职业教育国际化高质量发展：价值意蕴、现实困境与推进策略

李瑞林李正升张兴涛

（1.昆明铁道职业技术学院，云南 昆明 650000；
2.云南师范大学 学报编辑部，云南 昆明 650092）

职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，高质量发展是我国职业教育改革与发展的本质要求和价值追求，提高职业教育国际化水平和影响力是职业教育高质量发展的题中应有之义。国家层面已经做出具体时间表，到2025年，要建成教育类型特色更加鲜明的职业教育，基本建成现代职业教育体系，全面推进技能型社会建设。到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。要实现这一目标，就要加强职业教育对外交流，提升中外合作办学水平，推动职业教育走出去，打造中国特色职业教育品牌。近年来，对职业教育国际化的研究随着教育实践发展而受到学术界的重视。研究多集中在：一是阐释职业教育国际化合作的必要性和战略意义（刘育锋，2014①刘育锋.加强职业教育国际交流与合作的新方向与新要求［J］.中国职业技术教育，2014（21）.；
易俊等，2021②易俊，杨娟，郑绍红.“一带一路”职业教育国际行动中文明互鉴的意涵、价值与路径［J］.教育与职业，2021（21）.）。二是聚焦我国职业教育国际化合作模式、发展历程、存在问题、质量评价等的研究（熊建辉等，2019①熊建辉，高瑜，王振，袁勇.新时代职业教育国际化发展战略与创新路径思考（下）［J］.中国职业技术教育，2019（36）.；
莫玉婉，2019②莫玉婉.我国高职教育国际化的阶段特征、影响因素及改革举措［J］.职业技术教育，2019（04）.；
陈咏等，2020③陈咏，陈小龙，吴松海.中职教育国际合作质量评价指标体系构建与应用［J］.职业技术教育，2020（21）.）。三是聚焦职业教育国际合作的区域或国别研究。这一类型的研究主要集中在中国—东盟职业教育国际化合作方面，在中国—东盟职业教育发展的现状、挑战与机遇、成功经验、典型案例、交流合作机制、新经济背景下职业教育发展趋势等议题涉及较多（张秋凤、杨满福，2021④张秋凤，杨满福.“一带一路”视域下中国—东盟职业教育合作的问题表征与推进策略［J］.教育与职业，2021（07）.；
张成涛、张秋凤，2020⑤张成涛，张秋凤.“一带一路”视域下中国—东盟职业教育合作的现实透视与策略构建［J］.教育与职业，2020（23）.）。但对职业教育国际化高质量发展的本质内涵、重大意义、现实困境，以及相关的推进策略等问题研究仍较少，本文拟对此进行探讨。

党的十九大报告首次提出高质量发展这一表述，自此高质量发展就从经济领域拓展到社会、文化、政治、生态等诸领域，成为我国各领域发展的指导思想和价值导向。要实现职业教育国际化高质量发展就要摒弃简单的线性逻辑，以系统思维为引导，创新职业教育国际化发展的理念和模式，促进职业教育国际化的组织管理构架、组成要素结构、“引进来”与“走出去”等协调发展，从而迈向更高水平、更加均衡、更可持续的目标。具体可从理念、组织、活动、影响等方面进行归纳。

（一）科学的国际化理念

理念是行动的先导，科学的国际化理念是指导职业教育国际化高质量发展的重要前提，是实现职业教育国际化战略目标和愿景的主要指引。科学的国际化理念需要把握三对关系。一是规模和质量的关系。职业教育国际化发展只有到了一定的规模积累，才能形成质变，才能谈高质量发展。而不能实现质变的规模累积则是低水平的发展。从宏观层面审视，职业教育国际化高质量发展需要政府、企业、学校及其他各类利益主体不断拓展国际化的类型、模式，使各具特色的职业教育国际化发展模式、活动形式交相辉映，构建能够充分发挥规模集聚效应的职业教育国际化生态系统；
二是绝对和相对的关系。一方面职业教育国际化要达到一定的水平才能称为高质量发展，例如，要具备高水平的国际化人才培养模式、课程体系、师资队伍，以及高水平的国际合作与交流活动等。再者，职业教育国际化是否高质量发展与经济社会发展水平相关，它是一个相对概念。例如，在我国职业教育国际化发展的起步阶段，重点在学习引进西方国家先进的职教理念和经验，而随着我国对外开放进入新阶段，职业教育国际化也进入转型发展新时期，国际化的重点就从学习模仿、单向借鉴迈向标准对接、合作交流、互利共享、双向互鉴的新模式；
三是国际化与本土性的关系。国际化是职业教育高质量发展的基本方向，但在这个进程中，必须坚持扎根中国大地。扎根中国大地、融通中外是我国新时代职业教育国际化的根本遵循①熊建辉，高瑜，王振，袁勇.新时代职业教育国际化发展战略与创新路径思考（下）［J］.中国职业技术教育，2019（36）.。这就要求我国职业教育国际化要直面我国经济社会的现实需求和国家对外开放战略实践需要，要准确理解我国职业教育的发展进程、发展现状以及所处的国际环境。

（二）完备的组织制度体系

建立从中央到地方、从政府到学校各层级完备的组织架构和制度体系是职业教育国际化高质量发展的基本保障。职业教育国际化是一个涉及到环境、观念、制度与实践操作，融合了人员、财物、信息和组织等要素的系统工程，是一个由点及面、由浅入深、由低到高的发展过程，推进我国职业教育国际化的发展要在整体上把握上述各个层面及各个要素之间的相互关系，各级政府需要在顶层设计层面对其进行统筹布局，并协调相关的影响因素，从而保障职业教育国际化事业发展能够稳步推进②石伟平.职业教育国际化水平和国际竞争力提升：战略重点及具体方略［J］.现代教育管理，2018（01）.。顶层设计从国家战略高度规定了职业教育国际化的发展目标、活动内容和实践形式，通过制定相关政策法规为职业教育国际化活动的开展提供法律依据。职业院校是国际化活动的具体实施者，通过学校的基层实践活动实现国家层面职业教育国际化的战略目标。因此，构建上下联动系统完备的组织制度体系，充分发挥顶层把方向、搭平台、定政策的作用，激励职业院校结合自身实际开展特色化、差异化的国际化活动，探索符合自身发展阶段的国际化路径，推动顶层设计与底层创新的良性互动。

（三）有效的国际化活动

国际化活动是职业教育国际化的主要载体，根据国际化的方向路径，国际化既包括国外优质教育资源的“引进来”，也包括我国职教资源的“走出去”。“引进来”的活动形式如学生出国留学、教师出国访学，引进国外师资队伍、教材资源、教学标准、课程标准、人才培养模式及国际通用资格证书，以及开展中外合作办学等；
“走出去”的活动形式如参加国际技能大赛，招收留学生，开展援外职教项目，走出去办学，跨国实习、就业、升学等。祝成林等（2022）将这些国际化活动按要素分为人员流动、项目流动、机构流动和标准流动③祝成林，吴立保.新时代我国高职教育国际化发展的转向、挑战与路径［J］.现代教育管理，2022（03）.。无论是“引进来”还是“走出去”，必须将有效性作为国际化活动的主要依据，注重双向路径的协调性，注重双向的融合与创新，通过整合共享教育资源，真正实现职业教育面向国际的双向互动与发展，有效提升我国职业教育国际化水平。

（四）广泛的国际影响力

推动我国职业教育高质量发展就是要打造具有中国特色的、具有广泛国际影响力的职业教育品牌。这既是我国职业教育国际化高质量发展的主要任务之一，也是推动职业教育国际化高质量发展的重要策略。从职业教育输出国来看，品牌是一份承诺、一个契约；
从职业教育输入国来看，品牌是一系列联想、感知和期望的集合④祝成林，吴立保.新时代我国高职教育国际化发展的转向、挑战与路径［J］.现代教育管理，2022（03）.。只有通过长期的积累，才能打造具有中国特色、国际影响广泛的职业教育品牌。当前，我国职业教育正在从世界的边缘逐步走向世界舞台中心，已经从“中国问题—国际经验—解决方案”引进来模式向“国际问题—中国经验—解决方案”走出去模式转变。推动我国职业教育形成广泛国际影响力，首先要总结和提炼发展经验，其次要构建中国特色鲜明的职业教育品牌，第三要形成一系列国际广泛认可的职业技能人才培养专业标准、国际广泛采纳的课程标准、国际广泛使用的教学资源等。随着“一带一路”建设的深入推进，我国职业教育伴随产业走出去，打造了“鲁班工坊”“中文+职业技能”等中国特色职业教育国际化模式，在“一带一路”沿线国家培养了大批熟悉中国文化传统、了解中国工匠精神、掌握中国技术技能、认可中国制造产品的国际化职业技能人才，提升了我国职业教育在国际上，特别是“一带一路”沿线国家的话语权。

从职业教育自身发展、我国对外开放战略和职业院校内涵发展三个维度可以很好地阐释职业教育国际化高质量发展的重要价值。

（一）实现职业教育高质量发展的应有之义

党的十八大以来，我国职业教育已从规模扩张迈入高质量发展阶段。2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》①国务院印发《国家职业教育改革实施方案》［EB/OL］.（2019-02-13）［2022-10-25］.中国政府网，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-02/13/content_5365377.htm.，“质量”及“高质量”被提及达22次，并且首次明确提出“推进高等职业教育高质量发展”，明确了经过5-10年左右时间，基本完成职业教育基本由追求规模扩张向提高质量转变。2020年教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》②教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知［EB/OL］.（2020-09-29）［2022-10-25］.中国政府网，http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/29/content_5548106.htm.，“质量”和“高质量”又被提及达30次，并把“实施职业教育服务国际产能合作行动”作为十项重点任务之一。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，其中明确了对我国职业教育高质量发展的指导思想、工作要求、主要目标、重点任务及保障机制，提出要“打造中国特色职业教育品牌”，这是首次对我国职业教育高质量发展作出规定。由此可见，我国职业教育高质量发展已从理念转变为具体实践，成为新时代我国职业教育改革与发展的鲜明导向。而提升职业教育国际化水平，则是职业教育转型发展和质量提升的本质要求，是职业教育发展水平的重要衡量指标。

随着经济全球化的深入发展，产业在全球范围内配置，技术技能人才的国际流动成为必然，培养具有国际视野和能力的高素质技术技能人才已经成为很多国家职业教育发展的战略方向。联合国教科文组织积极提倡要加强职业教育的国际合作，促进职业教育的国际理解和包容，培养具有全球视野和责任意识的公民③石伟平.职业教育国际化水平和国际竞争力提升：战略重点及具体方略［J］.现代教育管理，2018（01）.。欧盟则大力推进国家间职业资格框架的制定与实施，提高成员国之间职业资格认证的透明度，实现劳动者在区域间的自由流动④熊建辉，高瑜，王振，袁勇.新时代职业教育国际化发展战略与创新路径思考（下）［J］.中国职业技术教育，2019（36）.。各国都争相制定职业教育发展规划，把职业教育国际化纳入专项规划，从战略层面提升国际化，重视职业教育对国家产业发展的重要基础性作用。这充分说明提升职业教育国际化水平，培养学生的跨文化交际能力和国际职业技能，已成为职业教育高质量发展的应有之义。

（二）服务国家对外开放战略的必然要求

一是我国教育对外开放战略对职业教育国际化高质量发展提供了基本遵循。经过40多年的改革开放，我国对外开放的领域不断拓宽、层次不断提升，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放是推进我国治理体系和治理能力现代化的主要内容之一。教育对外开放作为我国现代化事业的重要组成部分，必然对职业教育国际化高质量发展产生要求，而高质量的国际化发展又反作用于教育对外开放的纵深发展。在新时期，职业教育国际化的重点是紧密对接中国制造业，建设一批与国际先进标准相适应的职业教育课程体系，在制定职业教育国际标准中有中国话语权。2019年中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》，将开创教育对外开放新格局作为面向教育现代化的十大战略任务之一。这些顶层制度文件，构成了我国教育对外开放的“四梁八柱”，构成了我国职业教育国际化高质量发展的行动遵循。

二是“一带一路”建设为我国职业教育国际化高质量发展迎来了新的重大契机。深入推进共建“一带一路”是新时代我国实行全方位对外开放的重大举措，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台，是破解人类发展难题实现共同繁荣的中国智慧和中国方案①熊建辉，高瑜，王振，袁勇.新时代职业教育国际化发展战略与创新路径思考（下）［J］.中国职业技术教育，2019（36）.。随着“一带一路”建设的不断深入和持续推进，我国进一步加强与“一带一路”沿线国家的合作。截至2022年，我国已与149个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件。②安宁.逆风扬帆 中国外贸在世界经济中“劈波斩浪”［J］.大众投资指南，2022（09）.这既为我国职业教育国际化提供了新机遇，也给我国职业教育发展提供了更加开放的国际化发展平台、日益增多的国际合作办学机会和更加广阔的人才培养空间，也赋予了为“一带一路”沿线国家培养技术技能人才的新使命。与“一带一路”沿线国家相比，我国职业教育发展规模和水平均具有比较优势，在我国与沿线国家深度合作对国际化高素质技术技能人才需求的背景下，推动我国职业教育跟随中国企业“走出去”，为走出去的中国企业和驻在国提供坚实的人才保障，从而推动我国职业教育标准和模式“走出去”，提升我国职业教育在国际上的话语权。

（三）提升职业院校办学水平的重要契机

随着我国职业教育整体进入内涵发展阶段，提升办学质量和水平成为职业院校的鲜明导向和奋斗目标。职教二十条中提出启动实施职业院校“双高计划”，其目的是通过“双高计划”的引领示范，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展。其中，国际化是衡量职业院校办学水平的重要指标，提升国际化水平已经作为职业教育改革发展任务之一。职业院校通过加强与职业教育发达国家的交流合作，引进优质职业教育资源，参与制订职业教育国际标准，提升国际影响力。通过开发和建设一批国际通用的专业标准和课程体系，形成具有广泛国际影响的高质量专业标准、课程标准、教学资源，打造具有中国特色的职业教育国际品牌。通过参与“一带一路”建设和国际产能合作，重点培养国际化技术技能人才，促进中外人文交流。另外，主动和积极探索援助发展中国家职业教育的方式。通过承接“走出去”中国企业的海外员工教育培训，在国外建设一批鲁班工坊，推动技术技能人才本土化。这是职业院校提升整体办学水平的重要契机，也是职业院校实现高质量国际化的目标和方向。

因此，无论是基于主动作为还是被动回应，职业院校都应将国际化作为提升学校办学水平的重要行动策略予以重视。通过“引进来”，与国外高水平职业院校合作，对标他们的办学水平，认真学习并逐步引进国际先进的职业教育课程体系、教材体系、高水平师资队伍人才培养模式等，激发职业院校的发展活力，系统提升人才培养质量、创新人才培养模式，从而实现职业教育发展水平的整体跃进。另一方面，通过“走出去”，倒逼职业院校根据国际化人才培养需求调整其人才培养模式、教学方法，开发与国际接轨的课程体系和专业标准，以适应国际职业教育领域激烈的竞争，从而将自身独特的国际化经验和模式输出，增强我国职业教育的国际影响力和文化自信。例如，昆明铁道职业技术学院通过承接我国商务部援建老挝铁道职业技术学院项目中的“教育能力建设及教育技术长效合作”部分，整体输出我国轨道交通技术技能人才培养模式、课程体系和专业标准，成为我国职业院校通过“走出去”提升自身办学水平的典型案例。

虽然当前我国在职业教育国际化发展上取得了不少显著成效，但当前仍存在不少困难和问题，无论是与国内高等教育国际化相比，还是与国际上职业教育发达国家相比，均存在很大的差距，还有很大的提升空间和发展潜力。职业教育国际化高质量发展的现实困境主要表现在理念滞后、组织不全、活动低效和影响不足四个方面。

（一）国际化理念滞后

我国职业教育已从规模扩张阶段转入内涵发展新阶段，国际化成为引领职业教育高质量发展的重要引擎。但无论是顶层设计，还是具体的职业院校，对职业教育国际化引领新时代职业教育高质量发展的战略地位认识不足。从国家层面看，缺少专门针对职业教育国际化高质量发展的专项规划，整体上对我国职业教育国际化的总体设计和统筹指导不够；
从院校层面看，尽管有部分职业院校制定了专门的国际化发展规划，但数量有限引领示范作用不强且分布区域差异显。东部沿海地区理念更新快意识强，众多内地、沿边地区的职业院校国际化理念滞后于东部沿海地区，大多没有从战略高度认识职业教育国际化的重要意义，没有对学校的国际化战略进行系统思考和谋划。莫玉婉（2017）调查了全国百所国家级示范性高职院校，发现仅有其中60所院校提出了明确的国际化发展战略目标，如“扩大国际交流合作”“国际竞争力”“世界一流国际领先”“国际影响力”“国际化办学特色”等①莫玉婉.高职教育国际化：内涵、实践及改革趋势——基于国家百所高职示范校的调查分析［J］.职业技术教育，2017（16）.。石伟平（2018）用抽样调查的方式，对全国364所高职院校进行调查。结果显示，在样本院校中，仅有48.77%的院校制定了国际化发展规划，有43.34%的样本院校制定了具体的国际化实施方案②石伟平.职业教育国际化水平和国际竞争力提升：战略重点及具体方略［J］.现代教育管理，2018（01）.。这反映出，随着我国经济社会快速发展、高质量发展，对高质量的职业教育需求就更加凸显，但部分职业院校对职业教育国际化理念的认识明显滞后。

（二）组织制度供给缺失

组织和制度是职业教育国际化高质量发展的重要保障。就目前而言，全国上下职业教育国际化的组织和制度供给显著满足不了职业教育国际化高质量发展的现实需要。国家层面没有对全国职业教育国际化高质量发展的相关制度进行战略部署。从中外合作办学到留学生招生、教育管理，从国际交流合作到职业资格证书认定，均没有制定针对职业教育的政策指引和制度规范。院校层面国际化组织机构的设立和相配套的制度体系仍然有待完善。一是职业院校国际化组织机构设置不足且不够规范。在全国百所国家级示范性高职院校中，设置了国际化组织管理机构的仅有58所，其中有的组织机构附属于校长（或党委）办公室，有的独立设置为外事处、国际交流中心和国际合作与交流处等，有的将国际化职能设置在二级学院统筹管理学校国际交流与合作事宜，履行教学与管理的双重职能①莫玉婉.高职教育国际化：内涵、实践及改革趋势——基于国家百所高职示范校的调查分析［J］.职业技术教育，2017（16）.。二是职业院校国际化的制度规范缺失。绝大多数职业院校国际化发展处于“无章可循”的状态，少量职业院校根据国家和省市政策法规制定了相关管理制度，如留学生管理制度、中外合作办学实施办法、外事工作人员管理制度等，但也存在系统性不够、操作性不强等问题。三是与组织机构配套的国际化管理队伍不足，专业化程度不高，缺乏跨文化交际能力，制约了国际化质量的提高。

（三）国际化活动效率不高

无论是“引进来”还是“走出去”，职业教育国际化活动均存在人员、项目、机构流动不足。同时，部分职业院校对职业教育国际化的本质内涵理解有偏差，开展“运动式”“博眼球”等不切实际的国际化，呈现出轰轰烈烈的无效国际化现象。一是职业院校学生出国或接收留学生体量小。我国作为全球最大的留学生输出国，但职业教育类的学生出国处于极其边缘的地位。同时职业院校接收留学生占全部来华留学生比例极低，2018年我国共招收各类别来华留学人员49万多人，其中职业教育类留学生1.7万人，占比仅为约3.5%②祝成林，吴立保.新时代我国高职教育国际化发展的转向、挑战与路径［J］.现代教育管理，2022（03）.。二是职业教育国际化项目和机构规模不够、适用性不强和发展不平衡。从“引进来”的视角看，教育部中外合作办学监督工作信息平台显示，目前我国高等教育领域的中外合作办学机构和项目分别有152个、1989个，其中高职教育类的机构和项目分别有40个、909个，占比分别为26.3%、45.6%，规模仍有待进一步拓展，且在合作过程中职业院校常处于弱势，容易陷入依附陷阱，丧失独立自主的办学特色和模式。从“走出去”的视角看，无论是在海外办分校，还是援外职业教育项目，规模较小，且分布不均衡。2020年中国职业教育质量年度报告显示，2019年我国在海外设立的职业教育办学点规模为337个，这些办学点主要由东部沿海地区的职业院校举办，集中分布于“一带一路”沿线国家③中国教育科学研究院.2020年中国职业教育质量年度报告［R］.高等教育出版社，2021.。

（四）国际竞争力仍然较弱

国际职业教育标准制定的话语权是一个国家职业教育国际化竞争力高低的映射。特别是随着“一带一路”倡议的推进，我国职业教育逐渐随着中国企业走出国门，在“一带一路”沿线国家具有了一定的影响力。但目前我国职业教育国际化仍然处于现有国际标准和规则接受者的地位，主要通过“输入”的方式模仿和引用发达国家职业教育的标准和规则，没有形成标准和规则制定上的足够话语权。一味地模仿和接受最终将导致“中国特色”职业教育国际化模式的丧失，并可能出现国际标准和规则在中国“水土不服”的状况，我国职业教育国际化必将因此而丧失发展的动力，削弱我国职业教育国际化的竞争力，从而失去引领世界的机会。而且，我国职业教育在伴随中国企业走出去的过程中，对外输出的教学标准、课程标准仍然不足，在国际上的影响力有限。2016年至2019年，我国高职院校共输出13482项课程与教学标准，其中2016年输出的标准仅为283个，而2019年则快速上升至6838个。尽管我国职业教育正在由国际标准制定的旁观者向参与者转变，为我国职业教育国际化由世界边缘走向舞台中心奠定了坚实基础。但是，大多数职业院校面向国际推广专业教学标准和核心课程标准、服务企业“走出去”等内涵提升的项目较少，伴随产业输出标准的经验尚不丰富④祝成林，吴立保.新时代我国高职教育国际化发展的转向、挑战与路径［J］.现代教育管理，2022（03）.。

如何推动并寻找到一条适合我国职业教育实现国际化高质量发展的路径，需要在辩证思维和系统思维中求突破。从宏观来看，我国职业教育国际化的目标和定位已经明确就是要打造具有中国特色、国际广泛认可的职业教育品牌。因此，要树立科学的国际化理念、完备的组织制度体系、有效的国际化活动和持续的国际影响力等内涵建设为根本任务，推动理念、组织、活动、影响的路径创新，构建与新时代我国发展战略相适应的职业教育国际化新范式。（见图1）

图1 我国职业教育国际化高质量发展的目标、内涵与实施路径

（一）提高职业教育国际化的战略认识

实现职业教育国际化高质量发展，需要解决认识论问题。只有清晰的理念、明确的目标、具体的政策、严格的监督评价体系才能避免职业教育国际化活动被动地、偶然地、不系统地开展。确立科学的国际化理念是开展内涵式国际化办学的前提，无论是国家层面，还是院校层面，对职业教育国际化在服务国家对外战略、提升我国职业教育的国际竞争力中的战略地位要有清晰的认识。国家层面要尽快出台职业教育国际化的专项规划，对我国职业教育国际化进行总体设计和统筹指导，明确职业教育国际化的发展方向、目标任务、推进策略、保障机制等。院校层面，要将职业教育国际化纳入学校发展战略规划进行统筹考虑，根据自身发展水平和优势特色制定切实可行的国际化发展理念和战略目标。对于国家“双高”院校，国际化发展战略要着眼于我国职业教育标准和模式的输出，形成示范和带动效应，承担起我国职业教育国际化走向世界、引领世界的头雁作用。对于行业类职业院校，要结合自身的专业特色，积极携手相关行业企业走出去。对于沿边类职业院校，要以服务国家边境发展和安全、促进双向人文交流为重点。而对于发展水平一般的职业院校，国际化理念要以给师生更好的跨文化教育体验，更好地服务地方经济为重点。

（二）构建上下联动的组织和制度体系

职业教育国际化作为一个复杂系统，需要顶层设计与基层实践的上下联动。政府要发挥主导作用，指引职业教育国际化的方向，承担宏观调控和综合协调职能。要根据我国职业教育国际化发展的需要，不断完善和制定相关的政策法规，作为职业院校国际化实践的准绳和依据，如中外合作办学、留学生教育管理、职业资格证书认定等都需要政府制定专门规定，从而使职业院校做到有章可循。而面对职业院校国际化组织和制度体系普遍不健全的现状，职业院校要发挥主体作用，不断完善院校层面的国际化机构设置和制度规范建设，加大对国际化的经费和人员投入。教育主管部门要通过质量评价、考核评估、示范项目遴选等机制来促进职业院校积极拓展专业建设、课程资源、资格证书、师资培训、中外合作项目、对外服务等国际化的内涵和外延。

（三）拓展双向多维中外合作交流平台

加大“引进来”和“走出去”双向交流力度，调动各利益相关方的积极性，全方位、深层次拓展人员、项目、机构等多维活动平台。一是依托“留学中国”项目、中国政府奖学金项目、出国留学基金及其他机制，进一步提高职业院校出国留学和招生来华留学生的规模和比例。二是职业院校要加大教师教学创新团队建设，培养和引进高技能领军人才，积极承接和开展好产业紧缺人才境外培训项目。三是以会搭平台、拓展国际交流合作“朋友圈”。通过积极承办各种国际职业教育大会、职业技能大赛等高水平国际赛事，依托中国－东盟教育交流周、“一带一路”职业教育联盟、东南亚南亚教育合作论坛等，建设交流平台，形成教育交流、技能交流和人文交流品牌。四是扩大中外合作办学机构规模和中外合作办学项目质量。通过加强与国际高水平职业教育机构和组织合作，开展学术研究、标准研制、人员交流，建设一批中外合作办学示范性项目。五是深化校企合作、产教融合，推动职业院校跟随中国企业走出去，探索和完善“中文+职业技能”“鲁班工坊”“援外培训”及其他国际化发展模式。

（四）助力我国职业教育标准和规则的输出

形成具有国际认可、影响力较大的专业标准、课程标准以及教学资源是打造我国职业教育品牌的重要任务，只有不断输出国际认可的标准和规则才能提升我国职业教育的国际竞争力。首先从政府到职业院校，要形成打造职业教育国际化品牌的战略共识，用经营品牌的理念来开展职业教育国际交流与合作。如“鲁班工坊”国际化品牌的创建已经在“一带一路”沿线国家具有了一定的影响力，要进一步形成国际认可的“鲁班工坊”专业、课程等建设标准，展示中国制造的大国形象，从而提升我国在职教领域的国际话语权。其次要加强与跨国企业、海外教育机构及联合国教科文组织等国际和地区组织的合作，全方位践行世界技能组织2025战略，深度参与全球职业教育专业标准、课程标准、质量评价标准、职业资格证书认证标准、学历学位认定标准制定，职业院校要积极加入《华盛顿协议》《都柏林协议》《悉尼协议》等国际工程教育互认体系。

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