XX街道村（社区）干部任期经济责任审计工作方案

XX街道村（社区）干部任期经济责任审计工作方案
根据《XX县村社区优化布局工作中集体“三资”及财务处置的指导意见》和《XX县村社区优化布局工作中清产核资、财务审计工作的指导意见》文件要求，结合街道实际，制定本工作方案。

　　一、审计对象
本届村社区到期离任或优化布局调整离任的村社区干部，以离任村社区书记为重点。

　　二、审计范围
按照“过程透明、结果公开”的原则，以会计账面价值为基础，对2016年以来本届村社区干部任期内的财务收支和有关经济活动，经济责任履行情况进行全面核查审计，出具审计报告。

　　三、审计期间及审计基准日
审计期间为2016年1月1日至2020年5月30日，审计基准日为2020年7月22日（具体时间以街道换届时间为准）。

　　四、审计工作领导和组织实施机构
为保证工作顺利开展，确保按时、按质完成工作任务，成立XX街道村（社区）干部任期经济责任审计工作领导小组，明确组长与副组长，制定工作计划，聘请有资质的第三方审计机构负责审计工作。

　　五、审计内容
（一）农村经济责任目标完成情况
主要审计：任期内农民人均纯收入等经济指标、农村基础设施建设、村级集体资产是否增值和债务及财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度等。

　　（二）财经法纪执行情况
主要审计：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；
是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

　　（三）农民群众关注的热点问题
1.集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

　　2.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；
是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；
是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；
有无借债进行达标升级活动等情况。

　　3.土地发包、承包。主要审计：“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；
村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

　　4.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；
土地补偿费管理、使用情况；
农村合作医疗资金的管理、使用情况；
粮食直补资金的发放情况等。

　　5.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；
村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

　　六、审计步骤和时间安排
从2020年7月22日至8月10日。分三个阶段：
　　（一）动员准备阶段：成立审计工作领导小组，制定审计工作方案。被审计人向审计组提交任职期间的述职报告，各村（社区）完成审计调查表格的填制，送交审计组。

　　（二）组织实施阶段：审计组依据《工作方案》认真开展审计工作，实行审计组长负责制，做到及时高效、圆满完成这次审计工作任务。

　　（三）汇总公示阶段：审计工作终结后，审计项目形成的全部文件材料整理完毕并经审计组长复查后，装订成册。将经审计的村级财务收支情况表格及时公布到村，接受群众监督。

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