国有企业成本管理存在的问题及对策探析

王自香

（山东沂蒙交通发展集团有限公司，山东 临沂 276000）

成本管理的效率和质量直接影响着国有企业的日常经营和稳定发展等，是国企财务管理工作的重要组成部分。其管理成果决定着企业资金分配及使用的科学性与合理性，需要企业领导层给予特别关注。要加强对国企成本的管理，积极组织财务部门工作人员排查与处理成本管理工作中的各种问题，尽可能降低国企出现财务、资金及运行风险的概率，为国企的可持续发展保驾护航，避免国企出现运营资金链断裂或资金短缺问题，进而影响国企的正常运营，增加国企的运营负担。

首先，无论是国有企业还是民营企业或者私营企业，其财务管理工作中都包含成本管理。科学的成本管理有助于为国企领导者作出正确的发展和管理决策提供基础保障。国企内部财务部门工作人员的日常工作重点是管控国企运营的各业务项目资金以及成本预算，通过对大量成本数据信息的收集、整理、分析等，为国有企业领导层作出正确的决策提供参考，便于领导者通过参考成本数据信息明确国企的发展方向，制订国企成本管理方案，保障国企内部资金的科学分配和有效利用。

其次，成本管理有助于降低国企出现经营风险的概率。成本管理会为国企的财务管理提供相关预算信息，使财务管理人员能够依据国企实际的运营状况制订科学的财务管理方案，在加强成本管理的同时，提高国企整体的财务管理水平。这既有助于发现与排除成本管理风险，又有助于减少国有企业的成本管理投资，确保国企运营资金充足，进而有效规避经营风险。

最后，受经济全球化的影响，国有企业若想在竞争激烈的市场中占有一席之地，就要向现代化和国际化的方向转变。我国加入WTO后，国企的竞争压力增大，须通过加强成本管理的方式稳定内部管理构架，尽可能减少经济环境变化对国企发展产生的不良影响，为国企的国际化转型打下坚实的基础［1］。

（一）管理方法落后

实际的成本管理既包括财务成本核算，又包括管理成本核算。诸多国有企业的财管人员因过分重视财务成本核算，忽视了管理成本核算工作，过分追求节约生产成本，使成本管理工作开展方式较为粗放，存在管理目标、管理方式及管理标准不明确的问题，且诸多国有企业的成本管理均属于事后管理。

随着市场经济的不断发展，国企的成本管理存在管理方式落后的问题，传统的管理方式已经无法满足国企现代化和国际化转型的需求。尽管诸多国有企业为顺应信息化时代的发展，纷纷引进与应用了先进的信息技术及电算化核算方法等，但是在实际管理工作中还存在诸多问题，如管理人员管理不当、技术人员操作不当等。部分成本管理人员还会依据自身的工作经验优先选择人工核算的方式进行成本管理，导致引进的信息技术和先进方法形同虚设，国企的成本管理方式依然处于落后状态，不仅出现了资源浪费现象，还会在一定程度上阻碍国企成本管理工作的全面开展［2］。国有企业成本管理方式的落后，使国企的成本管理在缺乏信息化的同时，存在管理工作落实不到位、管理缺乏全面性及相关成本数据信息不够精准的问题。

（二）管理信息不真实

国有企业开展成本管理工作，管理数据信息的真实性至关重要，管理信息失真会导致成本管理失控，直接影响国企的成本管理质量。

当前，诸多国有企业内部成本管理存在管理信息不真实的问题，需要国企领导层予以重视。出现该问题主要有三个方面的原因。

其一，部分国有企业核算机制的执行以及成本核算的对象是企业所经营的产品，产品的生产成本会被纳入国企生产费用之中。对产品实际成本支出进行计算，虽然能够得出部分成本核算结果，但是该结果不能反映国企内部各部门及各业务项目实际投入的成本，不仅容易使成本管理出现数据信息不全的问题，而且会影响数据信息的真实性。

其二，部分国有企业内部尚未建立独立的信息管理系统，一些国有企业虽然创建了信息管理系统，但对成本管理缺乏重视，导致系统未被真正应用于产品生产环节。国企内部成本管理工作的开展较为混乱，传统的人工管理存在诸多纰漏，进而影响了成本管理信息的真实性，不利于国企领导人员正确决策。

其三，部分国有企业领导人员目光短浅，为追求短期的经济效益而滥用职权，随意篡改成本数据信息，通过压缩成本和缩减开支的方式获取短期经济效益。此种行为严重破坏了管理信息的真实性，长此以往，可能发展成经济犯罪［3］。

（三）管理观念落后

受诸多因素的影响，大部分国有企业内部普遍存在人员成本管理观念较为落后的问题。国企领导层缺乏对成本管理重要性的正确认知，缺少对成本管理重要性及创新性管理理念的宣传。诸多成本管理工作人员的管理理念较为传统，日常管理工作过分重视成本控制，管理重心是产品的生产与制造，忽视了产品设计初期的成本管控、生产周期的成本管控、售后服务的成本管控等。加之诸多国有企业开展成本管理工作是为了降低企业的运营和生产成本，常用的成本节约方式包括延长工作时间、降低人员薪资待遇、节约生产资料等。此种管理方式仅能够确保国企获得短期效益，从可持续发展的角度分析，缺乏长效性，管理理念无法满足国企现代化和国际化的转型需求，不仅不利于国企获得长期的成本效益，而且可能降低国有企业的市场竞争实力，影响国企的正常发展。

另外，部分国有企业成本管理人员传统的管理理念根深蒂固，在短时间内无法接受或者适应信息化的成本管理方式，日常管理多依靠财务人员的工作经验，在实际成本管理工作中缺少对先进技术和信息化系统的应用，不仅管理效率偏低、管理质量不高，而且日常的成本管理工作缺乏长远规划，可能对国有企业的现代化发展和信息化转型产生较大阻碍，影响国有企业与国际市场接轨。

（一）转变思想观念，树立管理意识

意识决定行为，国有企业若想解决成本管理问题，提高成本管理水平，就要优先转变成本管理观念，树立正确的成本管理意识。

首先，国企领导层要提高对成本管理的重视度，明确国有企业的现代化发展目标。开展成本管理工作不能仅要重视对产品生产成本的管控，还要注重产品设计初期、生产过程及生产后各阶段的成本管控，并重视全面性成本管理工作的开展。同时，国企管理人员应树立全局观念，摒弃落后的成本管理理念，确保人员的成本管理理念与时俱进、不断创新［4］。

其次，在落实成本管理工作的过程中，管理人员不仅要注重生产材料的节约、人工成本的控制及工作时间的合理缩短等，还要注重产品生产设备成本的管控、技术人员专业素养培训成本的管控等，尽可能全面性地开展成本管理工作，及时发现成本管理过程中的各类问题并予以解决，确保成本管理工作高效落实。

最后，在常规情况下，国有企业的生产经营规模较大，具体的成本管理工作较为繁杂，系统性较强，实际管理工作的开展会涉及国有企业内部的多个部门。因此，成本管理人员树立全局性和系统性管理理念十分重要。强化人员成本管理意识，转变人员成本管理观念，有助于国有企业调整成本管理结构，提升管理水平。

（二）推动成本管理信息化进程

国企成本管理的信息化建设是其未来发展的必然趋势，也是必然要求。在信息化时代，各行业的市场竞争日渐激烈，国有企业若想在激烈的市场竞争中占有一席之地，必须注重信息化建设，尤其是在成本管理方面。推动成本管理的信息化进程，既有助于提高成本管理水平，又有助于加快国企信息化建设速度，保证国企财务管理的科学性和先进性。

电算化设备的应用是国企成本管理信息化转型的主要方式，国有企业应该加强对该设备的应用，并借助信息化技术将电算化设备与企业内部各办公自动化设备连接，扩大企业的信息化建设范围，尽可能构建智能化的管理体系。这既有助于提高企业内部各项工作的开展效率，又有助于推动国企的国际化转变。

国企财务人员在开展成本管理工作的过程中，除了要注重电算化设备的应用之外，还要做好设备的日常养护与维修工作，并在内部创建完善的信息化网络系统，实时更新与共享成本管理数据信息，为国企内部各部门人员的沟通交流创造良好的条件。这既有助于全面成本管理工作的开展，又有助于保障成本管理各类数据信息的准确性和真实性，提高国企成本管理的效率，促进国企长久、稳步发展［5］。

（三）完善相关法规制度

国有企业内部的成本管理工作较为繁杂，涉及国企内部的多个部门，须通过相关法律法规的创建与完善为成本管理人员开展管理工作提供参考。另外，健全的法律法规及相关管理机制可在一定程度上约束成本管理人员的管理行为，有助于推动成本管理的制度化进程。

当前，诸多国有企业内部成本管理工作存在缺乏秩序的问题，主要原因是国企成本管理缺乏健全的法律制度，诸多管理工作无章可循、较为混乱，加之国企领导层对成本管理缺乏重视，日常管理工作落实不到位，原有管理制度形同虚设，具体的约束及参考价值未得到充分体现。因此，企业领导者要提高对成本管理的重视度，逐步建立与完善成本管理法规机制，并依据国家相关规定完善自身成本管理法治框架，严格规范成本管理流程，约束人员的管理行为。这既有助于增强成本管理工作的规范性，又有助于减少人为管理不到位而产生的诸多工作失误。此外，完善相关法律法规可有效防止国企领导层人员出现滥用职权及以权谋私等行为，有助于增强国企成本管理的透明性和公正性，保障国企成本管理人员工作行为的合法性，并确保国企成本管理始终具有前瞻性和目的性，使任何管理工作的开展都能够有章可循、有法可依［6］。

（四）注重管理人员培训

信息化时代，即便国有企业已经针对成本管理引进与应用了电算化设备，但是成本管理的主要工作仍然需要人工操作完成，如电算化设备、成本预算编制及成本核算等。因此，注重对管理人员的培训、提高管理人员的专业素养及技术操作水平等至关重要，这直接影响着成本管理的效率和质量。

首先，人员培训活动的开展要求企业优先完善相关培训机制，培训机制的建立健全具有保障培训活动有序推进及约束管理人员管理行为的作用。无论是成本管理人员还是财务管理人员，均须持证上岗，在明确自身管理职责的同时主动参与培训活动，提高自身的管理技能，丰富自身的管理知识。这既有助于管理人员树立正确的成本管理意识，又有助于增强管理人员的责任心，使其能够认真对待成本管理工作，避免在日常工作中出现马虎及应付的行为。

其次，国企应该定期开展岗前培训或岗中培训，依据国企成本管理结构的调整，不断提高管理人员的业务技能和管理技能，保证成本管理电算化设备得到有效应用，提高国企成本管理效率。

最后，专业化、高素质的成本管理人员是各行业的稀缺资源，国企内部注重对管理人员的培训，可为国企自身储备高素质人才。这既有助于增加国企人才储备量，又可助力国企提高市场竞争力。

国有企业的成本管理不仅关系到财务部门的管理质量，还会对国企整体的发展产生重要影响。加强成本管理既有助于为国企领导层作出正确的管理决策提供指引，降低国企的运营风险，又有助于推动国有企业朝着现代化和国际化方向发展。当前，国企的成本管理存在管理方法落后、管理信息不真实、管理观念落后等问题，须通过转变思想观念、树立管理意识、推动成本管理信息化进程、完善相关法规制度、注重管理人员培训等策略，有针对性地加以优化。

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