化指导方案，防止“一刀切”“一锅煮”。坚持延伸指导，主动深入二级单位和一线支部，打通主题教育“最后一公里”。坚持从严指导，严格做到学习教育“不深入”不放过、调查研究“不实际”不放过、检视问题“不深刻”不放过，整改落实“不彻底”不放过，保证了主题教育实效。实践证明，开展主题教育， 必须严把督导关，层层压紧压实主体责任，才能保证主题教育高标准高质量开展。

四、存在的问题及下步措施

通过“回头看”，发现了四项重点措施融合不够紧密、工作

推进不够平衡等问题。此外，在固化成果、建立长效机制上还

有差距，对于如何将现有的好经验好做法，通过建立制度固化 下来，形成长效管用的机制，还缺乏深入系统的思考；
在典型

引路上还有差距，对一些典型事迹和经验做法的提炼不够，典

型引领作用发挥不够到位，宣传和推广力度仍需加大。对于上 述问题，将高度重视，认真加以解决。

针对以上问题，市委将制度建设作为深化主题教育的重要 措施，及时提炼和总结主题教育中的经验做法，并进行总结提 炼，以制度化方式提升和固化主题教育成果。

（一）探索建立学习教育长效机制。建立《每周学习制度》

《每月研讨制度》。市县两级领导干部每周利用半天组织进行学习，每月组织至少一次学习研讨，不断深化和巩固学习效果。 在推动流动党员主题教育实效上，持续深化“三知一解一有” 工程，通过活用载体“传党音”、灵活管理“明责任”、紧密联 系“知乡情”、组织牵头“解乡愁”、因势利导“有作为”的方 式，推动主题教育走深走实。在非公企业和社会组织党组织中 实施“网格化”管理，探索建立领导干部“六个一”机制，全 面推行一名市级领导干部联系一个县（区）、一个网格一名处级 领导干部包保、一个网格一套工作制度、一个街道（乡镇）一 本工作台账、一个网格一个工作方案、一个网格每周一次活动 的“六个一”机制，推动非公企业和社会组织主题教育取得实 效。

（二）探索建立调查研究长效机制。建立《市委常委包保

县（区）工作制度》《领导班子成员大学习大调研大练兵制度》

《基层调研纪实制度》《领导干部“信访接待日”制度》。市委常委同志分头包抓县（区），深入一线调查研究、督导调度，推动各项工作落地见效。将调研工作中了解掌握的实际情况进行 纪实，为更好掌握工作进展、推进工作开展，推动调研成果转 化奠定了基础。市县两级常委同志定期开展信访接待工作，有 效提升了信访工作质效。

（三）探索建立检视问题长效机制。建立《走好“网上群

众路线”制度》。拓宽检视问题渠道，持续深化“网上一线工作法”，各级党组织进一步发挥党务政务网站、微信公众号、微博平台服务作用，积极探索网络“走流程”新形式，领导干部通 过倾听、对话、服务等环节，深入了解掌握社情民意。

（四）探索建立整改落实长效机制。建立实施了《整改整

治问题验收评估办法》《整改整治成效定期“回头看”制度》， 紧紧围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实方面四个方面要求，对整改问题台账和专项整治台账中自我检视问题和承接上级问题完成情况进行验收评估，在市委指导组进行评估基础上，让群众参与，请群众监督，由群众评判主题教育成效。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 6

网络

总结报告不忘初心牢记使命

在全省第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，市委主动谋划，制定了《关于全市开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育做好“两同步、四提前”工作的实施方案》，提出了“同步开展理论学习、同步开展舆论宣传；
提前完成机构组建、提前开展调查研究、提前打造活动载体、提前查摆整改问题”的“两同步四提前”工作要求，推动主题教育早预热早升温。9 月11 日，全市主题教育启动之后，市委始终高度重视，引导广大党员、干部结合正在做的事、结合需要解决的问题，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面落实守初心、担使命，找差距、抓落实的“十二字”总要求， 统筹推进四项重点措施，做到有机结合、融会贯通、贯穿始终， 确保主题教育高质量开展。

一、开展主题教育工作总体情况及工作亮点和特色做法

（一）全面落实“抓组织领导到位”要求，建立了领导小  组例会、定期调度、联系点、专项指导等制度，保证主题教育  往深里走、往实里走 。认真贯彻落实***总书记在内蒙古调

研指导主题教育时提出，第二批主题教育要“抓组织领导到位” 的要求，把主题教育作为持续深入学习***新时代中国特色社会主义思想，促进理论学习有收获、思想政治受洗礼的重要政治任务；
作为贯彻落实中央和省委要求部署，推动煤城转型发展的重要机遇；
作为建设“五个过硬”干部队伍，提升干事创业敢担当、清正廉洁作表率能力的重要抓手；
作为为民服务解难题，密切党群干群关系的重要举措，始终扛在肩上、挺在前面。

一是健全机构，强化领导。在第一批主题教育期间，就成

立了市委主题教育领导小组，组建了领导小组办公室，统筹全市主题教育工作。市委将主题教育纳入重要工作日程，常委会先后 7 次专题研究部署主题教育；
市委主题教育领导小组坚持牵头抓总、把握方向，2 次召开主题教育领导小组会议，专门听取各县区各部门主题教育进展情况；
领导小组办公室立足“具体抓”的职责定位，建立了办公室会议、工作提醒提示等压力传导机制，2 次召开领导小组办公室会议，对主题教育进行阶段性梳理，及时发现问题，及时提示提醒。借鉴省委主题教育做法，建立了每周调度制度，领导小组办公室每周听取一次市委指导组情况汇报，及时掌握基层情况并对下一周工作提出要求， 保证了下情上达和上情下达。

二是以上率下，落靠责任。市委书记定期听取主题教育工

作情况汇报，对主题教育工作批示 13 次；
9 次深入基层开展主

题教育相关工作，切实将主题教育工作放在心里、抓在手上。市委常委带头坐下来、静下心开展学习；
带头直面问题，选择难点民生问题开展调查研究；
带头组织召开“两代表一委员” 征求意见座谈会检视查摆问题；
带头组织召开整治整改专题会议，逐项对标对表，推动整改落实。市县两级常委等“关键少数”身体力行，均建立了常委主题教育联系点制度，主题教育三个月期间，每月至少深入联系点指导调研一次主题教育工作， 目前均已深入联系点 2 次以上。全市各级党组织紧跟市委步伐， 切实把主题教育作为工作的重中之重来抓，各项要求得到了有效落实。

三是严格指导，传导压力。抽调了 1 名厅级干部、33 名处

级干部和 51 名科级以下干部，成立了 17 个指导组，对各县区

各单位主题教育进行指导，做到每周必须有 3 天深入被指导部门的二级单位或基层党组织，对社区等薄弱环节做到全覆盖指 导。创新建立了“16+1”主题教育指导模式，在成立 16 个常规指导组基础上，专门设立专项巡回指导组，深入研究项目的推 进思路、具体举措、存在问题，以主题教育的深入开展助力大 项目建设，激发内生动力。通过巡回指导组实地查看和座谈了 解反馈的情况，市委强化产业项目招商项目考核，在县（区） 考评办法中将“招商引资”“产业项目和百大项目”纳入考评办法，激发广大干部创优争先的积极性。

（二）聚焦主题主线，坚持静下心、坐下来，读原著、学

原文、悟原理，将学习教育成果体现在增强党性、提高能力、

改进作风、推动工作上。紧紧围绕学习贯彻***新时代中国

特色社会主义思想主题主线，把学和做结合起来，推动学习往 深里走、往实里走、往心里走。

一是静下心、坐下来，深研细思自学。按照第二批主题教

育一开始就要静下心、坐下来开展学习的要求，市委常委班子以上率下，全市“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会议当天下午，就采取读书班的形式，围绕规定篇目开展集中封闭学习，读原著、学原文、悟原理。为保证学习效果，11 名常委结合自身工作，分别领学***总书记关于本领域、本系统的重要讲话精神。每名常委在领学后，还都把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，相互交流探讨、相互进行启发，做到在学中思、在思中研、在研中悟。在集中封闭学习 2 天基础上， 各位常委同志按照个人学习计划，对《***关于“不忘初心、 牢记使命”重要论述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党的十九大报告进行了通读，逐段逐句学习党章、《准则》《条例》以及其他规定篇目，并针对***总书记系列重要论述中关于自身工作领域的内容进行精读。

二是抓重点、谋发展，集思广益研学。采取理论学习中心

组集中研讨的方式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等方面，16 名市委理论学习中心组正式成员分别确定

方向，利用 1 天时间，说认识、找差距、谈想法，并将发言内容进行刊发，切实将学习成果转化为发展的思考和行动。围绕推动工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业等“六个高质量发展”开展专题研讨，6 名理论中心组成员围绕分管工作进行专题发言，找准制约转型发展的问题和实现高质量发展的路径。通过深入研讨，全市上下统一了思想， 明确了加快思想观念、经济结构、产业结构、城市发展、发展动能“五个转型”，以及推动“六个高质量发展”的目标任务，确保中央和省委决策部署得到全面贯彻落实。

三是案例式、多样化，丰富内容促学。开展革命传统教育，

制定了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展爱 国主义教育系列活动的工作方案》，在学DS讲DS基础上，市委常委班子到革命烈士陵园缅怀先烈，回顾革命历史；
各县区 也充分挖掘本地红色资源，引导广大党员、干部发扬革命传统

和优良作风，保持奋斗精神和革命精神。开展形势政策教育，

邀请省委党校教授作《***新时代中国特色社会主义思想学 习纲要》导读，邀请省纪委同志做《中国共产党纪律检查机关 监督执纪工作规则》辅导，加深对***新时代中国特色社会

主义思想核心要义、精神实质、实践要求、现实意义的理解。开展先进典型教育，组织观看了专题片；
安排了优秀第一书记、扶贫干部代表作专题报告；
开展了百姓宣讲团巡回宣讲活动，

在全市宣讲 18 场，受众 3000 余人次，以身边事教育身边人，

凝聚起干事创业的精气神。开展警示教育，市委常委班子带头

到市廉政教育基地参观，通过回顾我省典型案例以及身边案例， 让党员、干部受触动、受震动，做到坚守思想防线，慎用手中权力，争当廉洁表率。

四是建机制、促常态，及时跟进深学。建立跟进学习习近

平总书记重要讲话和指示批示精神、***新时代中国特色社 会主义思想、党中央重大决策部署的长效学习机制，采取理论 学习中心组集中研讨的方式，第一时间跟进学习，并确保每月

开展一次集中研讨。全市主题教育启动以来，针对***总书 记和党中央新指示、新要求，集中学习了***总书记在河南 考察和在郑州主持召开座谈会时的重要讲话精神，深刻领会习

近平总书记关于第二批主题教育开展的具体要求和内涵要义， 进一步明确了开展主题教育的方向方法；
集中学习了***总 书记在庆祝中华人民共和国成立 70 周年大会上等系列重要讲话

精神，深刻认识新中国成立以来的光辉历程、伟大成就和宝贵

经验，进一步凝聚思想共识，从中汲取砥砺奋进的精神力量；
 集中学习了***总书记考察上海重要讲话，特别是关于主题 教育相关要求，准确把握“三最”问题核心要义，持续解决老百姓 的操心事、烦心事、揪心事。集中学习了党的十九届四中全会 精神，深刻领会其重大意义、总体要求、目标任务，全面准确

把握精神实质，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到***总书记重要讲话和党

的十九届四中全会精神上来，推动全会各项部署落地生根、开 花结果。

（三）突出问题导向，进一步改进作风，真正沉下去了解

民情、掌握实情，拿出破解难题的实招硬招，将调查研究成果  体现在推动发展和保障民生上。在第一批主题教育期间，全市 县处级以上干部按照“两同步、四提前”要求，开展调研 860

余次。全市主题教育正式开始之后，县处级以上领导班子制定调研方案 114 个，形成调研报告 1023 个；
“走流程”925 次，发

现问题 1341 个，解决问题 1164 个，各级分别召开了调研成果交流会，将发现的问题纳入个人整改清单，设计了调研成果转 化转办单，对不是市级层面的问题，由市委责成县区和市直单 位办理，努力把发现的问题解决好，集中力量将调研成果制度 化下来，形成可复制、能普及的实践经验。

一是下基层，掌握实情，使调研成为加深对党的创新理论

领悟的过程。紧紧围绕贯彻落实***新时代中国特色社会主

义思想，坚持“小切口”、大主题，深刻理解好在经济发展新常 态下城市转型中群众的需求；
深刻理解在党的建设总要求下， 基层遇到的难点问题，从而更好地贯彻落实中央决策部署和习 近平总书记重要指示批示精神。针对转型发展当中双矿职工转 岗分流再就业问题，市委出台了《开展小额担保贷款工作的实 施意见》《利用棚改项目闲置商服用房推动我市创业就业工作实施方案》等一系列扶持政策，为创业者提供小额贷款扶持和免

费创业场所；
优化教育培训资源配置，整合全市 10 余家公办培训机构，构建了“市委领导、政府搭台、职业教育院校和部门双主体实施”的培训体系，安排 1000 万元资金对双矿转岗职工、返乡大学生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体进行免费培训，提升就业技能，拓宽就业门路。针对“空壳村”多，村级集体经济积累少等问题，出台了壮大村级集体经济的“十条意见”，目前已完成新增资源收费 1936 万元，集体收入“空壳村”已经全部消灭。

二是走流程，亲身体验，使调研成为保持同人民群众血肉

联系的过程。坚持通过领导干部“走流程”发现实际存在的问

题、找到问题背后的根源、提出指导全市优化流程的办法，并对发现的问题统筹把握，制定能够在全市推广的办法，形成可操作的制度。如，市委书记在窗口单位和服务大厅“走流程” 时发现，窗口服务主要存在服务时间与群众需求期盼不相符， 还没有完全做到错时服务、延时服务的问题；
个别窗口服务职能分散，没有完全实现“一窗通办”，群众有“多跑腿”的问题。针对这些共性问题，市委进行了统筹考虑，在全市倡导延时服务、缩时办结、错时预约、难时上门、即时评价、补时提效的 “六时”工作法，市县两级政务服务大厅全部开展节假日延时服务；
 市博物馆、市图书馆、市自来水收费大厅实行了节假日全天工作制，受到了广大群众的一致好评。深化了“一网、一门、一次”改革，加快“互联网+政务服务”一体化建设，全面实施“综

合窗”改革，全市 37 家单位 568 项政务服务事项实现了集成服务。有的领导干部开着车到商圈附近寻找停车位，发现停车难 问题比较严重。为此，全市新建了 5 处停车场、新增停车位 2000 多个，真正在主题教育中检验了对群众的感情和态度。

三是出实招，促进转化，使调研成为推动煤城实现高质量

发展的过程。紧密结合 XX 转型发展实际，立足推动高质量发展正在做的事情出实招，让调研的成果转化为发展的成效。针对

发展规划滞后问题，召开专题会议研究全市规划编制推进工作， 聘请广州城市规划勘测设计研究院制定规划，推进“多规合一”。推动完成了开发区建设总体规划、石墨产业发展规划、全域旅

游发展规划、城乡垃圾治理专项规划，加快推进神华国能煤电 化材基地建设规划。针对科技创新基础差问题，以向科技创新要高质量发展“七个抓手”（推进研发机构建设、实施新一轮科

技型企业三年行动计划、推进产业技术创新联盟建设、推进科 技企业孵化器建设、抓好企业技术改造、加强科技阵型基地建 设、创新人才队伍建设）为重点，持续抓好与高等院校合作、

科技成果转化创新联盟建设等工作，现已建立产业技术创新联 盟 16 个，实施科技成果转化 50 多个。针对人才引不来、留不

住的问题，出台了《XX 市柔性引进人才办法》，设立了 1000 万元人才专项资金，建设了 126 套专家人才公寓，8 月份一次性成功引进 120 名硕士研究生以上学历人才。

（四）坚持刀刃向内，把自己摆进去、把职责摆进去、把

工作摆进去，开门纳谏、对照反思，以彻底的自我革命精神检

视存在问题。在主题教育开始之前，市委就以刀刃向内的精神， 广泛征求意见，深刻检视问题，共查找问题 6255 个，梳理合并

482 个，立行立改 136 个。

一是广开言路，征求意见。全市主题教育一开始，市委就 畅通征求意见渠道，在全市开通征求意见专线 469 部，电子邮

箱 455 个；
开设网络留言板块 28 个，专栏 46 个；
设置征求意见箱 424 个，并在《XX 日报》等媒体集中公示，听取群众、工作服务对象的意见建议，对能够立行立改的问题，坚持第一时间整改；
对需要一定时间或长期整改的纳入整改问题清单，在整改落实中逐项整改。如，有群众反映小区楼道照明设备破损， 市委举一反三，提出了“亮心”工程，设立了专门受理群众对小区楼道、背街巷道、休闲场所照明设备损坏反映的热线，对群众反映的问题第一时间转交职能部门整改，目前已新设或修复各类小区、巷道照明灯 4035 盏，方便了居民冬季出行，保证了居民出行安全。市委先后组织召开“两代表一委员”、企业家和纳税大户、基层党员群众的征求意见座谈会 4 次，征求领导班子和领导干部个人在推动工作上存在的问题。如，有的群众反映建龙异味扰民问题，市委书记宋宏伟结合个人调查研究， 深入了解情况，督促企业制定了《绿色工厂建设发展规划》，从根本解决异味扰民的问题。

二是揭短亮丑，深刻反思。坚持边检视边反思，各级领导

干部结合征求到的意见，联系 XX 发生的重大事件、典型案例和信访积案，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深刻 反思，查找差距，并在检视问题分析会上主动揭短亮丑，提出 整改措施，纳入整改问题台账。10 月 23 日，市委常委班子召开检视问题专题会议，剖析了抓安全方面有些工作还不实不细等 问题；
通报了自今年 5 月上旬开始至 9 月上旬，有的信访人连

续到京上访，被登记 42 次，造成极其恶劣的影响，剖析了工作责任落实还不到位等问题；
通报了回迁户未安置问题，剖析了 对群众诉求关注不到位的问题。专题会上，班子成员结合典型 案例举一反三，检视出了对高质量发展的理解还不够全面、做 好新形势下群众工作的本领仍需加强等方面问题 51 个，均已纳入市委常委班子主题教育整改问题台账，各位常委也纷纷认领 问题，纳入个人整改问题台账。

三是找准差距，洗涤灵魂。主题教育开始之初，市委就要

求广大党员、干部在学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》中，边学习边检视，围 绕“18 个是否”的重点对照内容，看党中央决定的自己是不是坚决执行，党中央禁止的自己是不是坚决不做，查找自身不符 合的表现和情形。在检视问题专题会议当天，市委常委班子还 召开了对照党章党规找差距专题会议，班子成员对照党章党规 逐条回应，实实在在地回答有没有问题，对不存在的问题也都 进行了回应，共对照党章党规查找问题 85 个。班子成员都能做

到不回避、不遮掩，一针见血地指出自己的问题，而且对存在 的问题都能具体分析。如，有的同志直接指出了自己对群众的 疾苦和诉求了解不够，有的反省参加双重组Z生活H不够及时 等问题。每名同志发言之后，其他同志还都能以对同志负责的 态度，咬耳扯袖、提醒警醒，辣味十足。如，点出有的同志抓 工作对大局的把控不够，服务全局的意识不强；
有的点出抓依 法行政的意识不强，凭经验做事的情况时有发生等等，真正做 到了主观上受触动、思想上受警醒、灵魂上受洗礼。

（五）保持斗争精神，专项整治中央提出八个方面问题，

着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，让群众感受到主题教  育带来的变化。制定了主题教育专项整治和市委常委班子问题

整改“两本账”，认真梳理我市的 8 个方面的专项整治问题和群众最急最忧最盼的紧迫问题滚动纳入台账，细化整改措施，真 刀真枪加以解决。

一是以科学严谨务实的精神，整体谋划整治整改任务。目

前，全市主题教育专项整治台账确定 8 个方面 53 个任务，已完

成 9 个。为保证整治整改任务立行立改，真改实改，市委主题

教育领导小组会议 2 次对“两本账”进行集中会审，向整治整改任务责任人逐人征询意见，进一步明确整改任务，优化整改措施，确定整改时限。市级牵头领导同志主动认领对标，并对推进措施作了说明。对存在疑问的整改问题，牵头领导和责任单位共同研究如何落实，保证了每一个整治整改问题都能落地。

二是以敢于啃硬骨头的勇气，狠抓专项整治任务落实。将

开展好专项整治作为一项关系我党执政根基的重大政治任务。 在贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策  部署方面，采取多种方式加强创新理论学习，结合煤城实际提

出了“五个转型”“六个高质量发展”的目标，对有令不行、有禁不止，不能如实报告个人有关事项的 2 人进行了诫勉谈话，7 人责令作出检查，14 人进行了批评教育；
对机关工作作风不优

的 2 家单位进行了通报批评。在解放思想、干事创业、担当作

为方面，出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作 为的实施意见》，将“五整治”纳入市委巡察、领导干部考核、作风整顿和重点督查内容，形成了常态化监督机制。在落实中

央八项规定精神方面，查处违反中央八项规定精神问题 113 件，

处理 119 人。在整治形式主义官僚主义突出问题方面，制定了

《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负责任分工方案》， 1-10 月，市本级共对下检查考核 12 次，与 2018 年同期比下降

 ，对县乡村和厂矿企业学校督检考下降 。在规范领

导干部配偶、子女及其配偶经商办企业方面，组织领导干部填 写了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况报告表》，

对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的领导干部，每 年按照一定比例进行抽查，重点核实是否存在漏报、瞒报的情

形。在群众关心的利益方面，开展了对农村大棚房整治、扶贫

领域、户外违法广告等 17 个重点任务的专项整治行动，查处群

众身边的不正之风和腐败问题 77 个，处理 78 人。在加强基层

党组织建设方面，实施了全市基层D建质效提升工程，落实整

顿软弱涣散基层党组织任务，推动社区“两变三化”，扎实开展村“两委”班子换届工作“回头看”，清理排查受刑事处罚村干

部 62 名。在开展扫黑除恶专项斗争方面，查处涉黑涉恶腐败和

“保护伞”问题 65 人，立案 48 件，结案 27 件，党政纪处分 27

人，组织处理 17 人。

三是以对群众的真情实意，推动整改问题落地见效。坚持在群众最急最忧最盼的紧迫问题上下功夫，用干部“辛苦指数” 换百姓“幸福指数”。在疏通城市建设“堵点”上办实事。把方便

群众出行作为重点，全力优化城市交通微循环，改造升级城区 主干道路 8 条，打通“瓶颈路”“断头路”12 条。特别是多方筹集资金，科学有序组织，解决了人民群众期盼多年的南北城区交通

不畅问题。在紧盯群众关注“焦点”上办实事。心系百姓安居冷暖，

全力抓好 2584 户棚改居民回迁安置问题的解决，现已完成安置

1021 户，力求年底前全部完成任务。大力推进垃圾分类，生活

垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目已于 9 月开工建设。在突破公共服务“难点”上办实事。积极回应居民关切，提前三年就启动了老旧小区改造，今年持续发力，目前已改造老旧小区 150 个、

楼房 965 栋，受益居民  万户、 万人。城市建设既重“面子”又重“里子”，连续四年改造供水、供热、供气、雨污分流和地下管网 503 公里。

（六）立足第二批主题教育“层级下移、线长面广”特征，

结合不同层级、不同领域实际，强化分类指导，着力建强基层  党组织，发挥党员先锋模范作用。为避免中央提出的第二批主

题教育可能出现的“六个担心”问题，市委下发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中严防“六种情形”的通知》，着力发挥各级党组织作用，调动广大党员干事创业的积极性，确保主题 教育抓准抓实抓出成效。

一是分类施策，增强针对性。结合中央和省委关于开展第

二批主题教育指导意见，针对不同层级、不同领域党组织工作 职责、服务对象、使命责任的不同，在指导主题教育开展时，

侧重不同重点，保证主题教育符合实际，见到实效。市县紧紧

聚焦做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定， 在急难险重任务中是否敢担当、善作为上看成效。市县直属单位聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题，在服务群众、

主动作为上看成效。市卫健委组织了 14 家医疗单位党组织，结合市民卫生知识匮乏、保健意识不强等问题，集体开展宣传、

咨询、义诊服务，既为广大群众送去温暖，也较好解决全民健 康教育职责发挥不充分等问题。乡镇、街道聚焦服务群众“最

后一公里”问题，在群众满意不满意上看成效。XX 党工委依托党员志愿者服务队，开展了以“邻里守望”“手牵手”等便民服

务活动，对空巢老人、残疾人等特殊群体实行上门服务。农村

和社区坚持聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等

方面找差距。市委对个别驻村第一书记工作上花班、不作为、 履职差等问题，进行全覆盖明查暗访，对累计 2 次空岗的诫勉

谈话，3 次以上的年度考核直接列为“一般”等次。在学校突出

党委领导下的校长负责制、思想政治建设、意识形态工作等；
 在非公有制经济组织和社会组织重点看能否把党员组织起来、 把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来。

二是多措并举，激发积极性。把调动广大党员参与积极性作为开展好主题教育的关键，采取生动活泼、喜闻乐见的方式， 增强主题教育的吸引力和感染力。活化“学”的方式。在组织党员以个人学习为主，通读《***关于“不忘初心、牢记使命”

论述摘编》基础上，针对不同群体党员实际，在 XX 政务公众号推送主题教育相关内容，让党员可以随时随地学。不同基层党 组织还结合自身实际，创新了系列学习教育方式，如XX 县结合爱国主义教育，举行烈士纪念日公祭活动，缅怀革命先烈的丰 功伟绩，颂扬先烈的崇高精神，激发广大党员干部的爱国主义 热情；
市委离退休党工委，根据老党员行动不便党员特点，开 展了送学上门活动，和老党员谈国家大事、谈主题教育要求、

谈经济社会发展，在谈心谈话中开展学习教育。细化“查”的要求。

各级基层党组织在组织党员对照党章党规查找党员意识、遵守 纪律等方面差距基础上，还坚持通过群众的口碑和反馈的问题 中查找担当作为、服务群众、作用发挥等方面的不足，真正不 符合党员条件的、不符合群众期盼的问题挖出来。如，XX 镇开

通民情热线，派专人负责接听电话，及时收集群众最急最忧最 盼的问题，确保民意直通，民情直达，民愿有人理，民怨有人 管。集贤县曙光社区在主题教育中列出社情民意清单，对群众

反馈的问题逐项梳理解决。保证“做”的效果。着力发挥党员在主

题教育中的主体作用，突出先进性，在为群众办好事，为企业 办实事中，检验工作成效。XX 县在抗洪救灾中涌现出了 140 个先进集体和 144 名先进个人，带动 100 余个机关党组织主动与受灾村屯结成联建对子，1000 余名党员与受灾群众结成帮扶对子。XX 党支部，面对 2 个月集中降水，采掘面水侵被迫停工， 同期从纳税 8000 万元的企业到严重亏损的情况，400 余名党员带领 2600 名职工开展抗灾自救，仅用 2 个月就恢复了生产。

三是把握关键，保证实效性。紧盯第二批主题教育开展的

关键问题，抓实抓牢，保证主题教育效果。确保主题教育全覆  盖要求落实。按照省委主题教育办要求，对全市党员、干部参 加主题教育情况进行了梳理，排查流动党员，按照不同类型，

指导流动党员到所在地党支部或通过网络参加主题教育；
对因 有重大工作任务外出的领导干部，要求其回来后必须补课，保 证主题教育全覆盖、无死角。开展基层党支部书记轮训工作。

为防止基层党支部书记不愿抓、不会抓主题教育的情况出现， 按照全省统一部署，采取参加省级培训班集中培训一批、市委 党校组织培训一批、县级党校兜底培训一批的办法，对全市 980 名基层党组织书记进行轮训，确保基层党支部主题教育抓得准

抓得实。抓住“两新”组织党组织这个“薄弱点”重点突破。下发了

《关于进一步抓好非公有制企业和社会组织“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》，召开了专题推进会，构建了市委统筹抓，“两新”工委牵头抓，行业主管部门、归口管理部门和乡镇街道具体抓的“三级联动”责任机制。建立市县委常委和党员政府副职指导非公有制企业和社会组织主题教育联系点制度， 联系 1—2 户非公企业或社会组织，形成了从上至下、点线相连、

由线及面的工作格局。目前，各市县常委共深入非公企业联系 点 96 次。紧盯市直部门二级单位等主题教育盲区强化指导。下发了《检查督导市直单位主题教育工作方案》，市委主题教育办

组成 5 个调研组，深入卫健委下属的各医院、教体局下属的各学校、人社局下属的各经办中心等市直部门二级单位跟踪督导 主题教育开展情况，防止出现工作盲区和工作弱化情况。

二、工作经验和体会

总结“不忘初心、牢记使命”主题教育的经验和启示，主要有四个方面。

（一）主题教育是解决党员干部信仰缺失、精神缺钙的一

剂良方。只有通过不断的学习教育，才能把广大党员干部的思

想和行动统一到***总书记重要讲话精神上来，只有学深悟 透、融会贯通、真信笃行，才能解决好信仰缺失、精神缺钙的 问题，只有不断提高理论素养、党性修养，才能增强“四个意 识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）主题教育是树立群众观点、践行群众路线的有力抓

手。只有通过学习教育，才能更好地理解“一切工作都是为了

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”的深刻内涵， 引导广大党员干部始终坚定不移地走群众路线,做到一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,不断打牢科学发展、执政为民的群众基础，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（三）主题教育是加快转型推动经济高质量发展的重要保

证。我市正处于转型发展和实现全面振兴全方位振兴的关键时

期，也是矛盾凸显期，在招商引资上项目、保障改善民生、全面深化改革、优化营商环境等方面，面临着诸多矛盾和困难。复杂形势面前，唯有不断加强学习教育，才能坚定发展的信心、 鼓足发展的干劲、拿出发展的魄力，在推动经济高质量发展中释放新动力、激发新活力、形成新合力。

（四）主题教育是全面激发新时代新担当新作为的有效办

法。充分调动广大干部积极性、主动性、创造性，有效激发广

大干部干事创业热情，离不开学习教育，只有深入学习***新时代中国特色社会主义思想，才能激发出党员干部敢于担当、敢闯敢试、敢为人先的劲头，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍，在新时代担当新使命、展现新作为。

三、存在的问题及下步工作打算

通过开展主题教育，虽然查摆和解决了一些问题，也取得 了一定成效，但仍然存在短板和不足。一是开展不平衡，存在

机关与基层之间、各县区之间、各单位之间开展不平衡的问题， 特别是有些基层单位因事务工作过多，时间和精力投入不足，

降低了工作标准。二是学习不深入，一些基层党员干部，特别

是流动党员难以集中组织开展主题教育，对***总书记的系

列重要讲话和重要指示精神领悟的还不够透彻，学习不够系统， 还存在表面化现象。三是整改不彻底，虽然通过整改切实为基层群众解决了一些实质性问题，但有些措施办法还不够行之有

效，整改还需再深入、再加强，还要再啃一些硬骨头、持续打 好攻坚战。

下一步，我们将继续深入贯彻落实***总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要论述和重要指示精神，坚

持问题导向、目标导向和成果导向相统一，确保主题教育取得 实实在在成果。一要善始善终、善作善成。切实把通过主题教 育取得的好经验、好做法总结出来，全力完成好主题教育后续

各项规定动作。特别是要持续解决重点问题，进一步加大对双

矿职工转岗分流再就业人员的培训力度，努力为主题教育工作 画上圆满句号。二要务求实效、全力整改。坚持把是否落实好 ***总书记指示要求，是否让人民群众拥有更多获得感作为

检验主题教育成果的最高标准，对不能在主题教育期间完成整 改的问题，根据整改台账规定实行销号管理，确保 2020 年底前全面完成整改任务，真正做到问题不解决不松劲、解决不彻底

不放手、群众不认可不罢休。三要整章建制、形成长效。深入

贯彻党的十九届四中全会精神，切实通过主题教育实践肩负起 丰富完善、落实推动治理体系和治理能力现代化建设的责任， 进一步坚定制度自信，强化制度建设，建立健全理论学习、调 查研究、查摆问题、整改问题、基层党组织建设等方面长效机 制，确保主题教育成果不断走深走实。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 7

网络

总结报告不忘初心牢记使命

按照中央、省市委统一部署，9 月初，我局“不忘初心、牢记使命”主题教育全面展开。三个月来，局党委严格按照中央 部署和省市委要求，把“不忘初心、牢记使命”作为当前首要 政治任务，紧扣目标任务要求，聚焦人民群众期待，结合工作 实际，坚持四个贯穿始终，取得了预期成效。

一、加强组织领导，确保主题教育取得实效

主题教育明确要求不划阶段、不分环节，只有短短三个月， 时间紧、任务重、要求高，局党委精心组织，扎实推进，切实提高主题教育质量。一是压紧压实领导责任。开展好主题教育， 核心在组织领导，局机关成立了领导机构和工作机构，领导小组和领导干部切实担负起领导责任，认真履职，靠前指挥，加强对分管部门的指导督促;党员领导干部注重抓好自身教育，发挥带头作用，以上率下，防止只抓下级、不抓自身，通过上级带下级，一级抓一级，层层抓落实，让主题教育的过程成为了发现问题、改进工作的过程，防止空对空，“两张皮”。各处

室、单位把主题教育摆上重要议事日程，高标准、高质量抓好 每个动作，抓实每个步骤。各支部充分发挥政治功能，支部书 记切实履行了第一责任人责任，从严抓好党员干部学习教育， 不降标准，不找借口，通过主题教育促进了党员干部能力素质

有效提升。二是坚决防止形式主义。根据省要求，这次主题教

育对写读书笔记、心得体会没有硬性要求，但理论中心组学习、集中学习研讨、读书班等规定动作一个都不能少，规定的学习篇目一篇都不能少;局指导组在督促指导各处室、单位的时候特别注意这个问题，不随意要求各处室、单位填报材料，不将有没有开会发文、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，用实实在在的作风推进主题教育。同时，局指导组从严从实加强督促指导，了解掌握和检查各处室单位进展情况，对不符合要求的及时批评指正，对工作不力的要及时指出纠正，提出工作建议，并及时向局主题教育领导小组反映

情况。三是重视宣传引导工作。宣传调研处充分发挥好工作网

站、微信公众号、杂志的宣传辐射作用，及时宣传主题教育的重大意义和中央、省重要精神、重大部署以及我局主题教育的工作进展、实际成效和好经验、好做法，在全局范围内掀起了开展主题教育的热潮。注重加强正面引导，注重发现和挖掘先进典型，用身边事教育身边人，在全局形成了学先进、赶先进、 当先进的良好风尚，为主题教育营造了良好氛围。

二、把学习教育贯穿始终，在守初心中铸忠诚

***总书记强调，忠诚和信仰是具体的、实践的，要经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆政治本色。对党忠诚的政治品格首先是学出来的，只有通过学习和思考达到“知行合一”，才能学出绝对忠诚，悟出绝对忠诚，才能始终忠诚于党，忠诚于人民， 忠诚于马克思主义。一是带着感情学。***新时代中国特色社会主义思想，不仅包含着党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求，学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，是每个党组织、每名党员的必修课，我们聚焦解决思想根子问题，切实在学懂弄通做实上下功夫，学出感情、学出担当、学出忠诚， 让信仰信念潜移默化深植于党员思想中，落实到具体行动上。二是原原本本学。把读原著、学原文、悟原理作为搞好这次主题教育的基础，作为党员干部自学的主要形式，组织党员干部认真学习党的十九大报告、党章、《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习***总书记视察 X 时的重要讲话和对 X 工作的重要指示批示精神等，把学习当成工作生活的习惯和常态，融入日常、抓在平常。三是融会贯通学。把学习***新时代中国特色社会主义思想与 XX 工作紧密结合，进而转化为具

体的工作措施，在实践中去不断检验、不断论证、不断总结， 最终达到理论和实践统一。四是及时跟进学。用好“学习强国” 等平台，学习***总书记最新重要讲话、重要文章，深刻理

解其核心要义和实践要求，自觉对标对表，及时校准偏差。结 合庆祝新中国成立 70 周年，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习教育的针对性、时

效性、感染力。五是改进方式学。在党员干部自学为主的同时，

加大研讨交流力度，克服学习中的形式主义，通过理论中心组 学习、专题读书班、“微党课、微宣讲、微故事”等形式，激 发党员干部学习思考的主动性和积极性。

三、把调查研究贯穿始终，在真作为中担使命

调查研究是谋事之基、成事之道，忽视调查研究的重要性， 就会导致决策部署脱离实际，影响落实和推进。开展主题教育必须要做好调查研究这项基本功，努力践行实践精神，带着问题、带着使命、带着责任，走出机关，深入基层开展调查研究。一是坚持问题导向。围绕贯彻落实党中央决策部署、***总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全区工作瓶颈和短板， 聚焦反映强烈的突出问题，深入基层一线，开展调查研究、解剖麻雀，切实做到眼到脑到，脚到心到，摸清情况，抓住症结， 多想“如何办、怎么办”的方法和点子，少找“办不成、很难办”的理由和借口，把调查研究的过程变成理清思路、达成共

识，形成合力、解决问题的过程，以推进工作高质量发展的成 果来检验工作成效。主题教育中行成有价值调研报告 X 篇，被上级报纸、刊物采用 X 篇，X 条调研报告中提出的意见建议被市

委全会讲话采纳。二是注重摸清实情。班子成员和处级干部牵

头成立课题组，在主题教育期间每月到基层调研不少于 X 天， 累计下基层 XX 天，实现了对 X 个单位的调研全覆盖。党员干部特别是领导干部，坚持用眼睛向下的决心和甘当“小学生”的 精神，到矛盾问题突出、情况复杂的地方，在基层一线找准工 作的难点、痛点和关键点，沉下去、俯下身，掌握实情，获取 “第一手”资料，找准问题症结，找到工作突破口，做到“对 症下药”。各支部结合处室、单位职能开展主题调研，推动解

决工作中存在问题。三是改进工作作风。调研中要严格执行中

央八规定，注重统筹安排，不打招呼、不预先安排路线、不开汇报会、不搞层层陪同、不增加负担、不扎堆调研，直接深入基层一线，奔赴问题现场，面对群众了解情况，一杆子插到底， 防止为调研而调研、作秀式调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，把问题解决好。

四、把检视问题贯穿始终，在找差距中补短板

开展主题教育，检视问题是解决问题的重要前提和关键环 节，问题找准找实了，解决到位了，实效才能显现出来。全局 各级党组织从主题教育一开始就抓好检视问题，边学习、边对

照、边检视，把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去， 聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视， 重点开展好“五对照五检视”，对照***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，检视是否存在政治站位不高、政治敏锐性不强，马克思主义民族观宗教观树得不牢，搞“两面派”、做“两面人”等问题;对照党章党规，检视是否存在制度规矩意识不强，有令不行、有禁不止、律己不严、纪律松弛等问题;对照初心使命，检视是否存在理想信念动摇，风险意识、 忧患意识弱化，责任感紧迫感不强等问题;对照人民群众新期待，检视是否存在宗旨意识淡漠、对群众反映的问题消极应付、推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力等问题;对照先进典型和身边榜样，检视是否存在思想觉悟不高、能力素质不强、道德修养不够、作风形象不佳等问题。党员领导干部，能够做到把自已摆进去、把责任担起来、把标杆树起来，从自身做起， 放下身段检视、抛开面子剖析，一级带着一级查、一级带着一级改，扎实有序推进各种问题解决。班子共检视对照出问题 XX 条，班子成员检视对照出问题 XX 条，全体党员干部检视对照出问题 XX 条。

五、把整改落实贯穿始终，在抓落实中见成效

抓好问题整改落实是开展主题教育的根本，是主题教育能 否取得实效的关键环节。各处室、单位针对调研、检视出来的

问题，列出清单，逐一整改，真正改彻底、改到位，改出好效 果。一是扎实开展专项整治。针对我局《实施方案》提出的专 项整治的 8 个方面问题，定方案、明措施、求实效，逐项制定

整改措施，明确整改责任，确保整改工作落细落小落实到位。 二是攻坚克难抓整改。坚持把整改贯穿始终，立查立改，即知 即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位;一时解

决不了的，盯住不放，通过不断深化认识，增强自觉，明确阶 段目标，持续整改。坚持防止敷衍整改，注重真实性。杜绝有

问题不整改、挑问题假整改、大问题小整改的形式主义。三是

对照目标抓推进。以实打实的成效说话，不片面将会议文件安 排落实作为整改，同时不定期开展整改“回头看”，确保整改

成效，防止问题反弹复发。防止甩手整改，注重针对性。问题 整改落实之前，进行认真研判，将问题类型分类，细化整改措 施，落实责任部门、责任人，将整改的每一个环节落实到人，

防止整改过程中出现“二传手”的情况。四是建立健全长效机

制。把问题整改落实作为建立健全工作长效机制的重要抓手， 针对各类问题，坚持抓早抓小、关口前移，进一步立规矩、建

制度，把整改落实成果转化为改进作风、促进工作的强大动力。 主题教育中共整改突出问题 XX 条。

下一步，我们将继续坚决贯彻落实党中央和省市委决策部 署，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，

扎扎实实把主题教育中形成的好经验好作法固化下来。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 8

网络

总结报告不忘初心牢记使命

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，XX 认真贯彻落实中央、省委有关部署，按照“不划阶段、不分环节” 的要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，取得了良好效果。现将相关情况总结如下。

一、主要做法

（一）紧跟上级精神，坚持步调一致，做到确保标准、见  到实效。对中央、省委召开的会议、出台的文件，第一时间学

习传达、研究贯彻落实具体措施，主要领导靠前指挥、靠前部 署，确保主题教育高起点谋划、高标准推进、高质量落实。一  是把准方向。第一时间召开专题会议，传达学习中央、省委“不

忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求和“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，确保主题教育始终沿着正确的政治方向深

入开展。二是以上率下。主要领导自觉扛起第一责任人责任，

先后主持召开多次会议及时部署，带头领学促学、开展调研、

讲专题党课、检视问题、抓整改落实，有力保证主题教育质量。 班子成员认真履行主体责任，坚持用自身行动打好样子、作出

示范，带动形成了上下联动抓落实的良好局面。三是挂图作战。

结合实际精心设计《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》， 明确时间表、路线图和任务书。制定《“不忘初心、牢记使命” 主题教育“作战图”》，进一步细化工作责任和工作措施，做到挂图作战、按表推进，环环相扣、无缝衔接。

（二）紧扣主题主线，坚持学深学透，做到融汇贯通、指

导实践。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为主线，制定《“不忘初心、牢记使命”主题教育学习教育方案》， 推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。一是精研细读

深学。围绕《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习

近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等内容，通 过开展集中自学、规定自学时间等方式，使党员干部静下心来 读原著、学原文、悟原理。先后召开 7 次理论中心组集体学习

会，围绕 5 个专题进行集中研讨，班子成员和党员干部谈认识

体会、找差距不足、提改进措施，形成了深学细研的好局面。 二是丰富载体促学。依托本地教育资源，深入开展革命传统教

育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，不断增强学习 教育的针对性、实效性和感染力。目前，共有 200 余人/次接受了革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。

三是强化指导督学。主要领导和班子成员严格督学，采取个别

访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式，“一对一”“面对面”谈话了解学习情况，及时发现问题，防止学习跑偏跑空。依托“学习在线 APP”，组织开展党员干部网上答题测试，推动学习持续深入。目前，党员干部通过“学习在线 APP”学习共计653 人/次。

（三）紧贴工作实际，坚持深入调研，做到求真务实、更

接地气。把解决问题、推动工作作为开展调查研究的出发点和落脚点，通过深入调研，摸清情况、厘清问题、提出对策措施。一是精选课题。以推动工作为要务、以群众利益为导向、以党的建设为根本，聚焦突出问题，经反复研究论证，确定了强化

党员干部理论武装、防范化解重大风险等 8 个针对性强的调研课题，力争通过调研，找问题、查原因、定措施、求突破。二  是摸清实情。围绕调研课题，党员干部严格落实“每周下基层

不少于 1 天”的工作要求，先后 100 余次到一些工作难度大、群众反映强烈、带有普遍性问题的地方，深入了解民情、准确

掌握实情，研究解决重点难点问题的有效措施。目前，通过深 入到基层和群众中调研，形成调研报告 62 篇。三是转化成果。

10 月 14 日，召开调研成果交流会，针对调研中发现的普遍性问题，拿出有效对策措施，细化工作责任和措施，推动调研成果转化。目前，调研发现的 10 类 52 个问题中已有 43 个解决到位，

调研成果转化率达 83。结合学习调研情况，主要领导以“践行初心使命”为题，率先为全体党员干部讲了党课，其他班子成

员也都到分管科室讲专题党课。目前，累计讲党课 11 场。

（四）紧抓检视问题，坚持深挖细查，做到刀刃向内、自  我革命。坚持以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，找准差距 不足，深刻剖析根源，为整改落实提供精准靶向。一是拓宽渠

道广泛征求意见。坚持开门搞教育，采取个别访谈、召开座谈 会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，

认真听取服务对象、基层党员群众等各层面对班子存在突出问 题的反映，以及对改进作风、改进工作的意见和建议，共征求

到问题和建议 500 余条，并纳入主题教育检视问题之中，列入领导班子和领导干部检视问题清单。二是检视反思深挖问题根  源。10 月 26 日，召开检视问题专题会，班子成员结合征求意见

情况，对照思想、政治、作风、能力、廉政五个方面进行深刻剖析反思，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去， 对很多发生在基层一线的问题从班子查找原因，从具体问题看

班子政治觉悟、工作作风和工作能力，进一步明确了整改重点和方向。三是严格对照党章党规找差距。《关于在“不忘初心、

牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》下发后，立即召开专题会议，组织党员干部集体学习党章和《准则》

《条例》，并逐一进行自我检查。目前，共查摆出 100 余个问题。所有问题均逐条逐项列入了问题清单，纳入了整改工作台账。

（五）紧推整改整治，坚持真抓真改，做到即知即改、立

行立改。坚持把“改字”贯穿始终，认真抓好 8 个方面突出问

题专项整治，结合学习调研发现的问题以及检视出的问题，进 一步确定整治重点、明确整治责任，以真刀真枪解决问题确保

主题教育取得实际成效。围绕整治贯彻落实***新时代中国

特色社会主义思想和党中央决策部署不力问题，对***总书 记对民生工作重要指示批示进行认真梳理、推动落实。目前， 共梳理出 23 项，其中有 6 项已完成整改，其余 17 项长期坚持

整改。围绕整治干事创业精气神不够问题，将政治生态建设考

核、年度考核、目标考评结果作为干部调整使用的重要依据， 特别是近段时间，一次性免职 6 名不合格干部。围绕整治违反

中央八项规定精神问题，累计开展监督检查 3 轮，查处问题 43

个，处理党员干部 21 人。围绕整治形式主义、官僚主义问题， 深入贯彻落实***总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义 的一系列重要指示精神，出台专项整治方案，班子成员带头反 对形式主义、官僚主义，凝聚了广泛共识。围绕整治领导干部

配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题，结合电子廉政档案 系统，全面完成排查工作，共发现问题 3 个，均已完成整改。围绕整治对群众关心的利益问题漠然处之问题，拓宽群众诉求 渠道，认真签批处理信访件，从主要领导做起主动接访，涉及

我单位的有理访全部化解。围绕整治基层党组织软弱涣散问题， 把基层党组织建设作为“头号工程”，出台《加强基层D建 32项重点工作的意见》，始终把文件落实牢牢抓在手上，使基层党组织政治功能实现了新的提升。围绕整治涉黑涉恶问题，严格

落实行业部门工作责任，对本系统涉黑涉恶问题进行排查，累 计发现问题 5 个，均已移交。

二、主要成效

（一）聚焦理论学习有收获，党员干部工作能力进一步提  高。这次主题教育，把学习贯彻***新时代中国特色社会主 义思想作为主线，党员干部对党的创新理论有了更深的理解。

大家普遍认为，通过学习教育，进一步认清了差距、明确了方 向、找到了路径，推动学习成果转化为具体实践的自觉性主动 性进一步增强。

（二）聚焦思想政治受洗礼，党员干部理想信念进一步坚

定。这次主题教育，通过深入学习***总书记重要讲话和重 要指示批示精神，党员干部对贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明

人民立场、强烈历史担当等有了更为深入的理解和把握。大家普遍表示，要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）聚焦干事创业敢担当，党员干部履责热情进一步高

涨。这次主题教育，党员干部坚持在学深悟透中汲取担当“源

动力”，在调查研究中找准担当主攻方向，在对标***新时代中国特色社会主义思想中反思担当差距，在整改落实中体现担 当责任，有力推动问题一个一个解决。大家普遍表示，要进一 步锤炼政治品格，提高担当本领，以担当作为践行初心使命，

真正把干事创业的热情转化为攻坚克难、推动振兴发展的实际 行动。

（四）聚焦为民服务解难题，党员干部群众观念进一步树

牢。这次主题教育，一大批困扰人民群众的操心事、烦心事、

揪心事得到有效解决。大家普遍反映，看到主题教育能够真刀 真枪解决问题，自己也受到了很大的触动，今后工作中将把群 众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着 力解决群众最关心最现实的利益问题，不断增强人民群众对党 的信任和信心。

（五）聚焦清正廉洁作表率，党员干部斗争精神进一步增

强。这次主题教育，深入开展以案释纪、以案说法、以案为鉴 警示教育，教育党员干部严守底线、不越红线，汲取教训、警

钟长鸣。大家普遍认为，要保持政治本色，知敬畏、存戒惧、 守底线，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，努 力营造风清气正的政治生态。

三、主要体会

（一）推进主题教育，必须聚焦主线。我局聚焦学习贯彻 ***新时代中国特色社会主义思想这条主线，深学细悟、细

照笃行，确保主题教育不“走神”、不“散光”。实践证明，习 近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵 循，必须作为主线贯穿主题教育始终，引导党员干部不断筑牢 信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

（二）推进主题教育，必须以上率下。班子成员率先垂范，

带头学习、带头调研、带头检视、带头整改，为党员干部树立 了标杆。实践证明，开展主题教育，必须抓住关键少数，一级 做给一级看、一级带着一级干，才能把压力传导下去，把积极 性调动起来，推动主题教育深入开展。

（三）推进主题教育，必须瞄着问题。我局始终突出问题

导向，做到学习带着问题、调研找准问题、检视剖析问题、整 改解决问题，推动了一批重点难点问题得到初步解决。实践证 明，开展主题教育，必须要有正视问题的自觉，坚持真改、深 改、实改，才能保证主题教育真正取得实效。

（四）推进主题教育，必须统筹推进。我局坚持统筹谋划，

把四项重点措施以及组织实施、督导考核贯通起来、统筹推进；
 把主题教育与推动发展等重点工作落实紧密结合，做到两手抓、 两不误。实践证明，开展主题教育，必须科学谋划，统筹推进， 做到系统抓、两手抓、整体抓，是取得更大成效的有效方法。

四、存在问题及下步打算

总结主题教育开展情况，虽然整体上较为顺利，但对照上 级要求、群众期望和发展需要还有一定不足。主要表现在：一  是带着问题学、带着联系实际学、学用结合不够；
二是推动调 研成果转化力度还需要进一步加强；
三是重视抓短期整改，对 中长期整改深入研究不够。下步工作中，我们将以***新时

代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、目标导向和 成果导向相统一，持续抓好学习教育、调查研究、检视问题和 整改落实，不断巩固并扩大主题教育成果。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 9

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总结报告不忘初心牢记使命

自“不忘初心、牢记使命”第二批主题教育启动以来，我 单位高度重视，迅速行动，坚决按照党中央的部署要求开展好 这次主题教育，并把主题教育与当前工作相结合，做到“两不 误，两促进”，认真落实县委关于主题教育的各项决策部署， 现将主题教育工作开展情况总结如下：

一、工作进展情况

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长任组长, 局党组成员、副局长为副组长为成员的主题教育领导小组。局 党组书记履行第一责任，其他成员共同配合，并以高度的政治 觉悟和政治担当抓好主题教育，把各项工作落到实处。根据《关于在全县开展“不忘初心、牢记使命“主题教育的实施方案》 的通知要求，制定了我单位主题教育实施方案，按照主题教育 办公室要求，及时做好主题教育每周学习计划表、周工作汇总 台账、报送主题教育学习信息简报等工作。

（二）加强学习教育。在主题教育开展期间，我局领导班

子带头学，带领全体党员干部以集中学习为主，学习了党章、 十九大报告、《选编》、《纲要》等 X 次，结合“三会一课” 制度和支部主题党日等活动，由我局党组书记、局长 X 同志讲授专题党课 X 次、组织全体党员干部观看系统正面典型宣传教育片 X 次及教育类电影和宣传片 X 次、赴 X 纪念馆参观 X 次、组织主题教育交流研讨 X 次、举办主题教育读书班交流学习 X 次，互相启发提高。在集中学习后，安排每周个人自学，通过 学习《选编》《纲要》等篇目，深刻理解学习贯彻***新时 代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，做 到学思用贯通、知信行统一。

（三）抓好调查研究。根据主题教育工作安排，结合我单

位重点业务工作，明确整改任务，针对二手车市场行业乱象整治、创城工作、扫黑除恶专项斗争、社会消费品零售总额指标、招商引资进度缓慢等一系列问题作出整改，并组织党员干部赴先进地区进行实地调研，与各企业家们开展座谈交流，了解企业们的实际困难并商议解决。截止目前，我局班子成员共下去开展实地调研 X 次。

（四）抓好检视整改。坚持从主题教育一开始就抓好检视

问题整改，将问题检视贯穿全过程，坚持边学边改，立查立改， 以整改落实成果检验主题教育的实效。我局采取发放征求意见表、召开座谈会、面对面征求等多种方式，充分听取基层党员

职工的意见和建议。截止目前，我局领导班子共列出 X 条问题清单，制定了 X 条整改措施，其中已落实整改措施 X 条；
班子成员共列出 X 条问题清单，制定了 X 条整改措施，其中已落实整改措施 X 条。坚持落细落实的整改工作导向，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪 律、发挥作用等方面的差距和不足，明确阶段目标，持续推动 整改。

二、存在主要问题及下步工作打算

虽然我局开展主题教育取得明显成效，但也有不少的问题， 主要表现在：一是理论学习的进度和质量参差不齐，有的结合实际研究思考不够，有的学用结合不够理想，学习没有真正往深里走、心里走，在读原著学原文悟原理上还需要进一步学习。 二是解放思想上还有差距，陈旧观念、惯性思维在不同人员身上还不同程度地存在，在运用学习调研成果推进观念更新、工作创新、破解难题上还需要进一步加强。

针对以上问题，我们将按照理论学习“求深”、查找问题“求真”、解决问题“求实”的思路，进一步深化对开展主题教育重大意义的认识，增强搞好主题教育的责任感和使命感， 严格按照县委关于主题教育的要求，把主题教育不断推向深入。

一是进一步在掌握思想武器上下功夫。要坚持把抓好理论

学习作为一条根本要求贯穿始终，以学习的深化推动主题教育

深入。继续抓好《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论 述选编》《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》这 两本书的学习，要在继续学习原著的同时，深入学习***总 书记近一个时期的重要讲话精神，确保在思想上政治上始终与 党中央和习总书记保持高度一致，切实把学习成效体现到增强 党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

二是进一步在深入查找和解决问题上下功夫。扎实抓好检

视问题、整改落实等关键步骤，开展严肃认真的批评和自我批 评，坚持边学边查边改，针对调研发现的问题、群众反映强烈 的问题、巡视巡察反馈的问题、排查出的重大风险、主题教育 征求意见建议过程中发现的问题和在学习教育、调查研究、检 视问题的过程中发现的问题等，列出清单，立查立改。加强作 风建设，对照市委巡察整改问题清单、“三个清单”“四风” 问题清单，认真查摆单位和个人存在的问题，找准方向、定准 措施、限定时间，加强整改，确保到位，力促实效。

三是进一步在促进建设、推动发展上下功夫。认真贯彻落

实党中央和***总书记关于主题教育的指示要求，及时把教 育成果运用于筹划建设、改进作风、提高能力、指导工作上， 运用于我局各项重点业务工作中，进一步做好项目谋划，跟踪 对接重点招商项目、加强市场体系建设、推进电商进农村示范 项目、建立扫黑除恶长效机制、抓好安全生产工作，切实把主

题教育形成的共识、思路、对策付诸于行动，坚持D建工作和 业务工作“两手抓”，助推各项重点工作克难攻坚。

第二批单位“不忘初心、牢记使命” 主题教育总结报告 10

网络

总结报告不忘初心牢记使命

今年是新中国成立 70 周年。在这个特殊历史节点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对 XX 具有更加特殊的意义。XX 市坚持把开展好主题教育作为重大政治任务，坚决贯彻中央、 省委部署要求，在省委第 X 巡回指导组精心指导下，推动主题教育扎实有序开展。

一、主要做法

（一）统筹谋划抓实施，确保有章法、有遵循。充分借鉴 第一批主题教育好经验、好做法，列出清单、制定计划、有序 推进，确保主题教育在全市有声有色、见人见事、走深走实。

一是坚持向“实”处发力，压实责任、完善机制。将开展好主题教育作为头等大事，以“开局就是决战、起步就是冲刺” 的状态，推动主题教育落实落靠。层层压实责任。市委常委班

子认真履行主体责任，坚持以上率下、以身作则，先学一步、 学深一层，带动各级党组织强力推进，层层传导压力、层层示 范引领。市委书记带头领学促学、开展调研、讲专题党课、检 视问题、抓整改落实，切实扛起第一责任人责任，常委班子成

员认真履行“一岗双责”，全面加强分管领域指导督促，形成领导带头、上下联动的生动局面。配强组织力量。6 月初成立市委主题教育筹备工作领导小组，8 月初成立由市委主要领导任组

长、市委副书记任常务副组长、4 名市委常委同志任副组长的市委主题教育领导小组，抽调 58 名精干力量组建专班，分工负责

各项任务落实。同时，将全市 91 家单位分成 17 组，相应成立

17 个巡回指导组，推动主题教育高效畅通运行。完善工作机制。制定《市委“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》等文件，做到主题特色鲜明、活动内容丰富、部门责任具体、时间紧凑衔接，确保全市主题教育有序开展。

二是坚持向“严”处较真，倒排任务、挂图作战。针对第 二批主题教育层级下移、线长面广的特点，在省委第 X 巡回指导组的有力指导下，创新实行“123”工作法，构建落实责任、任务推进、信息联动工作体系。“1”期专报兜情况。建立定期

汇总通报机制，以 17 个指导组为“触角”，每周对各县区、各单位、各部门推进情况进行一次摸底，实时掌握工作进展、成效亮点和存在问题，由市委主题教育领导小组办公室汇总分析、归纳整理，形成 1 期工作专报呈报省委，确保动态及时掌握、

下情及时上达。“2”张战图明任务。制定“市委常委班子”“省

委第 X 巡回指导组”两张作战图，将任务措施分解细化为推进

图表，做到节点清晰、重点突出、到点督办，按图推进、按图 落实、按图问效，实现了基础任务明晰、工作遵循明确。“3”

个清单细落实。每天形成数据统计、工作评估和预安排工作 3

个清单，将前一天、当天、下一天工作全部细化分解，各工作 组按清单推进，做到有立有预，当日事、当日毕。

三是坚持向“深”处拓展，聚焦难点、集中攻坚。针对非

公有制经济组织和社会组织主题教育开展不够深入、基层软弱 涣散党组织整顿措施不够精准、基层党支部书记培训不够全面 等薄弱点，拿出钢牙啃硬骨头的决心和魄力，下大力气攻坚克

难。全覆盖推动“两新”组织主题教育。主题教育之初即制订

印发《关于基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的分类指导意见》，建立党员领导干部联系非公企业制度，市、县（区）党政领导班子中党员领导干部每人联系 1—2 户，对全市建立党组织的 725 家非公企业、277 家社会组织实现包保全覆盖。市委书记先后 3 次深入联系点指导主题教育，提出“划区、

分组、定责”工作措施，指导建立党员责任区 5 个、设立党员

责任岗 19 个，帮助解决D建活动场所、生产要素保障等问题 27 个。主题教育以来，全市“两新”组织党组织累计开展志愿服 务 2100 余次、参与党员 7000 余人，102 个“两新”组织实现了企业负责人和党支部书记“一肩挑”，130 名“两新”组织员工

光荣入党。深层次整顿软弱涣散基层党组织。成立 95 个摸排工

作组，对照农村 3 类问题 5 种情形、社区 3 类问题 10 种情形， 确定整顿对象 98 个，全部实现转化提升。XX 村通过抓基层组织建设、抓集体经济积累、抓环境设施改造、抓教育医疗保障、

抓村民民主自治的“五抓举措”，信访案件从原来的近 20 起下

降到不足 5 起，上访人数由最多 400 人下降到 10 余人，彻底改

变了过去信访“老大难”局面，走出一条从“软弱涣散”到“凝心聚力”的转化之路。高标准开展党支部书记培训。按照全省 基层党支部书记轮训工作会议部署，统筹谋划、严格管理、压 茬推进，制定工作方案，采取省级示范培训、市级重点培训、

县级全员培训等方式，举办农村、社区、国企、“两新”组织等领域党支部书记培训班 29 期、培训 2380 人，基层党支部书记整体素质和履职能力进一步提升。

（二）压茬跟进抓学习，确保不松劲、不懈怠。紧紧扭住

常态化学习这个根本点，“线上、线下”双管齐下，“集中学、自学”双向发力，确保学习教育实效。

一是领导带头“先学”。发挥市级领导“关键少数”头雁作

用，制定市委常委班子集中学习研讨方案，明确“三个阶段”“七

个专题”“十项活动”，认认真真读原著、学原文、悟原理，在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念。集中研讨学，市委常委班子集中 7 天时间安排 5 次理论学习中心组、

2 次读书班，关起门来、静下心来学习研讨，市委书记带头作“防

范化解风险”等交流发言，班子成员研讨发言 48 人次、讲党课

11 人次。及时跟进学，以学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习党的十九届四中全会精神，持续学 习***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对

我省重要讲话重要指示精神，跟进学习***总书记最新重要 讲话精神，全市各级党组织开展集中学习研讨 1964 次、领导干

部领读重点学习篇目 2318 篇，处级以上领导干部自学达到  万学时。全员覆盖学，制定《全市基层党支部、普通党员、特

殊党员参加主题教育措施》，明确了抓好集中学习、扎实开展自学、交流学习体会、支部书记领学、对照典型学、剖析问题学、 活化形式学、小分队讲学、拓宽渠道学、各级党委严格管理、强化指导组督导检查等 11 项具体措施，基层党组织根据实际情况，通过上门送学、邮件寄学、文艺促学等形式不断强化学习效果。

二是创新载体“活学”。推出等红色线路，提升学习效果、

凝聚广泛共识。组织 10 万余名党员干部观看《英雄的选择— 95 岁老党员张富清的初心本色》《初心无悔—马旭同志先进事迹专题片》。组织全市党员干部、群众走进生产建设一线、重大项目现场，切身感受家乡发生的积极变化和取得的巨大成就，激励 广大党员干部重整行装再出发，肩负起新时代的新使命。

三是从严从实“督学”。自上而下建立分层督学制度，市委

书记带头督学促学，不打招呼、不发通知，在相关会议上随机 选人、现场考问，督促市级领导以身作则、深学细悟。市、县

（区）两级常委班子和班子成员分别确定主题教育联系点，不定期深入联系点进行定点督导，层层传导压力、逐级压实责任。市委主题教育领导小组办公室严格落实指导责任，在点上深入

督、在面上及时导，通过询问提问、座谈交流等方式实地抽查 党员学习效果，由点督面推动学习教育不断深入。各指导组严 格审核把关各单位集中学习研讨方案，及时纠正工作偏差，列 席学习研讨活动，建立自学任务督办机制，实行“每周一报、每月一评”，对学习开展情况不到位的，书面通知党委（党组）书记限期整改。

（三）注重效果抓调研，确保选题准、措施实。坚持问题

导向，既抓好短平快的一般性调研，又扭住牵一发而动全身的 重大问题，使调查研究的过程真正成为发现问题、解决问题的 过程。

一是突出“五个领域”明确调研重点。围绕解决推动发展

最现实、最迫切的问题，确立了产业项目、乡村振兴、深化改 革、营商环境、基层D建五个重点领域。市委书记先后三次调整调研课题，最终确定“破除‘四个短板’”和“从制度层面加强年轻化专业化干部队伍建设”两个调研题目；
市委常委、组 织部长将调研题目由“加强乡镇干部队伍建设”调整为“加强县（区）领导班子建设”，更加聚焦县区班子和干部队伍建设实际。主题教育期间，市委常委同志到基层调研 62 次，形成 13 份高质量调研报告。XX 区深入贯彻“高举工业强市的大旗”的指示要求，相关直属部门结合自身职责实际，分别围绕做强产 业等方面内容确定调研课题。目前，全市 1400 多名处级以上领导干部均完成了调研任务，调查研究之风方兴未艾。

二是倡导“四不三直”改进调研方式。不发通知、不打招

呼、不听汇报、不用陪同，直奔主题、直插基层、直进现场， 党政主要领导带头深入窗口单位和服务部门“走流程”，带动各级领导干部以办事群众身份体验办事效率。市委书记在“走流 程”中发现“六小”行业审批时间较长问题，提出改进意见措 施，相关部门立行立改，变多个窗口分头受理为综合窗口统一 受理，过去 20 个工作日才能办结的审批事项现在 1 个工作日即可拿证；
市委副书记、市长深入市行政服务大厅“走流程”，发现窗口设置过多造成审批效率不高、资源浪费等问题，提出将 原有 100 余个业务窗口整合为 13 类综合服务窗口，实现了“综合窗口统一收件、后台人员集中办理”，审批效率大幅提升。

三是突出“三个一批”转化调研成果。采取“现场办公解

决一批、会商会办突破一批、形成制度固化一批”的方式，深入推动调研成果转化。市委书记针对专业化年轻化人才紧缺问题，从制度层面提出解决对策，牵头研究制定打捆联系省内外高校、常态化引进人才具体办法，计划与国内 137 所“双一流” 高校建立合作关系，组织开展“百家名校揽千名英才”“万名产业人才引进高校行”等十项活动，力争利用 3 年时间集中引进

高校毕业生 6 万人。市委副书记、市长结合老旧小区改造调研，

先后 6 次深入基层现场，针对设施不健全、供热不达标、水电不直供、环境不舒心、功能不完备、物业服务不到位等“六不” 问题，将全市 81 个老旧小区按照先急后缓、先地下后地上、先

功能后景观的原则，目前已投资  亿元、对 17 个急需改造小区进行完善升级，其余小区也全部列入施工计划。

（四）刀刃向内抓检视，确保找得全、挖得透。严格落实

“四个对照”、“四个找一找”要求，以党章党规党纪为准绳， 深刻检视问题、深挖思想根源，确保通达民意有温度、触及灵 魂有力度。

一是对接巡视督导反馈，明确“查”的重点。以中央和省

委巡视、中央环保督察为镜鉴，联系实际深刻检视反思问题， 使查摆剖析见人见事见思想。全市各级党组织从党性淡化、政 治学习不深刻，观念固化、思想解放不充分，担当弱化、贯彻 落实不坚决，能力退化、形势任务不适应，作风浮化、环境改 善不明显，主体虚化、从严治党不彻底等 6 个方面深刻查摆、

对照检视，共检视问题 7620 个、纳入整改台账 5466 个。

二是广泛征求意见建议，拓宽“查”的渠道。坚持开门搞

教育，市委常委班子通过深入基层调研、征求“两代表一委员” 意见，倾听民声、了解民意，共征求对市委常委班子意见建议126 条、对常委同志个人意见建议 117 条。经过分析总结提炼、

分类归纳合并，梳理出对常委班子意见建议 45 条、对常委同志

个人意见建议 55 条，逐条逐项分解、全面认领到位。组织召开常委班子检视问题暨对照党章党规找差距专题会议，市委书记 带头检视担当作为、群众工作等 25 项问题，13 位常委班子同志共检视问题 153 项，相互提出提醒建议 130 余条。

三是边学边找动态跟进，提高“查”的实效。将解决群众

揪心事、烦心事、闹心事作为检视问题的出发点和落脚点，及时组织开展检视问题“回头看”，把中央和省委指出的共性问题查全查实、把存在的个性问题挖深挖透，对问题清单再梳理、 再推敲、再细化，全市 91 家部门单位重新梳理检视问题清单、

补充完善各类问题事项 595 个，确保精准聚焦、不跑偏、无遗漏。XX 县针对学生欺凌事件、校园周边治理等问题，重新检视了“学生法治教育不充分”“学校安防工作不扎实”“‘校园贷’危害性教育不深入”等突出症结，全面开展监控等技防建设， 努力营造和谐稳定校园环境。

（五）疏堵消痛抓整改，确保有变化、见效果。坚持边查

边改、立行立改，既解决具体问题、明确“当下改”的举措， 又注重整章建制、形成“长久立”的机制，把整改落实的具体 行动转化为推动转型振兴的工作成效。

一是强化组织推进抓整改。加强上下互动、部门联动，全

力推进整改整治工作。周密安排部署，结合实际，设计工作思路、倒排工作日程，确保思想到位、认识到位、行动到位，体现出即知即改、立行整改的政治担当。梳理汇总问题，坚持小

切口、易操作、落细落小的原则，采取“两个承接”“四个纳入” “多方梳理”方式，研究制定《全市“不忘初心、牢记使命” 主题教育专项整治工作方案》，集中开展 8 个方面 29 类 157 个

具体问题专项整治。压实落靠责任，针对专项整治 8 个方面重

点任务，构建 8 个工作模块，明确由 8 位市委常委同志牵头抓总、8 家单位具体组织推进。同时，每个模块下的每个问题，均逐一明确责任领导、牵头单位和责任单位，负责具体问题整改 落实，确保问题整治事事有认领、件件能落实。目前，58 个问题已完成整治，99 个问题取得阶段性成效、按时间节点有序推进。

二是紧盯“三最”问题抓整改。动真碰硬、真刀真枪解决

群众最急最忧最盼的现实问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。聚焦重大部署强攻坚。围绕打赢打好“三大攻坚战”，梳理出精准脱贫 6 个方面 70 个问题全部整改销号；
中央环保督察

“回头看”移交的 36 批次 473 件信访案件全部按期答复、完成

整改 376 件，高标准完成问题“大棚房”整治、河湖“清四乱”

百日攻坚任务；
排查生态、意识形态等 12 个领域 221 个风险点， 着重防范和化解政府债务风险、金融风险。聚焦矛盾症结补短板。深入开展“信访积案百日攻坚”，415 件信访积案全部办结，

进京到非接待场所上访量下降 80；
129 件有理访和部分有理访信访事项已化解 100 件、化解率 78；
专项开展历史遗留建设项

目不动产权证办理工作，省移交的房地产领域 102 件新发案件

已全部办结，自查出的 56 件同类信访案件也已全部办结， 万名市民从中受益；
着力整治群众身边的不正之风和腐败问题， 查处教育、卫生、城乡建设等领域突出问题 247 起、处理 376

人。聚焦群众诉求办实事。全面推行“阳光分班”，全市  万

名小学、初中和高中新生实现“零择校”“零择班”；
实行网上挂号、预约诊疗等措施，简化异地医保备案流程，异地就医已 备案成功 12705 人、统筹报销费用 6347 万元，普通群众大病保

险报销比例从 51提高至 55；
在全国率先实现公安系统户籍、外事、违处、简易事故四个“全城通办”，“四零服务”全省第一。

三是突出专项整治抓整改。围绕中央提出的 8 个方面突出

问题和 8 个专项整治实施方案，逐条逐项推进落实，确保“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”。围绕整治贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部

署方面的问题，深化市情认识、完善发展思路，梳理出 104 项政策措施、积极推动落地转化。围绕整治解放思想干事创业担 当作为方面的问题，深入开展解放思想推动发展高质量大讨论 活动，思想得到很大程度解放。围绕整治落实中央八项规定精 神方面的问题，全市各级纪检监察机关查处公车私用、公款购 买礼品、公款吃喝宴请等问题 229 个、处理 201 人。围绕整治形式主义、官僚主义方面的问题，认真落实“基层减负年”要

求，市级发文和会议数量均下降 50以上，督查检查考核下降

 。围绕整治规范领导干部和亲属经商办企业方面的问题， 查处领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业案件 11 起、处理

11 人；
查处领导干部违规插手工程项目等案件 3 起、处理 3 人。

围绕整治侵害和影响群众利益方面的问题，全力推进 4 个方面

48 项突出问题专项整治，通报 6 起漠视侵害群众利益问题，向

社会公布两批 16 个整治成果。围绕整治基层党组织建设方面的

问题，开展村“两委”换届“回头看”、排查清理涉黑涉恶和曾受刑事处罚村干部 79 人，30 个集体经济“空壳村”全部销号。

围绕整治扫黑除恶专项斗争方面的问题，打掉涉黑涉恶犯罪集

团（团伙）60 个，核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 156 件、处理 196 人。

四是坚持敞开大门抓整改。在动员群众参与、接受群众监

督上下功夫，让群众切实感受到整改效果。问题由群众提出， 采取深入基层调研访谈、显著位置设立意见箱、新媒体留言等

方式，真心诚意听取基层党员群众和工作服务对象意见建议， 将群众较为关心的教育医疗、冬季供暖等问题纳入整治整改范

围，确保工作以实为实、有的放矢。成效请群众评判，及时向

社会公布公开整治整改工作成效，在媒体公布“对群众关心的

问题空头承诺、推诿扯皮专项整治成效”等 4 个批次 40 余个整治整改成效，获得市民跟帖点赞。成果向群众通报，从全市选取党员、青年、教师、医生、个体从业者等群体代表，将专项整治工作成果以书面形式全文通报，共通报有关人士 200 余人。

近期计划在已完成的 58 项整治任务中，筛选出民生领域群众关

心关注的 18 个重点事项，通过媒体向全市通报，以整改整治成效取信于民。

二、工作经验和体会

总结全市主题教育开展情况，主要有四点体会：

（一）必须聚焦主题主线，这是主题教育的根本遵循。市

委始终聚焦学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想这条主线，教育引导广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，自觉武装头脑、指导实践、推动工作，确保主题教育不走偏、不变样。实践证明，***新时代中国特色社会主义思想是指导一切工作的领航灯塔，必须持之以恒学懂弄通做实， 筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）必须发挥头雁效应，这是走深走实的关键所在。市

委常委同志把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带 头学习教育、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实， 以上率下、示范带动，形成了一级抓一级、一级带一级的生动 局面。实践证明，领导干部这个“关键少数”作出榜样，普通 党员干部才会自觉跟上、广大群众才会积极参与，主题教育才 能全面覆盖、深入人心。

（三）必须坚持问题导向，这是贯穿始终的制胜法宝。全

市上下自觉把发现问题、解决问题的过程作为狠抓落实、推动工作的过程，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题，真正牵住了“牛鼻子”。实践证明，抓住了问题，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了自我革命的着力点，

只有敢于正视问题、勇于解决问题，才能把各项事业不断推向 前进。

（四）必须树牢群众观点，这是践行初心的本质要求。市

委坚持开门搞教育，每项工作都充分调动群众参与的积极性， 问题让群众把脉、整改请群众监督、成效由群众评判。实践证 明，只有自觉打消群众顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，才能避免“体内循环、闭门修炼”，才能杜绝“自说自话、自拉自唱”，真正做到刹歪风、正党风，以实际成效赢得民心。

三、存在问题

通过对省委第X 巡回指导组指出问题、市委 17 个指导组发现问题、全市上下“回头看”查摆问题进行梳理汇总、分析研 判，还存在一些需要持续改进的地方。

（一）学习教育方面。主要是在通读基础上的精读研学还

有欠缺，一些党员干部存在就学习而学习的现象，目标导向、 问题导向、实践导向还没有贯穿始终，紧扣本地区、本行业、 本领域改革发展稳定各项工作学习思考不到位，没能很好地运 用***新时代中国特色社会主义思想找思路、破症结，理论 指导实践还不充分。

（二）调查研究方面。主要是调研题目针对性还不够强，

有的调研题目没有很好结合工作实际；
调研问题不够深入，有 的调研报告偏向于理论探讨和一般工作层面；
成果转化措施的

操作性欠缺，有的调研报告解决问题的思路、招法相对空泛， 指向不精准、措施不具体。

（三）检视问题方面。主要是征求意见的渠道方式相对单

一，深入基层广泛听取建议、征集群众意见等方面做得还不充分；
对工作层面问题找得多，在思想层面问题找得少、挖得浅；
 相互提醒建议不深入，从思想根源剖析问题还不够深，“红脸出汗”不到位。

（四）整改落实方面。主要是时限安排不够科学，一些应

该立行立改的问题存在延期滞后情况，有些需要长期解决的事项纳入短期整改范围；
措施不够明确具体，有的问题找得比较准，但整改思路不清晰、整改措施不聚焦；
整改问题“小而碎”，对容易整改的事项关注较多，对事关长远发展的全局性问题研究谋划还不够。

四、下步工作打算

党的十九届四中全会明确提出建立“不忘初心、牢记使命” 制度，着眼形成长效机制，从根本上保证主题教育效果的“常” “长”落实、久久为功。我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实中央和省委部署要求，把典型经验、成熟做法、有效措施进行总结提炼，固化下来、形成制度，推动“守初心、担使命”往深里走、往心里走、往实里走。

一是探索建立持续学、跟进学的长效机制，让学习形成习

惯、成为自觉。丰富学习内容，坚持以学习贯彻***新时代

中国特色社会主义思想为主线，跟进学习***总书记最新重 要讲话文章，深入学习DS、新中国史，教育引导广大党员干 部真正在学懂弄通做实上下功夫。创新学习方法，从市级领导 做起，通过每周定时自学、每月固定研学、每季带头领学等形 式，深学细悟、常学常新。活化学习载体，采取专家辅导、专 题党课、道德讲堂、知识竞赛等灵活多样形式，发挥市县两级 融媒体平台作用，凝聚起学习教育强大感召力。

二是探索建立走流程、解难题的长效机制，让服务贴近民

心、对接民意。把“走流程”作为改进干部作风、解决群众切 身利益问题、优化营商环境的有效抓手，发扬老一辈石油人“三

个面向”、“五到现场”的过硬作风。在“走”的主体上、以县 处级以上党员领导干部为重点，在“走”的范围上、聚焦审批 执法和公共服务事项，在“走”的方式上、注重以办事群众身 份现场体验，在“走”的频次上、原则上每季度开展 1 次，重点体验要件数量、办理时限、流程环节、跑路次数等要素，找 准企业和群众办事的难点堵点，提出优化提升的措施办法。

三是探索建立深调研、促发展的长效机制，让调研变成常

态、蔚然成风。大兴调查研究之风，继续实施市级领导干部大

调研活动，聚焦解决事关发展战略性、关键性问题，市委常委、 副市长每人每年牵头开展 1 项专题调研。恢复蹲点式调研传统， 由市级领导带头，带着工作、带着诉求、带着问题，每年深入乡镇、村屯驻点调研、“一竿子插到底”，原则上不少于 7 天，

帮助研究壮大农村集体经济、整顿软弱涣散党组织、农村人居环境整治等现实问题，加快补齐农村短板。围绕群众关心的热点难点问题，市、县（区）党政班子成员每年至少安排 1 项民生领域问题调研，立足小切口、实现大突破，让群众看到变化、 得到实惠。

四是探索建立找差距、挖病灶的长效机制，让整改更加精

准、立竿见影。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实” 总要求，对主题教育期间检视出的问题，持续加大跟踪整改力

度，确保按照时限要求、坚决彻底解决到位。同时，进一步强 化制度设计，推动各级党员领导干部将检视问题融入日常，实 现从查摆工作问题、到检视思想根源的深层次转变。各级党委

（党组）班子年度MZ生活H之前，通过自己找、群众提、相 互点等多种方式，把问题查清、找准、挖透，并召开检视问题 专题会，逐条逐项认领、形成问题清单，全部纳入MZ生活H 整改台账，用检视问题的深度彰显整改落实的力度。

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