学习在 2021 年春季学期中央党校中青年干部
培训班开班式上重要讲话心得发言
3 月 1 日，____总书记在 2021 年春季学期中央党校（国 家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强 调，年轻干部是党和国家事业接班人，必须立志做党的光荣 传统和优良作风的忠实传人，不断增强意志力、坚忍力、自 制力，在新时代全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇 争先、建功立业，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于 时代的业绩！而作为新时代的年轻干部，我们要始终坚持在 ____新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定不移走中国 特色自主创新道路，努力奋斗、勇于担当、锐意攻关，用自 己青春的色彩绘出最美的人生，用自己不懈的努力去做新时 代最耀眼的“奋斗者”。
用“俱怀逸兴壮思飞，欲上青天揽明月”的一身朝气来 奋斗，做一世“责任者”。“激流勇进方显英雄本色，踏破 重山方见朝阳灿烂。”责任感是成就个人事业必不可少的内 在源泉，可以说一个人的责任感有多大，舞台就有多大。自 古以来，凡是成就一番事业的人，都有一个共同点，就是对 待工作有着高度的责任感，把该担的担子担起来，把该负的 责任负好，不仅认真履行责任，还敢于承担责任。年轻干部 要想干得好、成长快、出实绩，就要牢记责任二字，用自己 的一身正气义无反顾扛起肩头重任，挑起群众利益这副重
担，学会品尝苦中甘甜，敢吃苦、能吃苦，才能真正地回馈 百姓期待，回报国家培养。
用“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的一身勇气来 奋斗，做一世“担当者”。大事难事看担当，顺境逆境看坚 持。作为年轻干部，要勇于担当历史使命，不负人民重托， 脚踏实地，带头弘扬实干精神，带头勤奋工作，在学习和实 践中增强干事本领，干好自己的本职工作。能否敢作敢为、 勇于担当是衡量一个年轻干部是否称职的重要标准。我们不 是“温室里成长起来的花朵”，我们要拿出非凡的勇气，去 迎接任何困难与挫折；要有担当精神，敢作敢为，认真履行 岗位职责，敢于打破常规，创造性地开展工作；要难题面前 敢为人先，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢做敢为，只有这 样，才能能取得基层认可、群众满意的成绩。
用“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的一身豪气来 奋斗，做一世“自信者”。自信，是作为一名年轻干部自身 党性修养的必然结果。人常说：“自信是成功的一半！”自 信不是孤芳自赏，不是夜郎自大，也不是得意忘形，更不是 盲目乐观，而是激励自己奋发进取的一种心理素质，是以高 昂的斗志、充沛的干劲，迎接工作和生活挑战的一种乐观情 绪，是战胜自我、告别自卑、摆脱烦恼的一种有效方式。年 轻干部一定要带着自信去踏上雄关漫道，带着自信去与天公 试比高，因为有了自信，才让我们的奋斗变得熠熠生辉；因
为有了自信，才让我们的奋斗更加绚丽多彩；因为有了自信， 才让我们的奋斗更加耀眼夺目。
创新思路努力做好新形势下基层党建工作五篇
实现伟大复兴的"中国梦"，从实干开始。今天小编为大家带来的 是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!
【党委党建范文】一 同志们：
在全市“两会”期间，市委召开了一次谈心会，市委书记_给各县 (市)区委书记、县(市)区长谈了一次心，效果很好。按照市委的要求， 今天晚上，区委利用“两会”期间的间隙，给各工委书记，各乡镇党 委书记、乡镇长开一次谈心会，请大家一起来说说心里话，做些交流 沟通。主要目的是围绕市委、区委全委会议精神，针对当前影响我区 发展稳定的重大问题、群众关心关注的热点问题，长期没有得到根本 解决的焦点问题，与大家共同研究，统一思想，增进共识，形成合力。
下面，我讲五个方面的意思。
一、 围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧 要的任务 市委提出建设川东北区域中心城市的战略目标之后，我们在区委 三届三次全委会上提出了要通过大力实施“农民增收、产业强区、开 放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，全力 打造川东北工业强区，商贸物流热区，构建富裕、文明、平安_的奋斗 目标。这个目标是经过区委认真研究作出的科学决策，是嘉陵客观现 实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到 了市委、市政府的肯定。对当前_来讲，如何实施好“六大工程”，确 保实现今年“稳中求进”的各项目标任务，是全区的工作大局和工作 重心，各乡镇作为实施“六大工程”的主力军和主战场，抓落实的任 务尤其繁重。
首先，目标任务要及时分解落实到人头。各工委、各乡镇要结合 区委总的工作目标和思路，因地制宜，突出特色，制定与区上“六大 工程”相对应的具体措施，并积极组织实施。各地在细化目标时，一 定要根据区委的总体要求，结合各自实际，对农业产业化、财政增收、
安全稳定等工作予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人 头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。
其次，工作中要大胆鼓励创新。_目前有很多困难和矛盾，靠按部 就班、墨守成规是打不开局面的。特别是乡镇工作具体而微，你们直 接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找 不到现成答案的，因此必须鼓励大胆摸索和创新，只要不违背国家大 政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励乡、镇、村各级干部开 动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑 筋、创造性地开展工作的，希望你们能够放开手脚，大胆工作。
第三，要以激情推进工作。_一再嘱咐我们，作为领导干部，干工 作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部 有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。目前我们特别 要解决好发展信心的问题，周边县区都在加快发展，我们不发展就要 落后，怎么办?关键就是要增强信心。区委、区政府对_的发展是有信 心的，希望大家也要有这个勇气，有这个信心，以饱满的热情和激情， 把_的发展蓝图变为现实。
二、要确保全区的安全稳定，这始终是嘉陵工作的重中之重 _的特殊区情决定了安全稳定始终是_各项工作的重中之重，没有 稳定，发展根本就无从谈起。所以，今年我们提的是“稳中求进”， 这并不是保守，而是现实所需，现实所逼，稳定工作不仅要做好而且 必须做的更好。
一是思想上要继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过软 硬结合、分而治之等综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但 是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解 决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表 面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是 推迟或延后了。政府巨额负债、城区失地农民、企业改制、“三方面” 同志等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，财政所、计生办、 农业中心清退的临时人员等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致 使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各工委、乡镇的主要领
导，对此一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹 松懈。
二是要扎扎实实深入第一线抓落实。去年半年抓安全稳定，我最 大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢 抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在， 但是有的乡镇没有一个人去北京和省上上访，有的地方问题却此起彼 伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法， 要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决， 办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素， 特别是_镇和_镇、_镇等遗留问题较多、矛盾焦点集中的地方，希望大 家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮 助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对， 要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集 中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措 解矛盾。对于安全工作，我们去年是做得比较好的，李渡、大通等地 的经验也得到了市委市政府主要领导的肯定，但也决不能骄傲松懈， 从区到工委到乡镇，“一把手”都要下深水、亲自抓，把事故预防、 隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。
三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的 “海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有 29 个事故征兆， 每个征兆背后有 300 个事故苗头，每个苗头背后还有 1000 个事故隐 患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的 许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故 的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只 有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要 建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何 “漏洞”;建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件;要建立完 善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解 在基层。我最担心城区 1.48 万失地农民的安置问题，这始终是区委、 政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，失地农民的问题一天不解决，
我们就一天不能睡个安稳觉。区委已经下决心，再困难也要处置好失 地农民的问题，切实解决他们的生活困难。总之，对工委、乡镇的工 作的考核，主要就是发展、安全、稳定作为最重要的标准。
三、要时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是我和区委政 府最关心的大事
为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众， 就是忘本;不关心群众疾苦，就是变质;损害群众利益，就是背叛。民生 多艰哪，希望大家能够感触到我对群众这个问题的高度关注，把它作 为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。
感情上要亲近群众。在座的都是地方党政主要领导同志，很多同 志本身就是从农村走出来的，感情上应该说比我对“父老乡亲”的感 受更要直接吧?老百姓把你我叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的 希望，期待我们能为他们做些实事啊。金杯银杯，不如老百姓的口碑; 金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是 中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前 贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群 众的血肉联系。
行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹， 疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一 个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职 的共产党人呢?事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、 盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇 细流而成汪洋;民利如山，积碎土而成巍峨。民心如水，水能载舟，亦 能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于 天，自觉从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解 决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心， 才能巩固执政地位，完成执政使命。要把关注的焦点放在群众最现实、 最关心、最直接的问题的解决上，特别是对困难群众，要尽力为他们 解决一些实际困难。区委政府今年特别提出了“失地农民安身工程”， 就是决心要为群众特别是 1.48 万失地农民实实在在做些实事。
决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋 之，利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”党委、政府在出政策、定 措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝 大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支 持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。
古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红 薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官 一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。
封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻 害一方百姓，落得千古骂名。大家要认真思考一下，目前出现的很多 不稳定因素，是否也有我们决策失误的原因呢，过去的教训不能说不 深刻，前车之覆，后事之师，大家一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。
四、要建成一支能打硬仗的基层干部队伍，这是事关嘉陵各项事 业成败的关键
事在人为。打造川东北工业强区、商贸物流热区，推进_的发展， 关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、 敢打硬仗的基层干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保障。
“一把手”要率先垂范抓落实。地方党政主要领导是我们执政的 骨干力量，一个地方风气正不正，作风硬不硬，发展快不快，“一把 手”的带头起着关键的作用。所以在座的各位一定要严格要求自己， 以身作则，勤政务实，敢想敢干。我从市级部门到_任区委书记，半年 的实践让我真切地感受到作作为主干线的一把手所肩负的重大责任和 巨大压力。我相信，在座的各工委、乡镇书记跟我一样，在第一线工 作，压力非常之大。今后，我们要加大干部培养力度，坚持从主渠道 上培养选拔干部，要多为基层的优秀干部创造条件，选拔到主干线上 去接受挑战，接受锻炼。
班子要搞好团结。上下同欲者胜。人心齐，泰山移。王书记在各 地调研时反复强调，一个地方要发展，必须有一个良好的环境，使真 正让为党和人民努力工作的同志，有用武之地面无后顾之忧，有苦练 内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。
所以我们要视团结为班子的生命，加强沟通，互相理解，形成合力。
同志之间要讲原则，也要重感情;讲宽容，重厚道;心术要正，要相互支 持。
我们也会对基层干部更关心。乡镇基层干都与群众面对面开展工 作，面临的情况错综复杂、工作压力非常大，作为区级主要领导，我 理解你们的难处，体谅你们的艰苦，也想多为大家办些实事。我来的 时间不长，去年半年由于保稳定牵扯了我太多的精力，给大家定任务 多，压担子多，和大家的交流沟通很不够，特别是对一些偏远乡镇的 领导同志，更是关心的不够。今年我一定多花些时间深入乡镇，多向 同志们问计。同时我们会进一步改进完善考核办法，让大家有干头、 有想头、有奔头。
五、要以身作则当好勤政廉洁的表率，这是群众最敏感的问题 在座各位都是一个地方的主要领导，你们的一言一行都备受广大 人民群众的关注，一举一动都代表党和政府的形象，影响一个地方的 社会风气。在各个方面都要以身作则，起好表率作用。古人云：“人 不畏我严，而畏我廉;人不服我能，而服我公;公正明，廉生威。”领导 干部只有真正做到讲正气、守节气，才能赢得人民群众的尊重和拥护。
当前，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不正之风，比如赌 博的问题三令五申，总还有人还在偷偷摸摸搞地下行动，最近市上和 我们都接到过群众举报。希望同志们看清形势，不要拿自己的政治生 命当赌注。
领导干部要以德修身。做人是做事的基础和前提。孔子日：“其 身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。领导者要服人，一定要加强 自我的品行修养，注重道德的力量。要如古人所说，“宠利毋居人前， 德业毋落人后，受享毋逾分外，修持毋减分中”，以身正换公正，以 公正换人心。只有这样，才能使我们真正得到人民的拥护，得到班子 成员的支持。一句话，自己要过得硬，牢固树立高尚情操，追求积极 向上的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，在灯红酒绿的腐 蚀影响面前，做到一尘不染，留一身正气给天地，遗一世清名于乾坤。
生活上要戒奢以俭。我们的干部生活上绝不要攀比，要力戒奢华。
大家一定要有一种好的心态，可以想一想，官当多大才算大，钱有多 少才算多，如果一味追求，永难满足。广厦千间，夜眠不过八尺;家有 万贯，一日不过三餐。学忠书记指出：领导干部不是被别人打倒的， 是自己打倒了自己。当前，大家一定要牢记“两个务必”，始终保持 谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。希望大家在生活上简单一些，多留点时 间学习、思考，多了解基层情况，思考基层发展。
要增强拒腐防变的能力。身为领导干部，面对这样那样的诱惑很 多，诱惑有的时候就是圈套，放纵自己便是新的危机。如果不能好好 把握自己，一念之差，就可能铸成大错。我们培养一个干部不易，大 家平常也非常辛苦，我是特别不愿意看到我们的干部在这方面栽跟斗 的。古语说“志正则众邪不生”。希望大家一定要洁身自好，拒腐防 变。“自静其心延寿命，无求于物长精神”，干干净净做事的人，睡 觉才踏实安稳。
总之，请大家相信，我和区委一班人一定会公正客观地对待大家， 一定会竭尽全力地为你们营造更好的创业环境，支持你们做好工作。
我真诚地希望今天在座的各位工委书记、乡镇党委书记、乡镇长，都 能把心思用在事业上，用在加快_发展上，用在维护社会稳定上，在各 自的岗位上努力工作，干出成绩，为促进_新一轮发展，为把_建设成 川东北工业强区、商贸物流热区真抓实干，取得更新更好的成绩。
同志们，区委把一个地方交给你们，责任重如泰山。希望大家不 可有丝毫懈怠，一定要把人民赋予你们的权力用好，把你们的人生价 值体现好。对我自己而言，我也会珍惜在_工作的机会，一定会与同志 们一道，勤奋敬业，廉洁奉公，不负市委的重托，不负 68 万_人民的 厚望，在大家的支持和共同努力下，努力把_的事情办好!
谢谢大家! 【党委党建范文】二 党的十五大以来，随着改革的不断深入发展，特别是随着企业所 有制结构的调整完善和公有制实现形式的多样化，给党的基层组织建 设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和 党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。特
别是在按照江泽民同志“三个代表”重要思想要求，推进党的建设新 的伟大工程中，如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来 的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设?这就要求我们 必须要认识时代特点，创新工作思路。
新形势下基层党组织建设的时代特点，我认为有以下五个方面：
一是在指导思想上，围绕中心抓党建，抓好党建促经济。党的中心任 务的转变，赋予了新时期党的建设以新的内容，这就要求基层党组织 建设必须要坚持围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，增强中心 意识和大局观念。二是在自身建设上，强调加强制度建设。党内生活 规范化的加强，使党的自身建设实现了从群众性的“运动建党”到 “制度建党”的转变。基层党组织建设也必须努力走一条靠制度建设 来解决问题的新路，不断增强制度建设的功能和机制。三是在领导方 式上，党的领导在不断改善和创新中加强。基层党组织建设要坚持用 改革的精神研究新情况、解决新问题，增强党建工作的改革精神和意 识。四是在建党方针上，强调从严治党。党建工作责任制的建立，使 党要管党、从严治党的方针开始得到落实，基层党组织严格了责任制， 明确了责任人，增强了党组织解决自身矛盾的能力。五是在党建目标 上，确立了总目标和阶段性目标。党建总目标的形成，标志着党在自 身建设理论和实践上的深化，而基层党组织建设既明确了长期的目标 任务，又突出了当前亟待解决的突出问题，增强了党组织建设的科学 化和规范化。
根据以上对基层党组织建设时代特点的分析，结合我市基层党组 织建设的实际，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思 考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层 党组织建设中的新情况、新问题，用改革的精神、时代的精神探讨实 现基层党组织建设的创新。就是说，既要有规定动作，按照中央、省 市委关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策，认真抓好落实， 又要有自选动作，充分发挥主观能动性，结合客观实际，创造性地开 展工作。具体有这样几个方面：
第一，思想观念创新，抓思路。一是体现与时俱进的时代特征，
把基层党组织建设放在国际国内大背景、大趋势下去考虑和审视，充 分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提出的新要求、新 课题、新挑战，来确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强 党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是突出实践“三个代表”这个 时代主题，把是否符合“三个代表”的要求，作为检验和衡量党的基 层组织建设工作的标准。三是紧紧抓住建设青藏高原区域性现代化中 心城市这一主题，服从服务于加快发展的需要，为实现全市经济和社 会各项事业的健康、快速发展提供组织保证。
第二，工作内容创新，抓队伍。一是及时调整企业党组织设置和 确定领导关系。国有企业实行重组、改制、联合、兼并等形式改革后， 党组织的设置和调整要与企业改组、改制同步进行。要按照党章规定， 根据企业规模、党员人数和工作需要，经上级党组织批准，同步组建、 改建或更名党的基层组织，并理顺好领导关系。二是合理设置党组织 工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效， 党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符 合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工 作机构。要采取切实可行的措施，改变目前相当一部分党务干部文化 程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加 强党务干部队伍建设。一要严格选人。按照“革命化、年轻化、知识 化、专业化”的要求，不得随意降低标准，要通过招聘、引进、与行 政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构;二要抓紧培训。加 强对党务干部的继续教育，开展现代管理、科技、金融、法律知识的 培训，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们服务经 济工作的能力;三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制， 制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上; 四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面， 对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们 轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。
坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。要改变一部 分单位出现的党员发展数量下降、队伍结构不合理、部分党员理想信
念动摇、党的观念淡薄和对下岗、流动、离退休党员有效管理的办法 不多、管理难的问题，积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的 党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装 党员，解决思想入党问题。不断坚定“四信”即对共产主义的信仰、 对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心 对政府的信任，自觉在实践中体现先进性;二要尊重和保障党员权利。
建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解 决工作和生活中的具体困难。同时，教育和监督党员履行义务，深入 开展党员责任区、党员目标管理等活动，充分发挥共产党员首先是党 员领导干部的先锋模范作用;三要抓好党员发展。一方面重视做好入党 积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人 员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时， 按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标 准，不断增强党的影响力;四要加强和改进对下岗、流动及离退休党员 的管理。认真落实中央、市委关于“属地管理”的精神，制定相应的 管理办法。四是坚持和探索组织配置与市场配置相统一的原则，把党 管干部的原则落到实处。一要将管资产、管人一体化，实现以资产责 任为主线的用人机制，以解决管资产与管人脱节的问题;二要严格工作 制度和程序，按照企业特点，研究培养、选拔、管理、考核、监督的 办法，并形成制度认真落实;三要强化市场配置，按照公开、平等、竞 争、择优的原则，选配企业经营管理人员，积极推进经营管理者职业 化、市场化;四要建立分配激励机制，按照绩效挂钩的原则，改进收入 分配办法，形成与社会主义市场经济相适应的经营者收入分配机制。
第三，工作方法创新，抓规范。一是在领导方式上创新。要保证 企业党组织政治核心作用的实现，必须健全其在政治上、组织上、制 度上的保证。政治上的保证，关键是赋予国有企业党组织对企业实施 思想政治领导的权力。在企业的行政、业务工作中，党组织起保证监 督作用;而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就 是要建立健全党的组织体系、工作机构，配备适应工作需要的专职人 员，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。制度上的保证，
主要应建立四个方面的制度：一要建立保证企业党组织了解生产经营 情况、参与重大问题决策方面的制度，包括党政领导碰头会制度、党 政联席会议制度、董事会向党委通报情况和总经理定期向党委报告工 作制度、党委负责同志参加(列席)董事会议(经理办公会议)制度等等;二 要建立党组织领导企业思想政治工作和精神文明建设方面的制度，应 明确规定，企业思想政治工作和精神文明建设中的重大问题由党组织 决定、机构由党组织领导、专职人员队伍由党组织管理，涉及党政工 团各个方面有关事宜由党组织协调等等;三要建立党组织自身建设方面 的制度;四要建立企业领导班子建设方面的制度。二是在活动内容上创 新。要重视教育，把政治理论的学习教育培训与业务知识的培训相统 一。共产党员的先进性一个是表现在政治上的坚定性，一个是表现在 业务水平的先进性上，只有这二者统一起来，才能说是完整的先进性。
要开展与工作和生活相关的知识、技术、业务的学习和竞赛，改变过 去那种与经济建设和党员的实际工作相脱节的单一政治化的活动内容， 培养党员参加党的活动的浓厚兴趣，充分调动党员参加党的活动的积 极性，并把在党的活动中所学习和掌握的知识、技术和业务能力，运 用到实际工作和生活中，转变为巨大的物质力量。三是在工作方式上 创新。一要紧紧抓住生产经营这个中心，围绕企业的改革和发展，积 极主动地开展党的活动;二要通过发挥董事会、监事会和企业管理人员 中的党员领导干部的作用，通过发挥党支部、党组织和共产党员在各 自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职 工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育企业精神，建 设企业文化等多种渠道，来实现党的意图，发挥企业党组织的政治核 心作用;三要把加强对党员的教育和严格管理同解决实际问题结合起来， 增强工作的实效性。
第四，活动方式创新，抓效果。一是在活动形式上。要把原则性 与灵活性结合起来，把多样性的活动和必要的统一活动结合起来，把 小型、分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。要 选准突破点、找准结合点，踏准落脚点，方法求活，内容求新，时间 求短，效果求实。二是在工作手段上。要充分发挥党校、党员活动室
和党员电化教育的作用，运用现代的工作手段，利用信息网络技术、 现代传媒，用新的传播方式和教育方式，设置网页，开展网上党务工 作、组织生活、民主评议，改变和解决使用传统模式开展思想教育的 “讲浅了没有人听，讲深了说不清”的矛盾与困惑，以提高工作水平 和工作效率。三是在党组织活动效果的评判标准上。要改变过去那种 以活动次数、参加人数多少来评判的形式化标准，按照三个有利于的 标准，即是否有利于党员群众工作积极性和工作能力提高，是否有利 于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于经济建设和业务、 生产工作取得更大的成绩，作为评判和检验基层党组织活动的标准。
总之，只有充分认识基层党组织建设在新形势下的时代特点，既 要坚持我们党的优良传统和几十年企业党建工作的成功经验，又要不 断改革创新，才能在新的实践中推动企业基层党组织建设不断取得新 的发展和进步。
【党委党建范文】三 同志们：
县委召开这次党的建设“三级联创”现场经验交流会，主要是贯 彻落实党的十六届四中全会精神，分析我县面临的新形势、新任务， 研究制定进一步加强我县农村党的建设，深入推进“三级联创”活动 的具体办法和措施。昨天，与会同志现场参观了_个先进典型;刚才，又 听取了_的经验介绍;凡仁同志对今年的工作进行了认真回顾总结，并对 当前和今后一个时期的工作进行了安排部署;特别是市委组织部对我们 这次会议十分重视，_参加和指导会议，并作了一个很有针对性和指导 性的讲话。希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步增强开展“三级联创”活动、 推进农村党的建设的使命感和紧迫感 近年来，我县农村基层党组织高举邓小平理论伟大旗帜，深入学 习实践“三个代表”重要思想，在县委的领导下，按照省委和市委的 安排部署，认真开展“三级联创”活动，在推进党的思想、组织和作 风建设方面积累了丰富的经验，取得了明显成效。
一是坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导“三级联创”
活动，较好地解决了党建工作中的实际问题，提高了基层党组织的凝 聚力和战斗力。实施了具有我县特色的“四学四比五带头，四联四包 五创树”为内容的党建旗帜工程，涌现出了高柏乡曹家庄舍饲养羊、 丹州镇干部白金成投身棚栽业建设等先进典型。积极推进农村党员、 基层干部“素质教育”和“党群共富”工程，从抓学习、抓培训、抓 管理入手，对全县农村基层干部和广大党员进行了政治理论、法律法 规、市场经济知识和农村实用技术培训，共培训基层干部 328 名，农 村党员 1069 名，群众 5 万余人次。狠抓党员发展和教育管理工作，全 县发展党员 160 名，培养入党积极分子 786 名。
二是以加强领导班子建设为重点，把创建工作与班子考察、干部 考核工作相挂钩，激发了各级党组织的内在活力。认真组织开展了 “转变作风，让人民满意”活动，积极探索转变职能、为“三农”服 务的模式与途径，对干部力量进行重新整合，创新工作机制，把干部 从繁杂的事务中解脱出来，提高了工作效率。按照“一创二提三整顿” 原则，狠抓后进村整建工作，抽调 61 名干部，对全县 17 个后进村进 行集中整顿，调整村支部书记 8 人、村委会主任 1 人，清理了农村帐 务，解决了事关群众切身利益的突出问题。建立和完善了村务公开、 民主决策、财务管理、民主生活会、民主评议党员干部及“三会一课” 等制度。加强农村党员学习教育阵地建设，新建党员活动室 26 个，全 县高标准党员活动室达到 127 个。确定了 214 个党员电化教育播放点， 征订《陕西党员电教》光碟 100 套，捐赠科教类光碟 500 余盘，改进 了培训方法，增强了培训效果。
三是坚持以经济建设为中心，大力调整和优化农村产业结构，促 进了农民收入的稳步增长。加快苹果产业和畜牧业的发展，围绕经济 抓党建，避免就党建抓党建的片面做法，使党建工作与经济工作相互 促进，共同发展。理顺了村两委关系，明确了工作重点和思路，充分 发挥村党支部的领导核心作用，制定了切实可行的任期目标，引导广 大基层党员干部放手发展经济，立足当地资源优势定思路、谋办法、 强措施、抓落实，把县委、政府确定的农村三大产业做大做强。到目 前为止，全县苹果面积达到 23 万亩，舍饲养羊达到 2.1 万只，大棚达
到 2549 座，农民人均纯收入从 2000 年的 1004 元增加到 2003 年 1212 元。
在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，在基层党组织建 设中仍存在着一些亟待解决的矛盾和问题。农村党的建设、“三级联 创”活动整体发展不平衡;个别乡镇、村组创建工作办法不多，成效不 大;一些基层党组织依然存在着对党的自身建设不重视、不熟悉的问题， 工作缺乏紧迫感和责任感;部分基层干部整体素质不高，缺乏严格的党 内生活和艰苦环境的锻炼，不懂规矩、方法简单;少数基层党组织工作 缺少计划性、针对性和可操作性，在贯彻上级要求和结合本地实际方 面思路不清，落实不力;乡村集体经济薄弱，阵地建设有待于进一步加 强;个别党员甚至是党员领导干部思想堕落、纪律涣散、工作消极，在 群众中造成不良影响，败坏了党的形象和声誉。这些问题，还需要我 们在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
当前，要加快农村全面建设小康社会的步伐，关键在于按照“三 个代表”的要求，抓好农村党的基层组织建设。全县各级党组织和党 员干部一定要站在全局和战略的高度，充分认识深入开展农村党的建 设“三级联创”活动的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，下 更大的决心，花更多的精力，夯实党在农村的“基石”，切实把新一 轮“三级联创”活动抓紧抓实，抓出成效。
(一)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加强党的 基层组织建设的重大举措。深入开展农村党的建设“三级联创”活动， 从本质上体现了怎样建设党和建设一个什么样的党的根本要求，是创 新基层党建工作方式方法，解决基层党组织建设的薄弱环节，增强党 组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，更好地发 挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动;是加强 党的自身建设和执政能力建设，增强党的阶级基础，提高党的社会影 响力和领导能力，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重大举措; 是适应社会主义市场经济发展的新形势，实现全面建设小康社会奋斗 目标的迫切要求。
(二)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是加快我县
发展的迫切需要。县委十五次党代会以来，我县经济社会发展势头强 劲。但也应清醒地看到，我们的基础还很薄弱，困难和问题还很突出， 一些矛盾还很尖锐。在机遇和压力同在、优势与困难并存的情况下， 要切实完成围绕农民增收抓农业，围绕石油开发抓工业，围绕旅游抓 三产，围绕项目带动抓投资，围绕可持续发展抓教育、抓计生的各项 任务，保证县委提出的全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现，核心 在党，基础在人，关键在各级领导班子和领导干部。只有把各级领导 班子和领导干部建设好，把党的基层组织和党员队伍建设好，才能为 全县的发展提供强有力的组织保证。
(三)充分认识深入开展农村党的建设“三级联创”活动是维护人民 群众利益的根本要求。人心向背是决定事业成败的关键因素。我们的 全部工作，只有顺民意、谋民利，才能得到人民群众的支持和拥护。
深入开展农村党的建设“三级联创”活动，不仅要求各级党组织做到 领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好， 而且要求广大党员要带头学习讲政治，带头干事谋发展。只有这样， 才能将立党为公、执政为民的理念化作为群众服务的具体行动，真正 维护好、实现好、发展好人民的根本利益，改善党群、干群关系，形 成全县人民共谋发展，团结奋斗的良好局面。
二、求真务实，开拓创新，切实加强以执政能力为重点的农村党 的建设
搞好农村党的建设，核心是要求真务实，开拓创新，提高党的执 政能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。必须坚持党要管党、 从严治党的方针，扎实开展“三级联创”活动，全面加强和改进农村 党的思想、组织、作风和制度建设，不断加快全面建设小康社会步伐。
(一)切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是 党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最 小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康;细胞病变，肌体就会跨掉。
基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好， 就会有崩溃的危险。所以，加强党的建设，必须从基层基础工作抓起。
“基础不牢，地动山摇”，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳。只有
把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上， 形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能不断扩大党 的工作的覆盖面。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持 协调高效运转，增强整体合力。要采取“一创二提三整顿”的办法， 通过“抓两头、促中间”，力争三年内消灭三类支部，全面加强村级 班子建设。要建立健全党支部议事规则和决策程序，扎实开展民主评 议党员工作，提高基层党组织和党员目标管理水平。积极推行副科级 以上党员领导干部为基层上党课制度，按照有场所、有载体、有规划、 有实效的要求抓好支部党员活动。要认真研究村两委班子在新形势下 出现的新情况、新问题，强化村党支部领导核心作用，加强村两委工 作规范建设，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，依法明确 村两委工作职责，理顺工作关系。要逐步建立和完善村两委联系会议、 村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告和 规范财务管理等制度，逐步健全村两委工作监督体系，不断扩大民主 监督范围，增强村务决策、管理和监督的针对性和实效性，不断提高 支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化水平。必须牢固 树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，研究新情况， 解决新问题，着力推动农村工作上水平、上台阶。
(二)认真抓好党员和干部队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群 众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有 本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来，真正使那些 有事业心和责任感、政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年 轻干部发挥专长，有所作为。不断加强村级后备干部队伍建设，通过 就地培养、能人回请、跨村任职、机关下派等多种办法和方式，及时 把那些致富能力强、群众基础好、热心集体事务的人选配到村级干部 队伍中来，解决好有人理事的问题。全力实施“双培”工程，把农村 党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，通过一些有效措施， 使每个村都有 3—5 名后备干部人选。突出抓好乡村干部规范化 教育培训工作，认真组织开展以执政能力建设为中心内容的乡村干部
任职培训和任期培训。进一步完善培训工作分级负责制，充分发挥县、 乡党校的作用，制定培训计划，对乡镇干部、村党支部书记、村委员 会主任、农村党员和其他基层干部进行集中培训，全面增强基层党员 干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富 奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和 问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。要深入开展 “城乡支部手拉手”、“党员示范岗”、“党员责任区竞赛”、“八 个一”、“双联”等活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。认 真实施“三培养两带动”工程，努力形成党员做给群众看，群众跟着 党员干的良好局面，真正发挥广大农村党员、干部在发展经济、调整 结构、增加收入方面的示范带动作用。要以改善结构为重点，进一步 做好党员发展和教育管理工作。加强入党积极分子队伍建设，重点在 青年、妇女、生产一线农民中发展具有较高文化素质的党员。切实加 强对党员的管理，健全党的组织生活制度，不断丰富“三会一课”的 活动内容，改进活动方式，增强教育效果。坚持“建、管、用”结合， 两年内使全县村村建起高标准党员活动室，并能规范管理，合理使用， 充分发挥党员活动室在农民、党员、干部教育培训上的主阵地作用。
(三)继续深入开展“三级联创”活动。要以创建“五个好”村党组 织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，以 联创促党建，以党建促发展，建立干部经常受教育、农民长期得实惠 的有效机制。重点做好四项工作。一是抓班子。“三级联创”的根本 在班子，关键在“人”。各乡镇党委要把近年有关村级决策、民主管 理、村务公开、资产处置等方面的规章制度全面梳理一遍，靠完善的 制度管好干部。同时，要立足实际，通过财政支持、村级创收、内部 挖潜等方式，探索农村干部工资待遇多元化的投入机制，落实好干部 待遇，为稳定干部队伍、调动干部积极性提供物质保障。二是抓难点。
后进村是“三级联创”的难点所在。只有把后进村的问题解决了，争 创先进县才有保障。必须把主要精力放在后进村上，采取得力措施， 力促转化提高。要继续坚持部门包扶和下派任职双管齐下的方法，对 后进村进行标本兼治。各包村单位要继续加大投入，帮助各村强班子、
促发展、聚民心，做好创建工作。三是抓质量。“三级联创”需要有 一定的形式，但是绝不能唯形式而形式，搞一些脱离实际、劳民伤财 的花架子，引发基层群众的反感。要坚持对上负责与对下负责相统一， 通过实实在在的工作，提高基层党建水平，努力把各级党组织锻造成 为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。四是抓督查。组织部门要制定详细 的“三级联创”考核办法，严格依据考核评分标准，加强督查，指导 各单位逐项查漏补缺，不断改进提高。对出现的苗头性和倾向性问题， 要及时沟通反馈，予以解决，确保创建活动顺利进行。
(四)突出抓好经济社会发展和农民增收。作为农村基层党组织，当 前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为群众谋利，为社会造福; 最应该体现出的执政能力，就是促进经济快速健康发展。关键是要抓 好三件事，一是要认真研究分析，发挥优势、突显特色、正确定位， 切实找到一条真正适合自身发展的路子。要按照市场规律，帮助农民 理清思路，制定出切实可行的发展规划，增加农民收入，为广大群众 脱贫致富奔小康奠定扎实的基础。二是要以市场为导向，推动农业实 现跨越式发展。要抓住沿黄扶贫开发的良好机遇，集中力量抓好水、 电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。
要积极推进农村经济结构调整，坚持以科技为依托、以农业产业化经 营为主线、以“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农 业、质量农业和效益农业;进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大 力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，诱导更多农民向非 农产业转移。要积极探索和解决村级集体经济“空壳”、薄弱的问题， 努力发展壮大村级集体经济，为农村党组织发挥领导作用创造必要的 经济基础。三是要综合考虑本地资源配置,科学规划,统筹城乡发展，农 民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓 好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成 本。
(五)不断创新工作机制。要切实解决农村基层党组织“老办法不管 用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。一是 建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、
大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;努力解决对乡镇 “统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡镇的职 能。二是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解 民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规 范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度 确保决策的科学性，尽量减少和避免失误。三是建立村“两委”良性 互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、 “两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村 委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包 办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在 党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一 致、良性互动的运行机制。
(六)进一步加强党同人民群众的血肉联系。“三个代表”、“两个 务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民 群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能 立得牢;只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多 深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的 要求最充分地吸收到各项决策中来;要尊重民意和珍惜民力，在做决策 时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强 迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩， 而滥用民力，走向群众的对立面。要切实增强执政为民的意识，把群 众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意 作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一 心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个 代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和 “靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心 系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众 的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事， 多办好事;继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、 民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
三、夯实责任，强化措施，努力推动农村党的建设再上新台阶 深入开展“三级联创”活动，给各级党组织提出了新的更高的要 求。必须以创建为契机，进一步夯实责任，强化措施，狠抓落实，努 力推动农村党的建设迈上新的台阶。
一是要明确职责。组织部门要切实发挥好牵头协调作用，各乡镇 和县直部门、单位要密切配合，把加强农村基层组织建设工作纳入重 要议事日程，齐抓共管，整体推进。要加强对创建活动的领导，成立 领导小组，认真研究制定创建活动实施方案，周密安排部署，切实做 好组织实施、督查指导等工作。要通过各种方式，大力宣传开展“三 级联创”活动的目的、意义和要求，营造良好的创建氛围。各乡镇党 委书记要切实履行起“直接责任人”的责任，做到思想认识、工作部 署、具体指导、督促检查“四到位”。县涉农部门、乡镇站所主要领 导也要切实负起责任，从思想上高度重视，精心组织，周密安排，把 县涉农部门、乡镇站所的创建活动与县、乡镇、村的创建活动有机结 合，采取有效措施，确保创建活动按期达标。
二是要狠抓落实。要保持良好的精神状态和工作作风，决不能陶 醉于已有的成绩而稍有懈怠，决不能固步自封而止步不前，决不能满 足现状而不思进取。要以创建为突破口，不断加强农村党的建设，真 正做到认识到位、措施到位，工作到位。要加强检查，改进作风，直 接进村入户，了解真实情况，解决实际问题。要建立激励机制，把抓 农村基层组织建设工作成效与干部选拔任用、后备干部队伍建设结合 起来，充分调动广大干部的工作积极性。
三是要抓好典型。抓典型的方法，是一个从一般到特殊，再从特 殊到一般的工作方法。一个典型就是一面旗帜。抓出一个好的典型， 能够起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。手中有典型、胸中有 全局，整个工作推动起来就能够收到事半功倍的效果。“三级联创” 必须始终坚持“以点带面，整体推进”的工作思路，层层都要建点、 抓点、树点，从而推动面上工作，达到带动全局的目的，真正让典型 具有典型意义，发挥典型作用，从而推动农村基层组织建设整体水平 的不断提高。继续实行县乡党员领导干部党建工作联系点制度，县级
党员领导干部要选择一个乡镇和 1 至 2 个矛盾突出、工作难度大的村 作为联系点;乡镇党员领导干部要选择 1 至 2 个矛盾突出、工作难度大 的村作为联系点，党建办工作人员要选择 1 个村作为联系点，并定期 深入到点开展工作，努力把联系点建成高标准、高质量的示范典型。
以带动和促进全县党建工作上台阶、上水平。
同志们，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，增强基层党 组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员队伍整体素质，充分发挥 基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是一项长期而艰巨的 任务。要全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观、正 确政绩观和马克思主义群众观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努 力把我县农村党建工作提高到一个新的水平，为我县经济社会发展作 出更大的贡献。
党校学习鉴定
某某同志，能自觉地以党校普通学员的身份参加培训，能妥然处理好工作与学习的矛盾，自觉遵守培训纪律。学习期间，十分明确学习目的，端正学习态度，以饱满的热情投入学习培训，因而取得了较好的学习效果，体现了年轻干部的昂扬斗志和奋发精神。一是思想认识得到进一步提高。通过集中阶段系统的理论知识学习和调研、体验生活阶段，大家对党的基本理论基本路线、对党和国家的大政方针，认识更清、理解更深，对国情市情有了更好更全面的把握，对深化体制改革、加快发展的重要性必要性有了更新的认识，有效地提升了认识水平和思想境界。某某同志看问题想事情，思路更清、方向更明、信心更足，表示要“立足岗位，服务好社会、群众”。二是工作主动性得到进一步增强。通过学习，某某同志对新时期年轻干部必备的能力素质有了进一步了解，练好“内功”的主动性有了进一步增强。表示作为年轻干部，必须进一步加强理论武装，提高用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高科学办事、民主办事、依法办事的能力和水平。三是党性修养得到进一步加强。通过系统的理论学习和调研、大学校园短期深造，某某同志的党性修养和党性觉悟有了很大提高，学习的意识、合作的意识、沟通的意识、进取的意识、责任的意识，有了很大的提升和强化。总之，通过这次党校学习，某某同志学习了理论，增长了见识，锤炼了党性，真正实现“思想境界有新的提升，理论水平有新的提高，能力素质有新的增强”。
2022 年小学校长开学仪式上的讲话五篇
春风吹过校内，把各位学生从家中送到了我们学校，我们也再次聚集 在一起起先新的学习，每个人都要起先在新的学期里争取努力学习， 考出好成果。我在这里给大家带来 2022 年小学校长开学仪式上的讲话 5 篇，希望大家喜爱! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 1# 敬重的老师们、敬爱的同学们：
大家好! 今日，是新学期的第一天，首先我祝福同学们每天都能快欢乐乐。
过去的一学年，我们全体师生迎难而上，与时俱进，开拓创新，各方各 面的工作稳步前进，教化教学方面取得了优异成果。新的学期已经来 到了，我们将面临新的机遇和挑战，有人曾说明机遇就是遇机主动地 去找寻成就的机会，我信任，我们的老师、同学是好样的，我们将从强 管理、重服务、抓落实，高扬创新精神，坚持以人为本，外塑形象，内 强素养，关注师生的互动发展，使每一位同学都拥有欢乐，学会创建， 学会做人;让每一位老师都爱岗敬业、爱校如家、团结和谐。同学们， 面对缓缓升起的五星红旗，你在想什么呢?作为一个小学生，如何使自 己成为家庭的好孩子、学校的好学生、社会的好少年呢?将来如何更好 地适应新形势的需求，把自己塑造成为符合时代发展的、能为社会作 出贡献的合格人才呢?我向同学们提出如下希望和要求 首先，要学会做人。同学们要学会关切他人，互助友爱，文明礼貌，争
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做一个德才兼备、得才兼备的好学生。
其次，同学们要学会学习。在同学们的学习过程中，应当培育勤奋刻苦 的学习精神，还应驾驭好的学习方法，以求得事半功倍的学习效果。
第三，要拥有强健的体魄和良好的心理素养，驾驭基本的生活技能，培 育健康的审美情趣，发展特长，为将来的发展打下良好的基础。学习成 果达到更高、更好、更上一层楼 第四，要团结友爱，遵纪遵守法律。同学们要为加强校风和班风建设作 出贡献，要增加集体意识，培育团队精神，文明礼貌，团结互助，争做 学校的好学生。
第五，要讲卫生、讲文明，爱我校内从我做起，营造好我们整齐、舒适、 漂亮的校内。在这里我要特殊对毕业班的同学说几句，这个学期你们 进入了一个特别关键的学习阶段，我们希望你们能找准方向，增加信 念，发扬成果，自主、自觉参加学习过程，刻苦钻研。我们信任你们肯 定会努力学习，能考取好的成果，为我们学校争光!我提意：让我们以 热情的掌声赐予毕业的同学以最大的激励 同学们，你们是二十一世纪的主子，是将来祖国建设的生力军，是中华 民族的希望!过去，我们学校为各中学输送了一大批优秀的生源，赢得 了有关中学和广阔学生和学生家长的信任和支持。今后，我们将接着 发扬学校的优良传统，不断提高教化教学水平。学校会尽力为同学们 创建良好的学习条件，同学们要加倍努力。你们的父母在关注着你们; 我们的每一位老师都在祝愿你们。今日我们要将新学期视为一个新的 起点，以全新的精神面貌投入学习和生活之中。遵守学校规章制度，敬
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重老师，刻苦学习，酷爱劳动，关切他人，擅长合作，以优异的成果向 你们的父母汇报。
老师们、同学们，收获的季节不在自然界，她隐藏在我们每一位一小人 的心中。让我们在前进的道路上策马扬鞭，与时俱进，开拓创新，以饱 满的热忱迎接新的挑战，寻求新的发展，为一小的将来而奋斗!让鲜花 和掌声恒久与_相伴，让我们共同的家园_X 小学恒久温馨。最终，祝我 们的全体老师在新的学年中身体健康、工作开心、家庭华蜜!祝同学们 欢乐成长，学习进步!感谢大家。
#2022 年小学校长开学仪式上的讲话 2# 敬爱的同学们：
大家好! 春风吹过校内，把各位学生从家中送到了我们学校，我们也再次聚集 在一起起先新的学习，每个人都要起先在新的学期里争取努力学习， 考出好成果。
过去的时间，溜走，而现在确是须要我们珍视，因为当下学习好才能够 走的更好，不要始终寂静在以往取得的成果中，不管过去一个学期成 果是好还是差，我们都必需要向前看，大家现在又站在了同一条水平 线上了，有站在了起点，只要在这个学期大家只要努力就能够获得好 成果。
我信任在座的各位学生和老师都已经打算好了，要在新的学期里，用 我们激烈澎湃的心情做努力做好我们的学习，把自己的事情刚好完成 好，刚好完成自己的工作任务，做好自己的作业，不要因为嬉戏耽搁学
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习，不要因为任性与老师闹脾气，做好自己，听从老师的话。只要老师 有叮嘱都要刚好做好，不断的完成自己的任务做一个听话的好学生。
来到学校带着的不但是自己爸妈对你们的期望，既然来到了学校，我 们就要仔细负责，努力去把学习的东西学好，而不是一次次的留下缺 憾，虽然现在年龄不大，但是我们要仔细的学习，终归学校就是来学习 的，大好年华都要用在恰当的时间，趁着现在的时间充裕要仔细学习。
我期盼在期末的时候，看到大家兴奋的微笑，看到大家取得优秀的成 果，站在这个领奖台上与我一起合影，我期盼大家的努力，恒久不要方 送，恒久不要遗忘学习，不管是过去将来，还是现在，学习恒久都不过 时，恒久要坚持做到坚决仔细，努力去做好自己。
等到你们长大，会特别兴奋自己能够在青春年华努力工作，我们每个 人的人生轨迹都不同，但是来到了学校我们就要付出努力做出成果， 用我们的努力考取好成果，我信任在今后的全部人都喜爱不断在学习 中前进，科技在发展，我们所学的学问在丰富，恒久不要让自己有懊悔 的机会。
我也曾经经验过如你们一般的生活，但是我早已走过，现在是保卫你 们学习的时候了，我会做尽职尽责的校长，履行我的职责，让我守护大 家，我希望我手下的学生，我们学校的学生都是最优秀的，都是值得我 们傲慢的，不要让我悲观，希望大家能够竞相绽放出绚烂的年华，让青 春无悔。
感谢大家! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 3#
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敬重的各位老师，敬爱的同学们：
大家好! 首先我代表学校全体老师欢迎同学们按时返校，进入一个新的学期， 接受新的学习。
同学们过了一个有意义的假期，在假期里，不仅能仔细完成假期作业， 帮助父母做了一些力所能及的事;还增加了文明意识和平安意识，整个 假期我们学生没有出现任何意外，这是我们全体学生平常尊师守纪， 全体老师严格要求的结果，值得发扬光大。
现在，假期已经结束，新学期正式开学，我们全体师生要以崭新的面 貌，饱满的热忱，主动的看法，勤奋的工作，刻苦的学习，投入到新学 期的工作、学习中去。我们全体学生要养成良好的行为习惯，遵守日常 行为规范，遵守学生守则，文明待人，敬重老师，关切集体，爱惜公物， 做一个文明的小学生。下面我对我们全体学生在新学期里面的学习， 提出以下三点要求：
一、自我调整，按时到校，把精力集中到学习上来 惊慌的学习已经来临，各位同学要进行自我调整，并把以休息为主的 假期生活调整到以学习为主的校内生活中来，要把全部精力投入到学 习上来;要调整作息时间，晚上要按时睡觉，保证其次天有充足精力投 入学习。做到按时到校，听从老师的支配， 二、发奋努力，勤学多问，努力追逐先进同学 过去的一学期，我们各位同学都取得了不同程度的进步，当然个别同 学的学习还不令人满足，在新的学期里，每个同学都要有新安排、新目
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标，在班里、在年级里，要确定赶超对象，树立信念，知难而上，形成 一个后进赶先进，先进更先进的比、学、赶、帮、超的学习局面，相互 竞争，相互帮助，共同提高。。
同学们，学习是惊慌的，艰苦的，但又是无比欢乐的，学校为我们创建 了优良的学习条件和环境，又有那么多慈祥老师悉心教化和指导，只 要我们每一位同学刻苦努力，我们肯定能成为德智体美劳全面发展的 人， 三、遵守校规校纪，争做文明学生 本学期，我们全体学生要以《小学生守则》为标准来要求自己，争当文 明学生，我们的班级要争创文明班级，全体学生要说文明话，做文明 人，办文明事，抵制不文明的行为，根据小学生守则、小学生日常行为 规范所要求的去做。做到尊老爱幼，热心助人，遵规守纪，主动参与体 育熬炼，仔细做好广播操、眼保健操，讲卫生、讲礼貌，团结同学，见 到老师打要问好，不迟到早退，做到不乱丢废纸，不打架不骂人，课间 不追逐吵闹，爱惜学校的公共财产及学校的一切设施。要树立正气，打 击歪风邪气，为建设一流的校风，一流的学风，一流的班风，作出努 力。
各班的班干部要努力当好老师的助手，在班里起好带头作用，守纪律， 勤学习，多为同学服务，努力培育自己的工作才能。
希望我们全体学生，抓紧每一天的学习。学习任务做到“日毕日清”， 培育自己的自学实力，多预习、多复习。只有迎着困难上不断攀登的人 才有希望到达光辉的顶点。所以大家要记住一句话：
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学习恒久是第一位重要的事，学习离开了尊师守纪必将一事无成。最 终，祝全体学生努力拼搏，争创佳绩!祝全体老师工作顺当，心想事成! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 4# 敬重的各位老师、敬爱的同学们：
大家好! 刚刚度过了一个漫长的假期，大家又回到了学校里面，起先新的一个 学期的学习，同时也是新年的起先，六年级的同学要度过在小学的最 终一个学期了，而一年级的同学也是经过了半个学期的适应，融入到 了我们小学的学习之中了，在这里我也是欢迎大家再次的回到学校来。
而我们的老师，新的一年又是起先了，也是要接着的去把教学的一个 工作给做好，我也是会在各项工作之中赐予更多地支持，希望大家一 起努力，一起去把这个学期的教学工作给做好了。新的一个学期，其实 大家也是要有新的一个安排以及期盼，对于这一学期的工作也是要有 好的支配，让学生们可以学到更多地东西，在教学上要仔细，负责的去 指导学生们来把学业完成。
对于我们的学生们，无论你还是处于什么班级，什么年级，在学校的重 要任务就是学习，只有学习做好了，那么才是真的来到了学校的一个 意义，不然学习没做好，其实也是对于你们的将来没有帮助的，特殊是 这个学期开学是比较迟的，所以大家更是须要去珍惜时间，珍惜在学 校学习的一个机会，小学这个阶段是一个养成好的习惯，学到基础学 问的一个阶段，大家必需要好好的仔细的去学。
同学们，除了学习，你们也是要去养成好的一个习惯，去遵守学校的一
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个制度，对于体育熬炼也是要去加强，要酷爱运动，熬炼自己，让自己 的身体更加的好，只有身体是健康的，那么在学习上也是更加的有动 力。同学们，童年是我们一生之中特别重要的一个阶段，我们必需要仔 细的去对待，不但是要过得快乐，也是要有收获，而不能只有玩乐，那 样也是对于自己的将来没有好处的，大家肯定要在学校珍惜这童年珍 贵的时间。
多去和同学相处，多交挚友，多学一些学问，让自己的每一天都是过得 欢乐，过得足够，过得优秀的，对于组织的各项活动，同学们也是要主 动的去参加，主动的融入到学校的氛围之中来，大家一起努力，一起去 提高自己一个实力，我想同学们新的一个学期，也是要有自己的一个 目标，自己的一个奋斗方向，让我们都一起努力，去朝着目标前进，去 把这一学期过好。感谢大家! #2022 年小学校长开学仪式上的讲话 5# 敬重的各位老师、敬爱的同学们：
大家好! 当盛夏的躁热慢慢褪去，当金桂的馨香飘逸悠远，我们_小学全体师生， 经过一个假期的休整，又相聚在这里，迎来了一个新的学年，起先了新 的学习生活。今日我们隆重集会，召开新学期开学典礼，这是一次迎新 会，又是一次加油会、动员会!首先让我们以热情的掌声，对刚进入_小 学学习的一年级小挚友以及其他年级的插班生表示热情的欢迎;再过 几天，就是我国第_个老师节，在这里让我们以热情的掌声，向辛勤培 育我们的全体老师致以节日的问候和崇高的敬意!
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秋天从来都属于辛勤耕耘的人们。在刚刚过去的一学年里，全校师生 同心协力、负重奋进、辛勤工作、努力拼搏，在教化教学质量和师生队 伍建设方面都取得了可喜的成果，教化教学秩序井然，管理机构运转 正常，文明的校风，勤奋的学风进逐步形成。毕业班成果喜人，_X、等 三位同学通过自身刻苦努力，奋力拼搏，分别被_中学、_学校录用，成 就了希望。这些让我们赢得了教化主管部门的确定，家长的信任和社 会的赞誉。
老师们，同学们，过去的成果是鞭策我们前进的动力，新的学期，新的 起先，带来了新的挑战，也孕育新的希望与向往，面对这一更为惊慌和 富有挑战性的学习与工作，我们每一位老师、学生都应站在新的起跑 线上仔细谛视自己，以满腔的热忱投入到新学期的工作与学习中去， 为实现自身的目标而奋斗、拼搏!在此，我祝福并信任我们每一位师生 都能以自己的勤奋与才智书写新学年学习与工作的满足答卷。
借今日的机会，给我们的同学提几点要求和希望。首先要加强平安防 范意识，开展创建“平安红小”活动。人的生命对于其它任何事情来 说，无疑是最重要的。因此，我们务必要万分重视平安工作，上学的路 上要严格遵守交通规则，严禁在上学、放学的路上玩耍、追逐。乘车的 同学要文明乘车。在校时，必需严格遵守学校的各项规章制度，严禁在 教室里、走廊上、活动场所追逐打闹，严禁玩弄电器插座和开关、消防 栓等有危急的设备，严禁把有危急的玩具带到学校玩耍，严禁玩危急 的嬉戏。
其次，培育良好的习惯，提升自己的素养。要培育勤俭节约、爱惜公物
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的良好品行，把学校的水电、用品看作自己家里的一样爱惜，看到有奢 侈学校水电或破坏公物的现象，每一个人都有责任加以制止或指责。
要培育良好的卫生习惯，接着保持学校整齐、美观的环境。严禁随地吐 痰、随地乱扔纸屑、果壳、包装袋等垃圾。少先队仍旧要加强督查。严 禁在墙面等建筑物上涂抹。要培育相互关切、助人为乐等好品质，让学 校真正成为我们学习的乐园，精神的家园。
另外，要仔细学习。小学是人生的黄金时代，良好的开端是胜利的一 半。只有从小努力，好好学习，才能为将来奠定坚实的基础。希望你们 用仔细作桨，用坚持作帆，驾驶着学问的小舟在老师的引导下到达胜 利的彼岸。尤其是毕业班的同学，更要认清形势，刻苦学习。”试问人 生能有几回博?此时的你们，汇合了老师们更多的目光，倾注了家长更 多的心血，你们将担负着希望，起先最终一年的冲刺!选择了读书，就 得不负父辈兄长的沉甸希望，对得起自己的铮铮傲骨，通过努力去实 现那志存九天的壮怀志向。我希望你们在小学最关键的一年里，明确 目标、增加信念、刻苦学习，科学支配时间，坚持不懈地努力拼搏，跨 进志向的高校和中学殿堂。
同学们，老师们，新的学年，我们务必要认清教化发展形势，坚持党的 教化方针，坚持与时俱进，不断开拓创新，主动推动素养教化，务实 地、创建性地抓好学校方方面面的工作，使我校的管理水平和教化教 学质量有新的提高。我们有理由信任，只要努力与我们同行，希望就会 与我们同在!也肯定能够谱写_小学新的篇章!
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党校学习党性分析报告 党校学习党性分析报告 参加省委党校政法班学习，特别是经过实地参观延安革命旧址，重新学习党在延安十三 年的革命历史和革命经验，重温延安精神，我思想教育很大，心里感触很深。联系自己的思 想和工作实际，深刻剖析，重点查寻自己在思想作风、学风、工作作风、日子作风等方面存 在的咨询题和别脚，对个人存在咨询题的原因进行了更深层次的剖析，达到了自我教育、自 我提高、自我完善、增强党性的目的。现进行如下党性分析。一、学习方面，注意加强理论 和业务学习，整体素养还要进一步提高可以积极参加本单位学习中心组的理论学习，仔细学 习了党的十六大以来中央对于科学进展观的一系列重要论述，仔细学习了党的十七大报告， 以及中央对于厉行勤俭节省、反对奢靡白费的有关规定。进一步加强业务知识学习，别断提 高自己的工作水平。加强理论学习，努力掌握马克思列宁主义基本原理，以毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观作为精神武装，始终保持与时俱进的精神状态， 是每个领导干部应尽的责任。对比这些要求检查起来，自己最大的的差距正是学习，特别是 对马克思列宁主义的学习尤其别够。自己在学习方面，存在“四多四少”事情：看业务书多， 读政管理论书少；学语录、观点、摘要多，研读原著少；从有用角度学习多，从提高素养自 我完善思考少。理论学习的别脚，理论武装的欠缺和别成熟，直接妨碍了自己战略思维的哺 育和养成，还直接妨碍到世界观的改造和个人整体素养的提高。将来要树立终身学习的理念， 做到活到老学到老，把理论学习和业务学习作为紧迫和长期的任务，发扬“挤”和“钻”的“钉 子”精神，再忙再累也要把学习作为自己的硬任务。仔细学好党章，进一步坚决理想信念， 明确前进方向，任何时候任何事情下都确保在理想信念上别犹豫、别模糊、别动摇。进一步 加强道德修养，坚固树立以“八荣八耻”为要紧内容的社会主义荣辱观。力争在学习、掌握、 应用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学进展观方面有所提高。
要把学习的动身点转到自觉改造主观世界上来，同意再教育，进行再学习，别断提高自己的 思想素养、理论修养和知识层次。以理论上的成熟保证贯彻执行党的路线、方针、政策的坚 决，以理论上的坚决保证政治上的清醒，以知识的更新和知识结构的改善更好地履行岗位职 责。努力成为勤奋学习、善于考虑的榜样，解放思想、与时俱进的榜样，勇于实践、锐意创 新的榜样。坚持理论联系实际，学以致用，把学习的收获转化为推动工作的动力和良策，把 掌握的理论转化为科学的世界观和办法论，把学到的知识转化为做好工作的智慧和能力。二、 工作方面，全力完成各项工作，力争未来做得更好按照上级的部署和要求，可以积极做好本 职工作，全力完成各项工作任务，为维护全市社会政治稳定尽到了自己的职责。本人尽管做 了一些工作，取得了一些成绩，但是这些成绩的取得，基本上在本部门领导的正确领导和具 体指导下，在同志们的帮助支持下取得的。并且，自己也清醒地认识到，还有不少该做的工 作没有做好，算是做得较好的那些，也还能够做得更好。本人认为，工作中存在的咨询题和 别脚要紧有：一是工作创新别脚；二是深入基层调研别够；三是对各地的工作指导还要进一 步加强。等等。工作中存在的如此那样的别脚、缺点甚至错误，恳请同志们赋予批判、指正， 并希翼大伙儿一如继往地赋予帮助和支持，我将在将来的工作中努力加以弥补、克服和改进， 力争把工作做好更好。三、作风方面，牢记“两个务必”，作风建设还要从严从高要求可以严 格履行党风廉政建设责任制和遵守廉洁从政规定，遵守党员领导干部廉政准则和守则，仔细 执行《中共中央纪委对于严格禁止利用职务上的便利谋取别正当利益的若干规定》，做到廉 洁从政，洁净干事，别断改进思想作风、学风、工作作风和日子作风。但从高从严对比检查 起来，在作风建设上，也还有与党的要求别相习惯的咨询题。比如，工作作风别深入。自己 未能经常性深入基层调查研究，比较少为某一专题集中一段时刻扎到基层，做深入细致的调 查研究，所以对基层的深层次咨询题若明若暗，知之别真，知之别全，知之别深。由于自己 作风别够深入，浮在上面多，下去调研少，因而一些工作没能做得更好。将来，要着力解放
思想作风、学风、工作作风等方面的突出咨询题。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济 工作纪律、群众纪律和宣传纪律。要始终坚持全心全意为人民服务的全然宗旨，牢记“两个 务必”，做到“五个力戒”。谦虚慎重、力戒骄满；真抓实干、力戒空谈；修身立德、力戒浮 躁；艰难奋斗、力戒奢侈；和衷共济、力戒涣散。始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气 和浩然正气。要务求降实之效，坚持说实话，察实情，出实招，办实事，创实绩，求实效， 以足踏实地的工作、苦干实干的作风、实实在在的业绩回报组织。四、廉政建设方面，可以 做到廉洁奉公、独善其身
，将来仍要从严自律本人严格履行党风廉政建设责任，遵守党员领导干部廉政准则和廉政守 则，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义及无组织、无纪律的行为。构筑拒腐防变 的防线，经常自重自省，时间警醒自己别该拿的坚定别拿，别该去的地点坚定别去，别该做 的情况坚定别做，从别同意任何人的财物，从别同意与本人工作有关的任何宴请，确保做到 洁净干事，廉洁从政。并且，坚持高尚、健康的日子方式，从别涉脚黄赌毒场所，做到洁身 自爱。注意保持谦虚慎重、戒骄戒躁的作风，保持艰难奋斗的作风，别利用公款大吃大喝， 没有奢靡白费行为。尽管在廉政建设方面达到组织的要求，但将来仍要从高从严要求自己。
学习在 2020 年秋季学期中央党校中青年干部培训班开 班仪式上讲话心得体会
近日，________总书记在 2020 年秋季学期中央党校 （国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上指出“干 部特别是年轻干部要提高政治能力”，并强调“在干部干 好工作所需的各种能力中，政治能力是第一能力”。对于 年轻干部来说，政治能力不仅是一种工作能力，更是修炼 进步的法门，如中药需熬炼煎煮一般，要久久为功，使其 根植于思想深处，才能奠稳人生之基，筑牢精神本根。
一剂“厚朴药”，熬温稳平和，能守中正，做政治意 识上的老实人。年轻干部工作经验少，世事阅历浅，正处 于沉潜问心、打磨定型的重要时间段，必须扣好人生的第 一颗扣子，方可固其本根而后求木之长，浚其源流而后畅 流之远。学以见心，悟以践行，通过常看多学、常省多 悟，将政治规矩、干部纪律深印入脑、篆刻入心。故年轻 干部需以“厚朴”消燥顺气，方能抱朴守拙，厚笃为学， 做到坚守政治方向，坚定政治信念，涵养政治定力，炼就 政治慧眼，恪守政治规矩，老老实实做人，踏踏实实干
事。
一味“决明子”，炼去热醒脑，益眼明目，当政治鉴 别上的明眼者。年轻干部需练就一双慧眼，见得到微处， 分得清对错，做得出预判，练就见风起于青萍之末、一叶 落而知天下秋的见微知著之能，在自己的岗位上业务中， 做到眼睛亮、见事早、行动快，从根本上预防看不出敌 情、分不清是非、辨不明方向的政治盲目症。只有从政治 上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓 住根本。故年轻干部需用“决明”去热静心，方能微中窥 细，乃见大观，常于政治层面观察问题、思考问题，提升 自身政治鉴别力、政治敏锐性。
一株“忍冬藤”，煎数载冬寒，其味归甘，为政治历 练上的苦行僧。________总书记曾经指出，年轻干部需经 风雨见世面，方能壮筋骨长才干。年轻干部要自觉加强思 想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入基层、深 入群众、深入实事，加强党性锤炼、升华思想素质、增长 工作才干，成长为信念如磐、能以任事、忠诚为党、于国 有用的人，故年轻干部需学“忍冬”岁寒不凋，方能动心 忍性，历雪而青，做起而行之的行动者、不做坐而论道的
清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨。
年轻干部加强政治能力修炼势在必行，有了过硬的政治 能力，才能做到自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保 持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望 眼”“乱云飞渡仍从容”，成长为一名真正的党的干部。
在中国共产党聊城市第十二次代表大会上的报告 （二○一二年二月二日）宋远方 各位代表、同志们：
中国共产党聊城市第十二次代表大会，是在我市踏上“十二五”的新征程，发展面临新形势、 新任务的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织和广 大党员干部群众，为全面建设生态型强市名城，创造聊城人民的幸福生活而奋斗。
现在，我代表中共聊城市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
一、市十一次党代会以来的工作回顾 市十一次党代会以来的五年，国内外形势发生了深刻复杂变化，历程极不平凡。这五年，是 我们在中央和省委的坚强领导下，战胜各种危机和挑战，沿着科学发展的道路开拓奋进的五年；
是聊城经济社会又好又快发展，城乡面貌发生深刻变化，人民群众得到更多实惠的五年；是始终 保持党的先进性，不断提高执政能力，党的建设进一步加强的五年。经过五年的努力，我们圆满 完成了市十一次党代会确定的目标任务，各项工作有了新的提升，谱写了聊城经济社会发展的新 篇章。
过去的五年，我们抓紧第一要务，经济发展实现新跨越。全市生产总值年均增长 13.6%，2011 年达到 1905.19 亿元，是 2006 年的 1.9 倍，经济规模大幅攀升。地方财政收入年均增长 23.5%， 2011 年达到 96.6 亿元，是 2006 年的 2.87 倍，财政实力明显增强。三次产业构成由 16.5:58.5:25 调整到 12.8:57:30.2，现代农业加快发展，现代工业规模壮大，现代服务业比重增加，产业结构不 断优化。固定资产投资累计完成 3919 亿元，一大批重点项目相继建成投产；社会消费品零售总额 年均增长 18.2%，2011 年达到 630 亿元，是 2006 年的 2.3 倍，发展动力显著增强。县域经济充满 活力，各县（市区）比学赶超、竞相发展，茌平跨入全国百强县行列。
过去的五年，我们坚持开拓创新，改革开放取得新进展。全面完成政府机构改革任务，政府 职能进一步转变。事业单位分类改革稳步推进，财税改革、医药卫生体制改革、国有企业改革等 不断深化、成效显著。民营经济的规模、质量、效益大幅提升，大批支柱企业和特色产业集群正 在快速成长。大力推进招商引资，五年累计引进资金 1164 亿元，投资过千万元的项目 1791 个。
外经贸工作取得新进展，累计实现进出口总值 160.6 亿美元，实际利用外资 5 亿美元，增幅持续 位居全省前列；实施“海外聊城”战略，重点企业“走出去”开发国外资源取得突破性进展。市 经济开发区和各工业园区引进项目明显增多，发展水平进一步提升。
过去的五年，我们统筹城乡发展，城市建设实现新突破。按照“江北水城运河古都”的城市 定位，高水平制定了《城市空间战略规划研究》《城市建筑高度分区规划》等城建专项规划和一 、 批重点项目控制性详规，为城市有序发展提供了法规依据。高标准加强城市建设管理，古城保护 与改造工程完成基础设施投资 15 亿元， “中华水上古城”的独特风貌已具雏形；徒骇河世界运河 （建筑）博览园等一批重点城建项目加快推进；全面启动“城中村”改造工程，40 多万市民住上 了新居；加强城市道路、供水、供热、供气、治污等基础设施建设，城市功能更加完善，城市品 位不断提升， “江北水城运河古都”的影响力和知名度日益增强。县（市）城区面貌明显改善，小 城镇和新农村建设取得重大进展。现代化的新火车站投入使用，临高高速公路主线完工，德商高 速公路、济聊一级公路开工建设，市区与各县（市）之间实现由一级以上公路连接， “半小时经济 生活圈”更加通畅。
过去的五年，我们秉承可持续理念，生态文明建设迈出新步伐。在全省率先召开了具有历史 意义的生态文明市建设动员大会，对建设生态文明市进行了部署安排。节能减排工作后来居上，
超额完成“十一五”任务，在全省综合排名位次大幅前移。重点河流均实现“有水就有鱼”的水 质改善目标，空气质量持续提高。代表全省在国家海河流域水污染防治工作核查中获得第一名， 成功创建为国家卫生城市和国家环保模范城市， 国家园林城市创建通过国家住建部的考核和评审。
生态环境的持续改善，为经济社会赢得了更大的发展空间。
过去的五年，我们坚持以人为本，人民生活得到新提高。2011 年，全市城镇居民人均可支配 收入达到 20649 元， 2006 年的 1.97 倍， 是 年均增长 14.5%；
农民人均纯收入达到 7735 元， 2006 是 年的 1.96 倍，年均增长 14.4%，实现了经济与城乡群众收入的均衡增长。平均每年新增城镇就业 9 万多人次，农村劳动力转移就业保持在 100 万人以上，人民群众获得了更多的就业机会。基本 实现城乡低保、社会救助、基本养老、基本医疗全覆盖，人民群众得到了普惠性的社会保障。各 类高校再上新水平，新整合的两所高级职业学校蓬勃发展，中小学班额过大问题得到有效缓解， 各级各类教育均衡协调发展。全面完成乡镇卫生院改扩建任务，新建 1500 所农村中心卫生室和 110 所城市社区卫生机构，新农合制度在全面实施的基础上保障能力不断提高。建设经济适用房、 廉租房、公共租赁房、限价商品房 14246 套，实施棚户区改造 13400 户，城市住房保障力度不断 加大，向着全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标迈出重大步伐。
过去的五年，我们汇聚各方力量，政治建设开创新局面。各级党委总揽全局、协调各方，各 级人大、政府、政协在全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设中发挥了重要作用，各民主 党派和工商联为全市经济社会发展作出了积极贡献，工会、共青团、妇联等群众团体的工作取得 了新的成绩，各级各部门的工作水平不断提升。社会主义精神文明建设成果丰硕，城乡文化日益 繁荣，成功创建为省级文明市。民主法制建设切实加强，群众民主权利和合法权益得到有效维护。
国防后备力量建设和“双拥”工作富有成效，荣获全国双拥模范城“三连冠” 。全力做好支援四川 灾区工作，各项援建任务圆满完成。加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，全市上下 呈现出政通人和、心齐气顺、和谐稳定的良好局面。
过去的五年，我们致力固本强基，党的建设取得新成效。坚持以科学理论武装头脑、指导实 践，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，举办了大规模、多层次的党员干部教育培训，进 一步提高了广大党员干部的思想政治水平和工作能力。加强领导班子和领导干部队伍建设，加大 竞争性选拔干部力度，提高了选人用人公信度和满意度。顺利完成县乡领导班子换届，营造了风 清气正的换届环境，一大批朝气蓬勃、奋发有为的领导干部走上了干事创业的新舞台。尤其是在 我市职数偏紧的情况下，向省直和周边市输送了多名厅级干部，充分体现了省委对聊城干部的关 心，提高了聊城干部的形象。加强基层组织建设，深入开展创先争优活动，基层组织的凝聚力、 战斗力进一步增强。积极构建反腐倡廉惩防体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
各位代表、同志们！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。市十一次党代会以来取得的成就，是中 央和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众同心同德、 艰苦奋斗的结果，是历届市领导班子打下良好基础和老同志关心支持的结果，是驻聊人民解放军、 武警部队和公安干警，中直、省直驻聊单位，各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士共同 努力的结果。在此，我代表中共聊城市第十一届委员会，向关心支持聊城发展的各级领导，向所 有为聊城经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！ 五年来，我们创造了经济社会发展的巨大成就，也积累了许多宝贵经验和有益启示：
（一）必须坚持以科学发展的理念指导实践。科学发展观是我们的指导思想和行动指南。五 年来，我们准确把握国内外形势，立足聊城实际，充分发挥比较优势，确立了加快建设生态型强 市名城实现新跨越的奋斗目标，明确了聊城作为山东东引西拓“桥头堡”的战略定位，坚持工业 强市、三产兴市、三农稳市、城建靓市方针，着力抓好结构调整、节能减排、改革创新、富民优
先、和谐稳定、党的建设六项重点工作，作出了建设生态文明市、打造“一五二”产业基地的战 略部署，走出了一条符合聊城实际的科学发展新路子。实践充分证明，思路决定出路，只有坚持 理论指导，善于做好结合文章，在全国全省发展大局中谋划聊城的发展，才能明确方向、统一思 想、凝聚力量，为经济社会发展打开广阔通途。
（二）必须坚持以跨越提升的目标引领前进。面对聊城实际，我们不发展不行，发展慢了也 不行。五年来，我们扭住发展不放松，明确提出跨越提升的工作要求，环环相扣地开展了解放思 想、全面提升等年度主题活动，在应对国际金融危机挑战时化危为机、弯道超越，在转变发展方 式中抢抓机遇、提质增量，全市各级自我加压，各行各业奋勇争先，实现了经济发展位次前移、 社会事业亮点纷呈。实践充分证明，只有牢固树立跨越追赶的意识， “人一之，我十之；人十之， 我百之” ，努力拼搏，开拓奋进，才能干成大事、攻克难事、办好实事，不断夺取新的胜利，实现 跨越发展。
（三）必须坚持以民生为先的导向凝聚人心。党的一切奋斗都是为了造福人民。五年来，我 们牢记党的宗旨，坚持多做雪中送炭的事情，多干打基础、利长远的工作，大力实施民心工程， 千方百计为群众办实事、解难题，人民群众生活水平不断提高，工作居住环境持续改善，长期存 在的一些老大难问题得到有效缓解，赢得了人民群众的衷心拥护。实践充分证明，只有坚持发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的事业才能获得最牢固的群众基础，我们 的发展才会更好更快。
（四）必须坚持以狠抓落实的作风推动工作。一个行动胜过一打纲领，不干半点马列也没有。
五年来，我们旗帜鲜明地提出聊城需要创造性地开展工作、勇于承担责任、善打攻坚战的干部， 不需要一味空谈、迎难而退的干部。坚持以科学的考核机制推动工作，以工作的落实成效考评干 部，形成了求真务实、狠抓落实的浓厚氛围。实践充分证明，只有真抓实干、埋头苦干，一步一 个脚印地推进发展，才能把宏伟蓝图变为现实，开创各项事业的新局面。
这些经验，既是对过去五年全市工作的概括总结，也是今后工作中应当遵循的基本原则，是 我们共同创造的宝贵财富，必须牢牢把握、继续坚持！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在不少差距和问 题，主要是：经济总量小，人均水平低，财政实力弱；产业结构不合理，发展方式粗放；经济外 向度低，科技创新能力不强；城镇化进程滞后；群众生产生活中还存在一些亟待解决的问题；各 级的工作执行力和服务发展的水平需要进一步提升，观念、体制、人才的制约有待进一步破解等 等。这些问题，归根结底是发展中的问题，有些既是差距，也是发展的潜力和动力。只要我们解 放思想、开拓创新、扎实工作，就一定能够加以克服和解决，推动经济社会发展实现新的跨越提 升。
二、今后五年的形势和任务 经过市十一次党代会以来全市人民的共同努力，聊城进入了一个新的发展阶段，但欠发达仍 然是我们的基本市情。尽快建成生态型强市名城，创造聊城人民更加幸福美好的生活，是我们的 神圣使命和光荣责任，是今后五年的中心任务和最大的政治。面对人民群众的新期待新要求，面 对各地特别是周边市加快发展的竞争态势，我们既要有寝食难安的压力感，又要有时不我待的紧 迫感，兢兢业业、夙兴夜寐地抓好各项工作，为党和人民的事业作出新的贡献。
站在新的起点上，今后五年，聊城将迈入经济发展的关键期、改革开放的攻坚期、文化事业 的繁荣期和社会建设的转型期，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。从发展态势上看， 国际金融危机的影响远未结束，世界正处在深刻的调整变革之中，中国正成为引领世界经济振兴 的重要力量，稳中求进、扩大内需等宏观政策的实施，为我们发挥后发优势，实现跨越发展提供
了有利条件；同时，国内外形势存在诸多不确定、不稳定因素，对我们驾驭复杂局面，把握好发 展方向提出了更高要求。从发展格局上看，中央在继续优化东部地区发展的同时，更加注重中西 部地区发展，聊城东依山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和环渤海经济区，西接 广袤的中西部内陆腹地，是中西部地区能源资源东引进入山东、山东产品和服务业西拓占领中西 部市场的“桥头堡” ，利用好区位优势，争取好政策支持，就能够乘势而上，加快发展；否则，就 会面临在日趋激烈的区域竞争中被“边缘化”的困境。从发展阶段上看，一批在全国同行业领先 的重点企业、蔚然兴起的现代产业、功能完善的基础设施、日益增强的城市影响力，为聊城发力 突破、跨越发展奠定了坚实基础；同时，也面对着土地、资金、环保等方面已成为常态约束的客 观现实。从发展动力上看，在多年市场经济的磨练中、改革开放的挑战中、重大事件的考验中， 成长起一大批高素质的各级领导干部、优秀企业家和专业技术人才，全市上下形成了政通人和、 人心思上的浓厚氛围，成为聊城振兴发展最宝贵的资源和动力；同时，社会面临转型，矛盾愈加 凸显，管理难度加大，营造和谐稳定社会环境的任务更为繁重。这些机遇和挑战，是我市经济社 会发展面临的客观矛盾的反映，也是我们谋划聊城今后发展的基本依据。我们既要纵向看发展， 鼓舞士气，凝聚人心；又要横向找差距，自我加压，负重奋进，想干、会干、多干、快干，全力 推动经济社会更好更快发展。
今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三 个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展 方式为主线，积极作为，科学务实，争先进位，继续坚持工业强市、三产兴市、三农稳市、城建 靓市方针，努力打造“一五二”产业基地，加快结构调整，强化节能减排，推进改革创新，坚持 富民优先，促进文化繁荣，维护和谐稳定，加强党的建设，把聊城建设成为山东西部的新兴生态 化工业城市、冀鲁豫交界地区的商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市，为全 面建设生态型强市名城实现新跨越，为创造聊城人民的幸福生活打下更为坚实的基础。
今后五年，我市经济社会发展的主要目标是：
经济实力大提升。全市生产总值年均增长 13%，地方财政收入年均增长 18%，固定资产投资 年均增长 18%。建成具有较大影响力和竞争力的“一五二”产业基地，现代农业基础稳固，现代 工业形成体系，战略性新兴产业大力发展，服务业比重大幅提高。经济发展向主要依靠科技进步、 劳动者素质提高和管理创新转变，知名企业和名牌产品不断涌现，有利于科学发展的体制机制日 益完善，对外开放进入更高层次，发展环境全面优化，成为产业发达、结构优化、质量提升、名 副其实的经济强市。
先进文化大发展。社会主义核心价值体系建设深入推进，覆盖城乡的公共文化服务体系不断 完善，文化事业全面繁荣，文化产业快速发展，社会文明程度明显提升，争创全国文明城市。
“江 北水城运河古都”的城市品牌进一步打响，城市文化影响力显著增强，成为内聚合力、外具魅力、 特色鲜明、近悦远来的文化名城。
城乡面貌大变化。加快主城区和县（市）城区建设，拉大城市框架，提高建设水平，强化城 市功能；有序建设小城镇和新农村，实现基本公共服务全覆盖；城乡面貌和功能品质实现新的改 善，城镇化率力争达到 50％左右，建成布局合理、规模适度、功能互补、城乡一体的城镇体系。
生态环境大改善。生态文明理念深入人心，绿色低碳发展和循环经济模式普遍实践，环境友 好型、 资源节约型社会的建设扎实推进。
“十一五” 在 的基础上， 万元地区生产总值能耗降低 17％， 化学需氧量、 氨氮排放总量分别减少 12.7%和 14.8%， 二氧化硫、 氮氧化物排放总量分别减少 17% 和 18%，森林覆盖率达到 33％，生态质量有更大提高，努力让聊城的天更蓝、水更清、空气更新 鲜、环境更优美。
人民生活大提高。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，城乡就业保持较高水平，社会保 障体系和公共服务体系进一步完善，社会事业适度超前发展。社会管理新格局基本形成，民主法 制建设不断加强，公民权益得到依法保障，社会更加安全和谐稳定，努力让聊城人民工作更好、 收入更高、生活更美满、心情更舒畅。
实现这些目标，任务艰巨而光荣。在今后的工作中，我们必须坚持发展为先，始终以发展为 第一要务，发奋图强、奋力赶超，切实做到好字当头、好中求快、又好又快。必须坚持创新为上， 始终以创新为第一动力，解放思想、勇闯新路，大胆冲破束缚发展的陈旧观念，坚决革除妨碍发 展的体制机制弊端，不断为发展注入强大动力。必须坚持人才为本，始终以人才为第一资源，求 贤若渴、尊重人才、鼓励创造，让各类人才在振兴聊城、发展聊城的伟大事业中大显身手。必须 坚持环境为重，始终以发展环境为第一优势，下大力、持恒心营造春天般的发展环境，把聊城建 设成为冀鲁豫周边地区审批环节最少、办事效率最高、创业成本最低、投资者最满意的城市，促 进创造活力竞相迸发、财富源泉充分涌流。
站在新的历史起点上，全面建设生态型强市名城，是时代赋予我们的光荣任务，是人民群众 的强烈愿望。在聊城这片古老而文明的土地上，我们的先人曾经创造出帆樯蔽日、舟楫如云的昔 日胜景；只要我们坚忍不拔、不懈努力，就一定能够开创跨越发展、富民强市的今日辉煌！ 三、科学发展建设经济强市 发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是创造人民幸福生活的关键所在。今后五年，我 们要从解决聊城的主要矛盾出发，强化产业支撑、提升城市品质、增强发展活力、注重可持续发 展，举全市之力、汇万众之智，齐心协力建设经济强市。
（一）加快建设“一五二”产业基地，努力构建现代产业体系。建设“一五二”产业基地， 是市委、市政府立足聊城产业优势，着眼未来发展方向，作出的一项重大战略部署，是转方式、 调结构的总抓手和主战场。一切经济工作，都要围绕建设“一五二”产业基地来谋划、来展开。
在一产方面，继续坚持“三农稳市”方针，着力打造生态农业及农产品深加工基地。要加快 推进农业结构调整，在稳定粮食生产的基础上，做大做强蔬菜、畜禽、林果等优势特色产业。要 强化品牌意识，依托农业科研院所，建设绿色有机农业产业体系，打造地方特色鲜明的绿色有机 和无公害农产品品牌。要大力发展农产品深加工龙头企业，增强冠丰种业、凤祥集团、蓝山集团、 艾科公司等重点企业的带动能力，培植更多龙头企业，积极发展专业合作经济组织，提高农业产 业化水平，带动农民增收。要着力强化服务支撑，认真落实强农惠农政策，积极推广先进适用农 业技术，加强水利等基础设施建设，为农业发展提供强有力的支撑，把我市建成全国知名的高效 生态农业示范城市。
在二产方面，继续坚持“工业强市”方针，着力打造五大工业基地。即依托信发集团、祥光 铜业、中色奥博特、冠洲集团等企业，延伸产业链条，抓好精深加工，建设有色金属及金属加工 基地；依托时风集团、中通客车等企业，提高集约化程度，扩大生产规模，建设运输设备及零部 件基地；依托鲁西化工等企业，调整产品结构，新上高端项目，建设基础化工及精细化工基地；
依托东胶集团、泉林集团、银河纸业、凤祥集团、冠星集团等企业，强化科技创新，加快转型升 级，建设轻纺造纸及食品医药基地；依托国电聊城公司、大唐临清热电、燎原发光等企业，整合 资源优势，培植新兴产业，建设能源电力及节能设备基地。经过五年努力，发展起铜及铜加工、 铝及铝加工、新能源汽车、精细化工等四个年主营业务收入过千亿元的产业，培植起生物医药、 新能源、高端制造和节能环保等四大战略性新兴产业，发展壮大 50 户龙头骨干企业，带动形成轴 承制造、冶金板材、畜禽加工、钢管加工、钎具制造等五大民营特色产业，建成具有较大影响力 和知名度的五大工业基地，促进现代工业体系基本形成，新兴生态化工业城市在鲁西大地初步崛
起。
在三产方面，继续坚持“三产兴市”方针，着力打造两大服务业基地。一是建设商贸流通及 现代物流基地。加快推进聊城物流园区、农产品物流交易中心、香江商贸物流园区、鲁西化工现 代物流园区等重点物流项目建设，尽快形成特色鲜明、优势突出、辐射力强的区域物流中心；积 极培植千千佳、盖世物流等现代物流企业，大力引进发展新兴高端商业业态，引导重点企业主辅 分离，组织实施好“万村千乡市场工程” ，构建覆盖城乡的商贸流通体系，把聊城建成冀鲁豫交界 地区的商贸物流中心城市。二是建设文化旅游及休闲度假基地。以中华水上古城、马颊河世界运 河之窗生态旅游度假区、徒骇河世界运河（建筑）博览园、阿胶养生文化苑、市旅游集散中心等 一批重点项目为龙头，促进大小景区串珠成链、内外资源深度整合、创新创意水平提高，把聊城 建成江北文化旅游和休闲度假目的地城市。同时，加快发展金融保险、科技信息、现代房地产、 家政服务、社区服务等新兴服务业，积极引进国内外服务业知名品牌。今后五年，服务业占生产 总值的比重力争每年增加 2 个百分点左右。
实现“一五二”产业基地建设的宏伟蓝图，必须把加大优质高效投入作为首要任务，坚持多 投快上，通过向上争取、银企合作、引进外资、激活民资、企业融资等多种形式，加快壮大产业 规模和实力。必须把项目建设作为重要抓手，认真研究宏观政策趋向、产业发展导向、重大投资 流向，高水平谋划产业链条上的关联项目，争取大项目，引进好项目，培植新项目；坚持每年抓 好 100 个全市重点项目，继续实施领导干部帮包责任制，加大项目推进力度，积极解决土地、资 金等问题，切实搞好服务，促进项目早开工、早见效，源源不断地增强经济发展后劲。必须把科 技创新作为驱动力量，深入实施科教兴市战略，引导企业加大科技投入，强化企业技术中心建设， 进一步加强企业与高校院所的交流合作；加快西安交大聊城科技园、九州国际高科园、聊城有色 金属研究院等科技创新平台建设，尽快发挥作用；切实强化高科技人才的培养、引进和使用，重 点引进、开发对产业发展具有重大影响的共性技术、关键技术和配套技术，不断提高产业发展的 科技水平。必须把发展民营经济作为重要支撑，优化发展环境，加大扶持力度，促进市场主体倍 增、企业制度创新、增长动力转型、产业集聚发展，形成大企业“顶天立地” 、中小企业“铺天盖 地”的发展局面。必须把工业园区作为起飞平台。市经济开发区要以创建国家级经济开发区为目 标，各县（市区）工业园区要以在全省争先进位为目标，创新体制机制，完善基础设施，加大招 商力度，提高服务效能，始终保持高速高质高效的发展态势，大幅提升经济实力和整体水平；加 快建设信发循环经济示范园、祥光生态工业园、时风汽车产业园、中通新能源汽车产业园、鲁西 化工循环经济产业园、阿胶生物科技产业园等一批重点产业园区，将其打造成为科学发展的新高 地、工农城乡一体发展的先行区。
各位代表、同志们！富有影响力和竞争力的“一五二”产业基地建成之时，就是聊城经济跨 越提升之日，聊城的面貌将会发生新的历史性变化，我们要为此而艰苦奋斗、不懈努力！ （二）提升城市功能品质，加快推进城镇化。城市是人们生产方式、生活方式、思维方式变 革进步的熔炉，城镇化是经济发展和社会进步的强大引擎。今后五年，我们要继续坚持“城建靓 市”方针，大力加强城乡规划建设管理，加快推进城镇化，切实搞好新农村建设，构建人民居住 的美好家园。
“江北水城运河古都”是聊城多年来持续打造的靓丽品牌。把中心城区做大做美，是 我们的历史责任。要坚持高水平规划，提高城市规划的前瞻性、科学性和系统性，做百年不落后 的城市规划。要突出城市特色，以“水”为魂，改造提升滨湖滨河景区，搞好徒骇河市区段世界 运河（建筑）博览园的开发建设，贯通大水系、形成大景观；以“文”为脉，加快建设一批文化 旅游项目，彰显聊城深厚的历史文化底蕴；以“绿”为韵，在扩大绿化规模的同时提升品位，充 分展示园林城市、生态城市的动人风采。要加大主城区功能改造力度，集中力量攻坚，饱和式投
入，让群众每年都感受到城市面貌的新变化。要下功夫提升城市品位，每个片区、每条道路、每 个建筑，都要精心设计、精心施工、力求完美。要科学管理城市，统筹市政工程、公用事业、园 林绿化、市容环卫等各项工作，破解交通难题，完善基础设施，关注背街小巷，改善城市生态， 构建和谐城管，不断提升城市管理水平。要强化辐射功能，加快推进邯济铁路复线、聊泰铁路、 济聊城际铁路、德商高速公路、济聊一级公路等交通项目建设，进一步奠定聊城区域性交通枢纽 地位。
临清市和各县城作为次中心城市，要根据各自特点，高水平搞好规划建设管理，提升城市综 合功能，带动县域经济发展。要积极稳妥地发展小城镇，增强集聚产业、承载人口、带动区域发 展的能力。在充分尊重农民意愿的基础上，加快推进农村社区、农村新居建设，加强农村环境综 合整治，建设生态文明乡村。要加快土地、户籍制度改革，完善城镇社会服务和社会保障体系， 促进农村人口向城镇集聚，加快城镇化推进步伐。
（三）深化改革开放，为发展注入强大动力。改革开放是建设经济强市的必由之路。要进一 步解放思想、开拓创新，坚持以深化改革增添更强发展动力，以扩大开放拓展更大发展空间。
加大改革攻坚力度。坚持社会主义市场经济的改革取向，突出改革的系统谋划、顶层设计和 综合配套，协调推进城市与农村、经济与社会领域的改革。深入推进行政管理体制改革，进一步 转变政府职能，清理和减少行政审批事项，推进事业单位分类改革，提升社会管理能力和公共服 务水平。深入推进国有企业改革，盘活国有资产，实现保值增值。深入推进金融和投融资体制改 革，积极引进全国性、区域性金融机构，支持各类金融机构向县域延伸，有序发展村镇银行、农 村资金互助社和小额贷款组织，支持规范投资类和城建投资类公司发展。加快企业上市步伐，鼓 励企业采用再融资、发行债券、区域集优融资等方式，拓宽直接融资渠道。深入推进农村经济体 制改革，鼓励发展多种形式的镇村经济；积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，搞好农村土地综 合整治。深入推进社会领域的改革，提高基本公共服务均等化和社会管理科学化水平。
进一步扩大对外开放。实施更加积极的开放战略，在更大范围、更广领域、更高层次上推进 对外开放。加强区域经济合作，积极融入省会城市群经济圈，主动对接山东半岛蓝色经济区、黄 河三角洲高效生态经济区，加强与环渤海经济区、中原经济区的合作交流。下大力抓好招商引资， 有针对性地进行产业招商，引进带动能力强的龙头项目。努力扩大对外经贸，巩固传统市场，开 拓新兴市场；加大引进外资力度，扩大先进技术、装备、关键零部件进口，加强境外资源合作开 发，积极建设“海外聊城” ，提升聊城外向型经济水平。
（四）扎实推进生态文明市建设，增强可持续发展能力。良好的生态环境是聊城的比较优势、 后发优势。要认真贯彻落实省委、省政府建设生态山东的战略部署，牢固树立“生态是借贷而不 是继承”的理念，巩固国家环保模范城市创建成果，构建大环保工作格局，加快生态文明市建设 步伐。
大力发展生态经济，积极推进经济向生态型、低碳化、循环式发展转变，禁止新上高耗能、 高污染项目，逐步形成企业、园区和社会三大循环经济体系，构建节约、高效、环保的生产方式 和产业结构。强力推进节能减排，利用能源消费总量控制和排污总量控制，倒逼高耗能、高排放 行业和重点企业进行技术改造，坚定有序地淘汰落后产能，确保完成省下达的节能减排任务。筑 牢环境安全防线，构建环境安全三级防护体系，实现污染事故的快速处置。加强城市环境综合治 理，加大城市环境基础设施投入，认真解决扬尘、机动车尾气、噪声、垃圾等损害群众健康的突 出环境问题。推进农村生态修复，努力消除面源污染。深入开展生态文明创建活动，建设一批高 水平的生态县（市区） 、生态乡镇、生态村和生态示范园区。强化环境宣传教育，引导人们形成文 明、绿色、低碳的生活方式和消费模式，促进人与自然和谐共生、经济社会永续发展。
四、多措并举打造文化名城 创造人民群众的幸福生活，经济是基础，文化是灵魂。要充分发挥文化引导社会、教育人民、 推动发展的作用，促进文化繁荣发展，把聊城潜在的文化影响力转变为现实的城市竞争力，把丰 富的历史文化资源转变为现实生产力。
（一）筑牢共同思想基础。牢牢把握社会主义核心价值体系建设这个根本，坚持用中国特色 社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓 舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业 道德、家庭美德、个人品德教育，提升全民思想道德素质。抓好舆论宣传工作，坚持团结稳定鼓 劲、正面宣传为主，唱响主旋律、打好主动仗。扩大对外文化交流和宣传，进一步提高聊城的知 名度、美誉度。
（二）塑造良好地方形象。地方形象是一个地方软实力的重要体现。地方形象好，对内具有 凝聚力、号召力，对外具有亲和力、吸引力，对促进区域经济社会发展有着不可替代的作用。要 充分发掘聊城文化的优良传统，结合时代发展的内在要求，着力塑造“自豪、创业、包容、奋进” 的聊城形象。倡导做自豪的聊城人，从长期欠发达形成的压抑心态中解放出来，为聊城的每一点 进步和变化而骄傲，像爱护眼睛一样维护聊城的荣誉；倡导做创业的聊城人，从农耕文化形成的 小富即安、满于现状的观念中解放出来，敢冒风险、敢为人先，用创新创业的实际行动创造自己 的幸福生活；倡导做包容的聊城人，将聊城人民敦厚质朴的品质在新时期发扬光大，以诚信的义 举、海纳百川的胸怀包容外来创业者，将聊城打造成为吸引人才和投资创业的一方热土；倡导做 奋进的聊城人，始终保持不甘人后、勇于争先的坚定信心，奋发有为、干事创业的澎湃激情，以 奋进的精神和积极的作为赢得发展、赢得地位。
（三）繁荣发展文化事业。着眼满足人民群众的文化需求，积极发展公益性文化事业，高标 准建好市民文化中心等一批市级公共文化设施，加快县乡和社区基层公共文化设施建设。大力实 施文化精品工程，努力创作一批反映时代精神、体现聊城特色、群众喜闻乐见的优秀精神文化产 品。广泛开展群众性文化活动，精心组织文化节庆，加强基层文化队伍建设，大力开展文化下基 层活动，切实促进文化惠民。做好文物保护和非物质文化遗产保护与开发工作。积极推进全民健 身，发展竞技体育事业。
（四）培植壮大文化产业。文化产业作为朝阳产业、绿色产业，具有巨大的发展潜力和广阔 的发展空间。要坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，推进经营性文化事业单 位转企改制，培植和引进一批多元化经营、跨地区发展的大型文化企业，建设一批高标准、有特 色的文化旅游项目，打造一批国内外知名的文化品牌。要加大对文化产业的扶持力度，鼓励发展 非公有制文化企业，引导社会资本以多种形式投资文化产业，实现文化产业的大发展。
五、民生优先构建和谐社会 实现社会和谐，既是发展的归宿，也是发展的前提。要把实现好、维护好、发展好最广大人 民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，团结带领人民群众共建共享和谐聊城。
（一）大力实施富民工程。坚持发展经济与造福百姓相统一，把增加群众收入作为保障和改 善民生的重点，努力实现群众收入增长与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。
实施更加积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，增加就业岗位，优化就业结构。
完善农村劳动力转移就业制度，强化公共就业服务体系建设。大力推进全民创业，提高群众经营 性收入。注重分配公平合理，促进共同富裕。
（二）推进民主法治进程。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会 依法履行职责。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协切实履行政治
协商、民主监督、参政议政职能。深入推进基层民主政治建设，拓宽民意表达和公众参与渠道， 保障人民群众依法行使民主权利。全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强与工商联和 各界人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体 依法独立开展工作。积极推进依法治市，维护法律尊严和权威，促进严格执法、公正司法、全民 守法。在全国双拥模范城“三连冠”的基础上，加强全民国防教育，推进国防后备力量建设，巩 固发展党政军民团结的大好局面。
（三）加快发展各项社会事业。不断加大教育投入力度，合理配置城乡教育资源，全面提高 各级各类学校的教育质量，办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的 公益性质，强化政府责任和投入，加快建立覆盖全民的基本医疗卫生制度。以基本养老、基本医 疗、最低生活保障制度为重点，以社会福利、社会救助为基础，建立完善覆盖全民的社会保障体 系，不断提高社会保障水平。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。构建多 层次住房保障体系，进一步满足城乡居民的合理住房需求。重视发展老龄事业，应对人口老龄化 趋势，加快构建社会化养老服务体系。
（四）加强和创新社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管 理格局，形成政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理 力量与社会调解力量互动的社会多元治理格局。创新社会管理方式，以社区为基本单元，完善社 会化管理服务网络。坚持用群众工作统领信访工作，畅通和规范群众诉求渠道，抓好矛盾纠纷排 查调处，有效化解社会矛盾。深入推进平安聊城建设，加强社会治安综合治理，抓好安全生产和 食品药品安全监管，积极预防和妥善处理群体性、突发性和自然灾害等事件，确保社会和谐稳定。
六、创先争优加强党的建设 事业兴衰，关键在党。面对严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验， 面对突出的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，我们必须认 真落实党要管党、从严治党的任务，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，以改革创新精神全面加强党 的建设。
（一）加强思想政治建设，增进党性修养。思想上清醒才能政治上坚定，理论上成熟才能实 践上自觉。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立马 克思主义的世界观、人生观、价值观。要加强学习型党组织建设，进一步做好大规模培训干部工 作，增强学习的针对性和实效性。要引导党员干部把学习作为一种精神追求，坚持理论联系实际， 切实把学习的成果转化为谋划发展的思路、推动发展的本领。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水平。政治路线确定之后，干部就是决定因 素。要坚持以贯彻民主集中制为核心，严格执行领导班子议事规则和决策程序，维护班子团结， 增强创造活力，建设坚强有力的领导班子。要坚持德才兼备、以德为先，重品行、重实绩、重公 论，把推动科学发展有韧劲、有思路、有激情、有贡献的优秀干部发现出来，使用起来，让想干 事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性 选拔干部工作力度，提高选人用人公信度。要健全完善符合科学发展观要求的干部考评办法，更 加注重对领导干部的品德考核、对科学发展的实绩考核、对打基础利长远的潜绩考核，充分调动 各级干部干事创业的积极性。要加强年轻干部、后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部的 培养选拔工作，认真做好老干部工作。要坚持党管人才原则，在抓好党政人才培养的同时，统筹 抓好企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传文化人才等各类人才 队伍建设，以高层次人才推动高水平发展。
（三）加强基层组织建设，夯实执政基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以
加强农村基层和城市社区党组织建设为重点，选优配强基层带头人，建好基层党组织领导班子。
要深化提升创先争优活动，建立健全长效机制，确保每个党支部至少建立一项管用的创先争优制 度。要加强机关事业单位和社会团体的党建工作，加快在非公有制企业、农村经济合作组织、各 类新经济组织等领域组建党组织。要整合基层党建优势资源，加大城乡结对帮扶力度，推进基层 党建工作创新，将基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡 垒。
（四）加强作风建设，增强生机活力。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成 败。要始终把作风建设紧紧抓在手上，大力弘扬执政为民、联系群众的作风，坚持问政于民、问 需于民、问计于民，深入基层、深入一线、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望， 真情关心群众疾苦，尽心竭力为群众服务、为基层办事。大力弘扬开拓进取、争先进位的作风， 自觉把争先进位作为一种思想境界、一种党性觉悟、一种政治责任，贯彻于工作的方方面面，用 作衡量工作成效的具体尺度，迅速掀起人人奋勇争先、个个力求上进的热潮。大力弘扬埋头苦干、 狠抓落实的作风，只为成功想办法，敢为事业担责任，全力以赴促发展，牢固树立讲落实、抓落 实、重落实的工作导向；各级党员干部都要切记清谈误事、流言伤人，把精力集中在干事上、把 智慧倾注在干好上、把能力体现在干成上，戒懒、戒慢、戒散、戒庸，以过硬的落实力度打开各 项工作新局面。
（五）加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨 性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举 措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。要加强对党员干部的廉政 教育，切实增强廉洁自律意识，营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围，筑牢拒腐防变的思想 防线。要建立健全监督机制，坚持党内监督与党外监督相结合、制度约束和群众评议相结合，深 化领导干部经济责任审计等监督机制建设，把人民赋予的权力真正置于人民的监督之下。要加大 对违纪违法案件的查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处腐败案件，以党风廉 政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。各级领导干部要严格落实党风廉政建设责任制，切实 肩负起抓班子、带队伍的政治责任。广大党员干部要时刻自重、自省、自警、自励，切实做到立 身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、 浩然正气，努力建设一支一心干事、一身干净的党员干部队伍。
同志们，全面建设生态型强市名城新的伟大征程已经开启，时代激励着我们奋勇前进，人民 期待着我们再创辉煌。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的 坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，承前启后、继往开来， 拼搏进取、扎实苦干，努力创造聊城人民更加幸福的生活，开创聊城更加美好的未来！
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