夏津县农机购置补贴实施情况调研报告 农机购置补贴总结

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夏津县农机购置补贴实施情况调研报告

近几年，多项国家惠农政策的实施，极大的推动了农村经济的发展，特别是农业机械购机补贴政策的实施，迅速拉动了农村农业生产资料市场，加快了农机新技术、新机具的推广步伐，对促进农业增产、农民增收具有十分重要的意义。

一、实施农机购置补贴政策的基本情况

在省、市农机局的精心指导和相关部门的大力支持下，夏津农机局认真贯彻、执行财务部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《山东省农业机械购置补贴实施方案》的各项规章制度，以增强农业生产综合能力和推进现代农业建设为重点，以提高机械化作业水平为目标，充分尊重农民购机自主权，阳光操作、强化监督，全面落实农机补贴惠农政策，有利的推动了农机事业又好又快的发展。

2012年上半年，夏津县农机局共争取资金660万元，补贴资金已全部落实到户，补贴机具631台，其中大中型拖拉机202台，小麦收割机115台，播种机283台，受益农户1156户，直接带动农民用于购置各类农业机械投资1320万元，全县农业机械化水平有了新的提升。

夏津县实施购机补贴几年来，有效提高了农业综合生产能力，启动了农村更宽领域的农机市场，对加快农机新技术、新机具的推广步伐，促进农业增产、农民增收具有重要的意义。

二、实施农机购置补贴政策取得的实效

1、农机购置补贴政策的实施，使全县农机化发展有一个良性循环。农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了夏津县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。

2、农机购置补贴的实施，推动了农机专业合作社的快速发展和壮大。目前全县已有农机合作社24家，入社社员300余人，合作社拥有大中型拖拉机260余台，联合收割机270余台，其他各种配套农具800余台（套），资产总额达3000万余元。农机合作社以其农机装备优势、农业技术优势和组织化程度高优势，带领农业走向产业化，提高了农业的产出效益，促进了农机化服务产业的形成。据统计，今年合作社占了我县农机作业总量的60%。

3、农机购置补贴的实施，促进了农村剩余劳动力的转移。新机具新技术在我县大面积的推广和应用，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了生产效率，解放了生产力，增加了农村富余劳动力的转移。随着农机补贴项目的实施, 我县农机化作业水平不断提高, 让更多的青壮年劳动力外出务工经商，人平年创劳务收入1.5万元左右。

三、购机补贴政策实施存在的问题和不足

1、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。

2、农民购机筹措资金难。虽然农机购置补贴占到了购机资金的30%，但70%的资金由农民自己筹集，再加之农机购置补贴报名时间短，农民筹集资金的时间也相对较短。一台大型农机具的自筹资金少则数万，农民大多只能靠自有资金和民间借贷筹集资金，未能享受到现代金融业务提供的方便和好处，在一定程度上存在农民购机资金筹措难的问题。

3、工作经费不足。推广先进实用农机具，要求从政策宣传、部门协调、组织实施、示范演示、技术培训、售后服务等各个方面给农民提供方便和服务，需要大量的工作经费，但由于各级财政普遍困难，而购机补贴工作量巨大、政策性强，大量宣传、推广、培训、演示工作如果没有必需的经费保证，工作难以开展，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了影响。

4、价格监管困难。取消最高限价，实行后台监管后，中央通用类的控制价格基层农机部门不知道，有的厂家采用把机具更名或更改配置的办法变相加价，农民期待更透明的价格监管制度。

5、新型产品宣传力度不够。在补贴实施过程中，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的广告词连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械。

四、建议和对策

1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。

2、加快建立购机补贴有关配套措施。一是对农机作业实行补贴政策，特别是对农机大户，集中连片的种粮大户机械化作业实行补贴政策，充分发挥农机作业效率，培育农机作业服务市场。二是实施农用燃油补贴政策，降低作业成本,调动农民的购机积极性。比如今年在燃油上，前段时间由于用油紧张，农机作业用油无法及时保证，农民意见很大，在一定程序上影响了农民的购机积极性。三是应建立农机购置补贴小额信贷制度，提供长期购机优惠贷款，发挥政策的调控功能。是安排农机购置补贴专项工作经费。建议在补贴项目资金中安排3%的工作经费，以保证项目的顺利实施。

3、规范补贴机具的售后服务,加强对购机农户的技术培训。目前,补贴机具的三包规定基本上企业说了算，现在农民的维权意识大大增强，对产品的三包内容、期限等争议越来越大，企业与区域代理商的三包责任相与推委，三包难以及时处理，农户向工商、消协等部门投诉的事件时有发生。厂家和经销商要明确责任，严格规范"三包"事项.在售前对农户进行技术培训,在售后加强售后服务，保证机具的正常使用。

4、加强质量监督管理。对纳入补贴目录的农机产品，生产厂家、经销企业要与当地农机管理部门签订责任书，做出质量价格承诺，做好售后服务。针对农机购置补贴的某些产品质量差、售后服务跟不上的问题，农机管理部门应配合质监、工商部门逐步建立制约监督机制，督促生产厂家生产质优价廉性能优越的产品，不断提高产品质量和售后服务水平，对补贴落实情况进行检查和受补产品质量和售后服务情况进行检查监督，严厉打击乱涨价和欺诈行为，切实保护农机户的合法权益。

5、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。（王丽娟）

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