全国文明城市迎检工作动员大会上讲话（完整）

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　在全国文明城市迎检工作动员大会上的讲话 今天，我们在这里召开全国文明城市创建迎检工作动员大会，安排部署我市文明城市创建迎检工作，以志在必得的信心和决心，采取超常措施，紧急动员，众志成城，确保顺利通过检查验收，实现市委、市政府提出的奋斗目标。下面，我先讲三点意见。

　一、认清形势，统一思想，切实增强做好迎接文明城市创建检查验收工作的责任感和紧迫感 近年来，我市站在促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的战略高度，始终把文明城市创建放在突出位置来抓，思想重视，规划先行，措施超常，机制保障，责任制落实，各项工作有了新的发展。在文明城市建设中，拉大了城市框架，强化了基础设施建设，完善了城市服务功能，城市管理在制度化、规范化建设上实现了新突破；居民的文化生活、以社会主义核心价值观建设的文明程度、生活方式有了极大的提高；濮阳城市形象和城市品位有了新提升。创建工作大大提高了濮阳的知名度，增强了城市的吸引力、凝聚力和辐射力。同时，文明城市创建活动还促进了濮阳改革开放的外向度和经济社会又好又快发展。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，新的形势对创建工作提出了严峻的挑战。根据中央文明办、省文明办通知精神，今年 X 月份，中央文明委将命名表彰第二批全国文明城市和第四批全国创建文明城市工作先进城市。

　X 月中旬，省文明委将对我市进行检查验收，X 日前结束。

　对我们来讲，文明城市创建现在已经到了攻坚阶段，时间紧急，没有任何余地，我们必须破釜沉舟，在决战中取胜，否则没有任何出路。而新修订的《全国文明城市测评体系》，对创建工作提出了更为严格的要求。从申报和推荐条件来看：

　《全国文明城市测评体系》中的 X 项基本指标必须有 X%以上达到 A 类状态，才可申报和推荐全国文明城市或先进城市；申报前 X 个月内发生在全国有影响

　的重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件等情况不能申报和推荐；在测评内容中，“维护社会稳定”、“打击走私贩私、假冒伪劣商品”、“食品安全”、“空气污染指数”、“城市水环境功能区水质达标率”、“创建文明城市工作的支持率”等项目为 X 分状态的城市不得申报和推荐。从检查方式看，全国文明城市的测评考核按照听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察等六种方式进行，检查形式多样，检查渠道较多，迎检难度极大。最近，市文明办对照新修订的《全国文明城市测评体系》进行了自测，测评结果不容乐观，我市距全国文明城市的标准要求还有不小差距，主要体现在以下几个方面：一是城市基础设施不健全。部分路段路面老化；主次干道卫生设施、公共消防设施、交通设施、无障碍设施等方面还需进一步完善；个别街巷路灯、排水设施不完善，道路、街巷标志不全。二是文化设施建设相对滞后。图书馆、文化馆、科技馆、艺术馆、青少年活动中心等公共文化服务设施和科普设施还不健全；网吧接纳未成年人等违规经营现象依然存在，社会文化环境还需进行大力整治。

　三是城市整体形象不容乐观。马颊河、濮水河污染问题还没有从根本上解决，城市水环境功能区水质还不达标；交通秩序、公共设施维护、环境卫生等城市管理方面还存在漏洞；“五小”门店门窗档次低，门面门匾不规范，卫生设施不健全；背街小巷、城中村设施不完善，管理不到位，脏、乱、差现象严重；车站、集贸市场建筑档次低，管理混乱，城市“牛皮癣”问题比较突出。四是市民整体素质有待提升。

　行业教育和社区市民教育基础薄弱，随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴乱画、乱闯红灯、不自觉排队、乱摆摊点等不文明现象还较多。五是社区建设仍然是薄弱环节。社区的文体、便民、卫生、防盗、防火设施等不完善；社区居委会民主建设和管理不到位，部分社区人民调解组织不健全等。这些问题反映了城市功能的不

　完善和管理的缺失，严重影响了我市城市形象和迎检工作，是我市顺利通过检查验收的最大问题。对此，各级各部门各责任单位要予以高度重视，认清形势，站在加快濮阳发展的战略高度，充分认识做好迎检工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取针对性措施，创造性地开展工作，认真完成整改任务，确保顺利通过省文明委的检查验收。

　首先，深入开展创建全国文明城市工作是坚持科学发展观、构建和谐社会的客观要求。落实科学发展观、构建和谐社会，是我党在新的历史时期，审时度势做出的重大战略部署。科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。全国文明城市创建工作的指标体系，涉及经济、政治、社会、文化等各个方面，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明协调发展的方方面面，充分体现了科学发展观与和谐社会的丰富内涵。创建全国文明城市作为我市精神文明建设的龙头工程，是推动文明建设的有效载体。随着创建活动深入开展，必将有力推动我市精神文明建设迈上新台阶，加速全市经济与社会共同进步、人与自然和谐发展。

　第二，深入开展创建全国文明城市工作是促进濮阳经济社会又好又快发展的现实需要。近年来，我市坚持以经济建设为中心，深入推进改革开放，经济实力不断增强，全市物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设都取得了丰硕成果。但与沿海发达地区和省内先进地市相比，我市还有较大差距，发展的任务还十分繁重。X 世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争，已经成为区域经济发展的主旋律。我们必须拓展思路，借助文明城市创建这个载体，着力打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，对内增强城市的凝聚力和向心力，对外增强城市的吸引力和辐射力，形成濮阳区域竞争新优势，增强经济发展的软实力，为促进濮阳跨越发展提供有力保障和不竭

　动力。

　第三，深入开展创建全国文明城市工作是改善投资环境、扩大招商引资的迫切需要。城市环境是投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。在市场经济条件下，环境对发展的影响越来越大。城市文明程度高，环境好，形象佳，就是无形资产，就能吸引资金、技术和人才，从一定意义上讲，发展环境直接决定着竞争的胜负，优化环境就是促进发展。深入开展创建全国文明城市活动，就是要通过加强城市建设和管理，提高城市的文明程度，不断增强城市的影响力和吸引力，吸引更多的外商落户濮阳，投资置业，切实加快对外开放步伐。

　第四，深入开展创建全国文明城市工作是立党为公、执政为民的具体体现。随着经济和社会发展水平的提高，广大人民群众对精神文化生活的需求大大增强，对生活环境和生活质量提出了更多更高的要求。人们普遍关心环境卫生、生态质量、社会风气、社会治安、服务水准等问题，期望在这方面尽快得到更大的改善。创建全国文明城市，有助于推进城市基础设施建设，完善城市功能，提高综合服务水平，使人民群众的生活更方便、更舒适；有助于繁荣科教文卫等各项社会事业，从根本上提升人们的精神文化生活质量，满足人的全面发展的需要；有助于解决城市建设与管理中群众普遍关心的问题，密切党群关系、干群关系；有助于创建良好的社会秩序、团结和谐的人际关系，使人们生活安心、开心。因此，创建文明城市，是立党为公、执政为民的具体体现。

　总之，现在迎检工作已经到了决战状态，各级各部门一定要充分认识开展创建活动的重要性，从濮阳发展大局出发，针对薄弱环节，采取强有力措施，狠抓落实，确保创建成功。在创建的决战关键时刻，能不能在短时间内解决存在的问题，弥补不足，全面提升城市文明程度，这是对各级党委、政府和有关部门执政能力的一次考验。现在的迎检工作不单是创建问题，而是一项十分严肃的政治任务。如果没有决战决胜的坚强决心，没有克难攻坚的拼搏精神，没有真抓实干的

　优良作风，创建工作就有可能功亏一篑，不仅争创全国文明城市会成为一句空话，而且连全国创建文明城市工作先进城市的称号也难以确保。如果那样，我们将无法向省委、省政府交代，无法向全市人民交代。希望大家高度重视迎检工作中存在的问题，将思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把行动统一到实现创建全国文明城市的目标和任务上来，花大力气，下苦功夫，将迎检工作抓实、抓细、抓出成效，向全市人民交一份满意答卷。

　二、突出重点，克难攻坚，整体推进，扎实有效地做好各项迎检准备工作 根据《全国文明城市测评体系》的各项规定，结合我市实际，市迎检指挥部研究制定了《全国文明城市迎检工作任务分解表》，经市委、市政府同意，现已印发给大家。各责任部门和单位要严格对照市迎检工作指挥部分解的目标任务，查漏补缺，克难攻坚，狠抓落实，全面完成任务分解表所确定的各项具体任务，全力以赴打好迎接全国文明城市检查验收这场攻坚战，确保实现创建目标。重点要抓好以下五项工作：（一）细化分解目标，层层落实责任制。市迎检工作指挥部根据《全国文明城市测评体系》的有关要求，研究制定了《全国文明城市迎检工作任务分解表》。这些工作任务是我们做好迎检工作的依据和标尺，能否圆满完成，直接关系濮阳创建全国文明城市能否成功。因此，各级各部门各单位要以高度的责任感和使命感，积极主动地承担任务，采取有力措施，确保全面完成。第一，由于迎检工作的每一项任务都关系整个工作的成败，可以说每一项任务都是一份军令状。为此，大家都必须以对濮阳人民高度负责的态度和志在必得的信念向全市人民立下军令状，确保圆满完成各项工作任务。第二，各职能部门和各责任单位要将承担的工作任务进一步细化分解，逐级落实责任，确保每一项工作任务都落实到具体责任领导、责任单位、责任人，一个问题一个问题地进行整改，一项一项地巩固提高，各项工作务于 X 月 X 日前全面完成，保证所有测评指标达到 A 类标准。第三，会后，各级各部门要立即利用各种有效形式，组织干部

　群众学习研究《全国文明城市测评体系》和《全国文明城市迎检工作任务分解表》，熟悉和掌握我市迎检工作的目标任务和责任分工，进一步统一思想，提高认识，凝聚各方面的力量，迅速投入到迎检工作中去。

　（二）集中力量开展城市环境综合整治，切实改善市容市貌。城市环境和市容市貌是文明城市的重要组成部分。目前，我市的市容市貌还存在许多问题，必须采取得力措施，切实加以整治。一要加强对城区道路及其设施的维护管理。

　对城区内各主次干道、重点路段的人行路面、快车道加强维护，对破损路面、坑洼路面要进行一次集中维修，使路面平整畅通；街道、路巷标识不全的，要按期完善；对市政设施要排查一遍，确保设施完好无损。二要集中整治城区“五乱”现象。在城区主次干道、背街小巷、交叉路口等重点路段，要彻底清除乱搭乱建、乱摆乱放、乱写乱画、乱扯乱挂、乱设摊点等现象，主管单位要拿出治理方案，严格管理，对没有建立长效管理机制的乱点，要派人死看死守，确保管理到位，维护城市良好秩序。三要加强城市卫生管理。严格按照《濮阳市国家卫生城市管理办法》有关规定，搞好清扫保洁，清除卫生死角，做到精细化、无缝隙管理。背街小巷和城乡结合部、城中村是我市环境卫生工作的难点，各有关部门及华龙区、高新区各街道办事处要集中精力，密切合作，抓好落实，彻底解决城区脏乱差现象。四要搞好河道治理。各有关部门要集中搞好马颊河、濮水河的水环境整治，禁止两岸乱倒垃圾、乱排污水，保持河水清洁，两岸环境整洁。五要加强市场管理。目前，我市集贸市场、早夜市的脏乱差和秩序混乱的现象比较突出。为此，主管部门要按照行业管理标准，规范管理，搞好监督检查；业主单位要按照标准要求，设置公用设施，划行归市，落实卫生制度，保持环境整洁。同时，要对城区内小旅店、小饮食店、小食品店、美发美容店、小桑拿浴室等“五小”行业进行集中排查，并对“五小”门店的牌匾进行规范，做到证件齐全、管理到位、不留空档。这里强调一下城市管理问题，近段时间，市城区乱搭乱建、乱设摊点等

　现象有所抬头，严重影响了城市形象。市建委、市规划局、市城管处和市场发展服务中心等有关部门要切实履行职责，从工作实际出发，创新工作方法，实行弹性工作制，全天候值班盯守，发现乱搭乱建、乱设摊点等不文明行为要随时纠正和查处。会后，有关部门要立即采取有力措施，建立长效管理机制，务求取得实实在在的成效。六要整治交通秩序。严厉查纠机动车超限超载、违章行驶，坚决取缔无证非法经营的“黑的”、“黑三轮”，切实解决出租车乱停乱行、车辆乱停乱放、行人闯红灯等问题。要更新交通标志线，完善交通指示牌，保障市区道路有序畅通、客货运输规范安全。七要整治社会文化环境。市“扫黄打非”工作领导小组要立即组织市文化局、市工商局、市公安局等有关部门，集中开展一次专项行动，收缴盗版、淫秽书刊和音像制品，并对网吧加强管理，严禁违规违法经营，严禁未成年人入内，净化社会文化环境。八要着力做好社会稳定工作。市公安局等有关部门要组织专门力量，对出租房屋、小旅馆、洗浴房、网吧等重点场所进行严格排查，消除治安隐患；要保持严打高压态势，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，加强基层治安防控能力建设，全力维护社会稳定，增强群众的安全感；要集中开展危险化学品、公共聚集场所消防安全专项整治，坚决杜绝重大安全事故发生。总之，上述工作的共同特点是分布零散，涉及面广，是这次迎检工作的难点和重点。各有关部门要立即行动起来，采取有力措施，进行集中整治，务必收到立竿见影的效果，以整洁优美的城市环境、规范有序的城市秩序，迎...

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