202X年开展扫黑除恶专项斗争监督调查处置工作情况调研报告

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　X 202X 年开展扫黑除恶专项斗争监督调查处置工作情况的调研报告

　X 月 X 日至 X 日，XXX 带领 XXX、XXX、工作人员参加的调研组，先后深入 XXX 和驻 XX 局纪检监察组等单位，采取听取汇报、座谈访谈、实地查看等方式，对 XXX 开展扫黑除恶监督调查处置工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

　一、基本情况 从 2018 年 1 月开始，在全国深入开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署，对于保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有十分重大的意义。按照党中央和国家监委统一部署，各级监委在扫黑除恶专项斗争中的主要职责是“监督、调查、处置”，重点任务是查处以下三类问题：一是发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题；二是党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；三是地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

　专项斗争中，X 监委按照党中央统一部署和省委、市委工作安排，紧盯目标任务，聚焦主攻方向，依法履行职责，取得丰硕成果。2018 年至 2020 年，全市监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 X 件，处理 X 人，处分 X 人，移送检察机关 X 人。主要有以下几个特点：

　（一）政治站位高，推动专项斗争有力。一是强化政治机关

　属性。及时传达学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神，贯通学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，以高质量按时限完成中、省扫黑除恶专项督导反馈问题整改任务的实效，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是健全长效工作机制。探索建立问题线索双向移送机制，制定市监委、市公安局办理涉黑涉恶腐败问题线索移送暂行规定，建立与公安机关定期召开协调联席会议制度，制定线索受理登记管理办法等制度，建立市县两级监委联动一体、室组地联合办案工作机制，实行市监委班子成员联系县（市区）、包抓案件制度，为深入推进监督调查处置工作提供了制度保障。三是统筹推进整体工作。精心指导县级监委依法依规履行监督调查处置主责，深入现场督办，督促按期销号。XX 县监委共收集到问题线索 X 件，吴起县监委共受理问题线索 X 件，均已全部办结。对涉案人员范围广、办案干扰多、阻力大的案件和典型复杂的保护伞问题，下沉指导、提级办理，直查直办了一批有影响的公职人员涉伞案件，推动了全市监察系统扫黑除恶监督调查处置工作向纵深推进。

　（二）核查处置快，“打伞破网”成效显著。一是严查快处上级交办问题。高度重视中央和省委督导组交办的问题线索，明确时限要求，扎实推进办理。在查处吴起闫宏伟黑社会性质组织案时，加强协调联动，主动与公安机关会商研判，迅速查处了涉嫌包庇纵容黑恶犯罪和工作失职失责的公安民警 X 人，开除公职处分 X 人。二是深入开展专项检查。精心部署市本级涉黑涉恶问

　题线索大梳理、大起底，对政法系统 X 个单位开展专项检查，主动发现并全部办结问题线索 X 件。驻市公安局纪检监察组核查问题线索 X 件，查处涉黑涉恶腐败案件 X 件，给予党纪政务处分 X人。三是注重民意线索征集。统筹运用各类举报平台，对群众反映的问题线索，紧抓不放、一查到底。吴起县监委坚持把问题线索作为重点，严格做到“一律优先受理、一律直查直办、一律优先查处”。通过多种渠道，全市监察系统共征集问题线索 X 件次，已查结 X 件，查结率达 X%。

　（三）办案力度大，“惩腐打伞”效果明显。一是攻坚克难办理大案。积极配合省监委查处“XX”专案，立案调查市法院、检察院系统公职人员 X 人，给予开除公职处分 X 人；依法查办 X个黑社会性质组织案件，查处“保护伞”问题 X 件 X 人，引起社会积极反响。二是严惩重处基层“苍蝇”。联动推进“村霸”“路霸”“沙霸”专项整治，重拳打击利用宗族势力、暴力手段横行乡里，把持基层政权，侵吞集体资产等群众深恶痛绝的行为。全市查处涉黑涉恶腐败问题 X 件，处理 X 人，处分 X 人。三是深挖彻查三类案件。围绕“伞网清除”目标，对公安机关正在侦办的涉黑涉恶案件，提前介入、同步上案，深挖细查，打深打透。全市查处充当黑恶势力“保护伞”问题 X 件，处理 X 人，处分 X 人，移送检察机关 X 人。XX 县纪委严肃查处基层站所“慵、懒伞”案件 X 人，均给予党纪政务处分。通过严肃查办一批黑恶势力典型，释放了严惩不贷的强烈信号，赢得了人民群众的支持拥护。

　（四）调查处置严，办案质量全面提升。一是严把案件关口。

　认真落实联席会商制度，严格依照法定标准认定“保护伞”，认真把好每一起案件的事实关、程序关、证据关、法律适用关，确保案件经得起人民和历史检验。二是坚持复查复核。对于重点案件，听取专题汇报，翻查问题线索，复查复核证据，确保程序完备、环节到位、定性准确。开展涉黑涉恶案件和问题线索倒查工作，持续推动“伞”“网”“链”严查细查、查深查透。三是严肃追责问责。严格落实“一案三查”，坚决纠正“不愿打、不敢打、不真打”问题。全市查处失职失责问题 X 件，问责公职人员X 人，其中处分 X 人。

　（五）震慑作用强，标本兼治巩固成果。一是注重发挥警示教育作用。定期通报“打伞破网”工作情况，及时公布重点案件调查信息，通报曝光典型案例。全市共通报涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 X 批 X 起 X 人，其中市监委直接通报 X 批 X 起 X 人，收到良好社会效果。二是扎实推进以案促改工作。针对案件暴露出的重点行业、部门、领域的监管漏洞、风险隐患等进行全面剖析，列出问题清单、明确整治内容，积极推动建章立制。全市发出监察建议书 X 份，推动整改了一批突出问题。三是着力推动基层政权建设。强化与组织、民政等部门协作，督促整顿村、社区“两委”班子，清理不合格、不胜任村“两委”干部 X 人，排查整顿软弱涣散村级党组织 X 个，进一步夯实了基层基础。

　二、存在的问题 （一）工作进展还不够平衡。部分驻机关部门监察组主动发现问题线索能力不够强，处置力量薄弱，作用发挥还不充分；个

　别县级监委提前主动介入案件不够及时，监督调查处置工作进展缓慢，直查直办的案件不多，效应发挥还不够充分。

　（二）持续推进扫黑除恶斗争任重道远。一些案件因多种原因至目前尚未办结，涉黑涉恶腐败案件清零见底进程慢，全面防范黑恶势力滋生蔓延压力较大。常态化、机制化防止涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题还需加强。

　（三）标本兼治还不够有力。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制还需不断用力，以案促改“后半篇文章”做得还不够深入，源头预防、系统治理还有差距，在实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一上还需探索实践。

　（四）监督调查处置能力还需提升。与政法机关资源共享、信息互通、衔接配合不够到位；监察系统特别是县级监委的干部，学习掌握宪法法律和业务知识不系统不全面，适应反腐败斗争新形势新任务的能力素质还需提升。

　三、几点建议 （一）提高政治站位，服务发展大局。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示，立足 XX 高质量发展市情实际，充分认识扫黑除恶的政治意义、现实意义和历史意义，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要在依法查处案件的同时，更加注重制度建设，强化教育管理，做好事前防范，努力把干部违规违纪问题发生降到最低程度，维护好革命圣地的整体形象。

　（二）强化源头治理，注重宣传警示。要把源头治理放在首

　位，坚持开展干预司法“三个规定”的宣传教育。扎实开展以案促改，充分发挥典型案件的警示教育作用，以案说法、以案促建、以案促治；深入查摆案件调查处置中发现的普遍性、深层次问题，把握症结，强化措施，对症施治，督促有关部门单位整改到位。强化公职人员法治教育、道德教育、廉政教育，增强规矩意识、法治意识、纪律意识，从根本上防止涉黑涉恶腐败案件发生和“保护伞”形成。

　（三）坚持抓常抓长，建立长效机制。要充分认识扫黑除恶斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把握新时代扫黑除恶的新形势、新任务、新规律，充分发挥职能作用，总结工作经验，广泛学习借鉴，固化成功做法，健全长效机制。要结合政法队伍教育整顿，在深挖彻查、抓常抓长上下功夫，保持高压态势，强化督查督办，加快案件办理进度，提高办理质量，持续用力、久久为功，建立健全常态化工作机制。

　（四）市县协同发力，加强队伍建设。统筹安排部署，一体推进市县两级监察干部队伍建设。持续加强政治理论、法律法规和监察业务学习，开展专题培训和岗位练兵，全面提高干部队伍综合素质。带头弘扬 XX 精神，持续强化作风建设，教育引导监察工作人员忠于职守、秉公执法，清正廉洁、保守秘密，打造政治素质高、专业化能力强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍，为新时代 XX 高质量发展提供坚强保障。

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